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剿灭了秃鹫的三个巢穴，冯庸的独立营可谓是收获大大的。有了充足的钱粮，冯庸安下心来抓独立营的训练。虽然经历了几场战斗，独立营已经稍稍具有战斗力，但是距离精兵强将还差得远。
重要的是，经历了这一战，冯庸的独立营算是彻底的在吉南站住了脚。作为二十八师的正规编制，冯庸根本就不担心地方保安团会来找他的麻烦，这让他有了安心发展的时间。同时，因为消灭秃鹫土匪团的光辉战绩已经在整个吉南传开了，被秃鹫祸害的吉南百姓各个兴高采烈，陆续有家庭贫困的农家汉子报名参加独立营。这是个好现象。冯庸当然不会放过，当然，冯庸也不会盲目的收人。
身体不好不要，抽大烟者不要，有不良嗜好者不要。即使独立营收人这样苛刻，短短的几天时间，就有百十人成为独立营的新兵。
冯庸履行承诺，成立独立营新兵第一连，郭山虎任连长。负责新兵的训练。
接着，冯庸参照后世政委制度，设立了指导员制度。这些指导员当然是经过冯庸亲自教导的教导队士兵。
目前冯庸还没有建立政党的打算，因为他手下教导队的这些人虽然读书识字，但是对于真正的民族大义，国家尊严懵懵懂懂。所以冯庸只能先控制他们的思想，使他们对自己完全的忠诚，等到时机成熟，或者冯庸手下的人才多了，冯庸才会选择成立政党。在他的意识中要成立的政党是一个能够为他所用，能够让中华民族崛起的政党。对于这个政党，冯庸要绝对控制。因为当前，独裁统治更加符合中国的国情，再加上冯庸了解近代的发展趋势，肯定可以让华夏少走很多弯路。当然，这一切都说远了，现在的冯庸还在为提高独立营的战斗力而努力。
冯庸对于独立营的另外一项改革就是大量设立副职。营长之下设三个副营，连长之下设三个副连长，排长之下设立三个副排长。这一政策一下子使的独立营的军官团体空前强大，大量在战斗中表现出众的士兵成为军官。虽然看起来编制有些混乱，但是以后的独立营扩编是肯定的。冯庸这种行为也是为了扩编以后会有充足的军官。这些副职以后就是新编部队的正职，这也是为了防止扩编的时候没有充足的干部。
又过了七八天，张有德率领了警卫一班，风尘仆仆的赶回来了，并且带来了冯德麟的书信。
冯庸打开书信，果不出他所料，开头是冯德麟对于冯庸不听话的斥责，冯庸根本就不在意，直接略过。后面冯德麟原则上同意冯庸的建议，同意让他在吉林南部发展，吉林南部唯一有些实力的四平保安团冯大帅已经打过招呼了，他们回配合冯庸的行动。不过冯庸的部队也需要给二十八师提供足够的兵员。这是底线，冯庸当然没什么意见。
至于冯庸所部的编号问题，因为二十八师在吉林省实在是太过敏感，二十八师独立团的编制不能给冯庸，而是给了冯庸一个吉林省治安总队的类似地方保安团的大番号。
虽然没有拿到二十八师独立团的番号，让冯庸有些失望，但是这个吉林省治安总队的番号也不错了，最起码它没有具体的人数限制。也就是说冯庸可以任意的扩编部队。
在张有德后面还有一批冯德麟赠送的武器弹药。毕竟是自己的儿子，冯庸虽然有些冒险，但是冯德麟还是比较欣赏他的，同时也给了他一些武器上的支持。至于人才，两个字——没有。冯德麟本身就是被人看不起的军阀，在他手底下人才也是比较匮乏的。自己都不够用更别说支援冯庸了。
看着手中的武器清单，冯庸内心一片火热：
汉阳造步枪一千条，子弹十万发。手榴弹二十箱。麦德森轻机枪四支，马克沁重机枪两挺。子弹若干。
这些武器足够冯庸装备一个小编制的步兵团了。冯德麟这次可是真够大方的。
有冯德麟这批军火，再加上冯庸手里从秃鹫哪里缴获来的一千多只老式步枪，整个独立营已经拥有近三千条抢。这在整个吉林省都算是个大势力了。可惜的是，冯庸没有足够的人手，整个独立营满打满算也就八百多人。顶多是两个营的规模了。
