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圣水城的工业体系相当的完善，就是缺少足够的矿产，刚好和西北六镇形成互补。不过，澜沧江的出口就是江夏城，江夏城的城主邱斌成是周党的人，他一定会想办法阻拦西北六镇的矿产运输的，不过没关系，只要将维纳斯湖水师摆放在江夏城的周围，除非周党调动大部队来，否则铁定不敢跟罗羽天翻脸。如果真的翻脸，罗羽天明确表示，他将会带领军队铲平江夏城。
当然，开源节流是相提并论的，西北六镇的财政开支，从现在开始必须削减，原来那些尸位素餐的地方官员，都要大量的精减，按照罗羽天的估计，只需要目前官员数量的四分之一，就可以满足地方的需要，其余的四分之三，都可以打道回府。怎么让他们打道回府？考试！节度使大人亲自出试卷，考核天文地理，人文历史，生活常识，不考八股文，凡是不及格的，就打道回府。
什么叫做快刀斩乱麻？这就是！
此外，西北六镇下去内的地主老爷们，节度使大人辛辛苦苦的打仗，保障了他们的安全，他们必须要有所表示，如果他们不贡献一点特别的资金，节度使大人将有权利驱逐他们出境。如果他们之前和周党有关系的，这时候必须公开和周党划清关系，否则一切格杀勿论。天师道有设立名誉会员，每个名额只需要五千两白银，欢迎各位父老乡亲踊跃购买……
荀鹏涵还提到一个可行的建议，就是西北六镇的阳光非常的充足，这里的土地很适合用来种植棉花，因此，大力发展棉花种植业，也是一个出路，在过去，西北六镇就有种植棉花的悠久传统，只是这些年因为赋税的原因，才不得不中止了。在更改了税收政策以后，棉花种植园会广泛的出现的。不过，这又涉及到一个问题，就是需要大量的劳动力，棉花种植园需要大量的廉价的
，而这恰恰是西北六镇最缺乏的。
这个问题在余星月悄悄的和罗羽天咬了一会儿地耳朵以后，得到了解决：棉花种植园地劳动力，将由一个叫做燕飚的商人负责提供。燕飚将向棉花种植园的园主。提供大量健康强壮地奴隶。昨天在战场上抓到了上万名凯撒俘虏，将是棉花种植园的第一批劳动力，而随着时间的推移。将会有更多的奴隶被输送到西北六镇。
荀鹏涵的脸色有点绷紧，用奴隶来补充劳动力的不足，地确是好方法，可是却会对节度使大人的名声造成影响。不过听节度使大人的意思，棉花种植园园主只是和一个叫做燕飚的商人接触，节度使大人不参与其中。倒没有大的问题。于是这个问题就暂时解决了。
西北六镇，除了索罗城和艾崖城之外，其余各城都没有军事工业，甚至连打铁铺都没有几个，因此，在西北六镇大规模生产武器装备是不现实的，现在建立军工厂也是不现实的。矿产运输到圣水城以后，加工成各种武器装备。然后重新运送回到西北六镇，这是一个很好的循环，成本也更低，同时顺便发展圣水城和野柳城地造船业。只要中间没有强有力的阻拦。相信西北六镇的武器装备是不会缺乏的。
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然而，粮食地问题却是大问题。也是最不好解决的问题。西北六镇吸引大量地流动人口到来以后，首先需要解决的，就是粮食的问题。如果没有足够的粮食储备，这里只会成为被刀锋城更加动乱的地方。在战争时代，粮食比武器更加的珍贵，罗羽天想要大批量的购买粮食，惟有从圣水城下手，然而，圣水城出产的粮食，并不能够支撑西北六镇，而通过其他渠道购买，在周党的有意无意的阻挠下，价格严重高于市场价。
因此，根本的解决之道，还是在于西北六镇的自力更生。然而，经历过长期的战争损坏，索罗城几乎成为一片废墟，城内城外的基础设施，都受到了严重的破坏，城外的土地，全部都丢荒了，一眼看过去，全部都是人头高的野草，必须抓紧时间恢复生产。索罗城要驻扎较多的军队，对于粮食的供应是个沉重的负担，因此，索罗城的驻军，必须实行屯田制，军队自己主动开荒，为自己筹措粮食。
其实，在整个六镇，粮食生产都是大问题，除了芳云城和卡纳城稍微好点以外，其余的各城，粮食生产都是非常糟糕的，罗羽天要想在这里站稳脚跟，就必须下大力气发展粮食生产。粮食生产的关键是种子改善和水利工程，抗虫害、产量高的种子是优先选择，因此，罗羽天特别强调，一定要特别注意搜集这两方面的人才，应该不惜重金聘请，必要的时候，就算采取敲诈勒索甚至绑架的手段，也要将这些人才挖过来。
六镇地处西北，气候条件不好，这是老天的客观原因，但是，只要将水利工程修好了，绝大部分的土地，还是可以耕作的。这笔资金，罗羽天将会负责筹集，然后专款专用。从艾崖城解救出来的白发军团，在发展内政方面都有很多办法，他们应该大胆的提出来，只要是为了发展六镇的经济，任何异想天开的办法都是允许的。
当然，匪患也是一个重要原因，西北六镇除了艾崖城之外，在其余各城的周围，也都有零星的匪患活动，这些匪患对地方政府的威胁不大，可是对老百姓的威胁就很大，必须限期歼灭。因此，在战斗胜利以后，罗羽天决定投入足够的兵力，平息匪患，务必将六镇的治安水平提上来。这项工作，罗羽天交给范江风全面负责，吕骏菲配合，獠牙骑兵的机动能力极强，只要指挥恰当，消灭这些匪患是不在话下的。
不过，考虑到军队的任务也是非常繁重的，因此，范江风要努力在两者之间找到平衡点，既可以完成剿匪的任务，又不耽误军队的训练和建设。罗羽天建议，最好是将剿匪当作部队的实战训练，让士兵们见见真正的鲜血，磨练磨练他们的胆量。也许他们可能会遭受挫折，但是在剿匪中出现挫折，付出的代价总要比在大战中出现挫折少得多。
对于军队来说，整顿和扩展军队都是非常迫切的任务。经历了差不多一个月的血战，各部队都显得非常地疲惫，需要进行全方面地休整。恢复体力和精神。同时补充和扩展部队。很多部队原来的建制都被打烂了，需要重新建立，大量的军官也需要重新调配。尤其是要将天师道地成员，安置到军队的每一个角落，实行对眼下军队的全方位控制。
所有的部队都会补充大量的新兵，如何尽快提升新兵的素质，是非常关键地，索罗城的战斗充分表明。新兵从第一天进入军营的时候开始，附带带领他的老兵，就是他日后的影子，因此，必须挑选那些优秀的老兵，来带领新兵上路。天师道的成员们，必须在里面发挥主心骨的作用，让每一个新兵都尽快地成长起来。
在这场战役里面。罗羽天缴获了超过四万匹地凯撒人战马，除了补充自己的消耗以外，还可以组建接近三万人的骑兵部队。在这次会议上，罗羽天原本决定组建两万人的龙骑兵。但是后来被取消了，因为财政地压力的确很大。现在他麾下已经有五万獠牙骑兵，五万步兵，军费开支每个月都是赤字。如果再增加两万人地骑兵部队，财政可能会崩溃的。
既然不能增加数量，那就只有尽可能的增加素质了，罗
定将李进勇、吕骏菲两个獠牙骑兵万人队抽出来，进练，准备将他们变成獠牙骑兵和龙骑兵的混合体，这项工作，交给李进勇去负责。罗羽天对这些新型骑兵的要求是，不要像帝国的龙骑兵那样，只擅长紧身肉搏，应该同时还擅长弓箭，同时，也不要像獠牙骑兵那样，仅仅是擅长弓箭，还要擅长面对面的肉搏。新型骑兵应该好像奥斯曼帝国的马穆鲁克骑兵那样，无论是近的远的，都应该能够胜任，是全能型的骑兵部队。
罗羽天还亲自给这两支新的骑兵部队命名为月落霜啼骑兵部队。月落霜啼骑兵的标准配备为铁胎弓或者虎贲弓一把，雕翎箭或者雁翎箭三十六枚，黑色长矛一根，天涯明月刀一把。同时，每个战士还都配置轻便的铠甲，减少肉搏的伤害，为了加快训练的步伐，每个战士还配备了一匹备用马。
同时，针对这次战场上暴露出来的特点，其余的三万獠牙骑兵也要加强近身肉搏训练，最好是熟练掌握长矛的使用，毕竟，长矛是神龙大陆军队最普遍使用的重武器，它的制造工艺也比较简单，有利于大规模的生产。在激烈的交战中，如果獠牙骑兵仅仅依靠弓箭的话，遇到