运送军火的队伍是二十八师的精锐部队，而且行动很隐秘，周围的土匪根本就没人知道。打发走了冯德麟的人，冯庸开始对自己手中队伍的整编。
独立营召开整编大会。二十八师独立营正式改名吉林省治安总队。冯庸为治安总队司令。治安总队下辖三个步兵营一个营级编制的教导队。一个补充营。再加上总队下属的警卫连，通讯连，机枪连，侦查连。整个治安总队满编人数为三千人。当然现在还只是立了个架子，人可以慢慢的招收。
接着冯庸在郭家镇成立了第一所学堂，名字就叫独立学堂，即是为了纪念原来的独立营，也是为了为了向这里的学生灌输民族独立，国家独立的思想。
郭家镇名为镇，其实就是一个大一点的村子。现在混乱的吉林省也没什么完整的官方机构。也是在最近冯庸才完全了解冯德麟和张作霖对于整个吉林省的控制简直弱的可以。整个吉林省也就是四平经过长春到黑龙江省这片狭长的地带名义上控制在冯张两人的手中。至于吉林省其他的县城则全部在三大匪首和两大世家控制之下。关系盘根错节，小土匪更是不计其数。
在吉林省冯德麟的二十八师有四个保安团，分别驻扎在四平，长春，辽源，松原。其他大点得地方则几乎完全控制在土匪的手里。这种统治者的无力正是整个吉林省动乱的根源。
吉南三十多个乡镇，上百万人口。目前完全控制在二十八师手中的有七个，都是靠近四平市的。就这个乡镇还是四平保安团从土匪独狼的手中夺取的。目前名义上隶属于冯庸统辖的乡镇有五个，除了郭家镇还有太平镇、蔡家镇、十里堡、和孟家镇。正好位于郭家镇的四方。这四个乡镇是明确受土匪过山虎保护的，每年都会上交一部分的保护费。现在冯庸取代了过山虎，这四个乡镇理所当然的落入冯庸的手里。
接着冯庸从治安总队里面抽取了十几个识文断字的教导队士兵，然后在召集四大乡镇上各族族长，成立了治安总队主导的吉林省政府。
因为过山虎极为的痛恨地主，所以这四个乡镇的大地主都逃走了，土地归四个乡镇的大家族统一管理。吉林省政府成立后所作的第一件事就是清查包括郭家镇在内的所有可耕用地。然后建立户籍统一分配。并且出台了第一条政府法令：
“凡是吉林省政府所隶属的土地，土地所有权归吉林省政府所有，当地人民取得地方政府的户籍，凭借户籍获得土地。获得土地的农民只是拥有使用权，没有所有权。更是不允许土地买卖。土地的税收是政府根据每年具体的生产环境和土地质量确定土地的应缴纳的公粮。标准为土地收入政府抽取两成，剩下的八成归农民自己所有。”
这个法令一出，包括郭家镇在内的五个乡镇上万贫苦农民各个欢腾。要知道土地可是他们梦寐以求的。虽然本地的大地主被郭山虎逼走了，原本隶属于地主的大片土地被乡镇上的大家族把持着。普通老百姓根本什么都落不着。
那些大家族虽然极为不满，但是面对冯庸上千荷枪实弹的士兵，表面上选择了配合。
还好冯庸主导的省政府出台的第二个法令安抚了大家族们躁动的心。
“吉林省政府二号政令：私有财产神圣不可侵犯，省政府承认各个家族现在所拥有的除土地之外的所有财富，并给与安全保证。省政府鼓励经商，商人只要进入省政府的势力范围可以申请军队免费保护。”
这第二条让世家大族放下心来，虽然冯庸的一号政令让一些大家族失去了大量的土地，但是二号政令可是给他们经商提供了保护。这些深知经商甜头的大家族也就半推半就的拿出了各自的土地。毕竟土地在他们家族的收益中只是很小的一部分。他们不是地主，否则也不会安稳的生活在郭山虎的统治下。
冯庸也暗自松了口气。土地问题无论是现在还是几十年后都是个大问题。要想解决土地矛盾，最好的方法就是进行土地革命，将土地的所有权全部收归国有。禁止土地买卖。冯庸真的很庆幸自己是在动乱的吉林身开始发展。吉林省经过日俄战争的打击，除了三大匪首，两大世家之外，基本就没有上的台面的地主势力。这就使得冯庸土地改革的难度笑了笑了很多。要是在满清遗老所在的奉天开展土地革命，那简直就是找死。