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关宁军虽然也带有强烈的吴三桂色彩，但较之大周军或吴军而言，却是淡了许多，尤其是关宁军曾是大明对抗满清的唯一劲敌，在名声上要比平西王的军队要好听得多。时隔三十年，大多数汉人已经忘记了吴逆的前身就是关宁军，在民心方面，关宁军肯定要比周军或吴军好的多。
赵强现在可从没想过自己要独立一旗，他还没有这个资格，也不得不考虑一众手下的反应，所以没办法自立军号，因此必须借势。刘德所提恢复故明旗号让他为之一动，或许真的可以把死去的大明抬出来用上一用。但要是抬出故明旗号南下，又如何说服一众吴军旧部支持呢？赵强有些迷茫起来，胡旺与吴四等人刚才强烈的反应让他不能不重视吴军旧部对吴三桂的感情，不能不慎重决定旗号问题，如果部下反对者多，他也不能不打出吴三桂的大周军旗帜。
试想一下，随自己起事的人都是吴军旧部，现在却要让他们忘记自己是吴军旧部，无论从什么角度来看，都是不合理也不现实的，更何况赵强计划中的后续补充兵员是那几万散落在关外的吴军旧部。没有了吴三桂这面大旗，这些吴军旧部是否会愿意投身关宁军也将是个问题。
将来的将来再说吧，现在去想这些也没有什么实际用处。才得了一个小小的首义城，五千兵力，以这样的实力去想将来入关之后的事，实在是扯得远了。仅眼皮下面关外的清军都够他喝一壶的了，更何况还有几千老毛子军队没有收拾。有些头疼的赵强苦恼的摇了摇头，无力的坐了下去。军制改编的事情让他费了不少心思，南下旗号之事又让他无法决定，身心有些疲惫，便想让刘德和魏季也下去，他想休息休息。
“小的还有话要说。”
在赵强让刘德和魏季下去的时候，刘德却再次开口了，而且神情之间已不是刚才那么惊恐的样子。他算是看出来了，面前这个师团长绝不单单如刚才军官一样不明事理，看上去倒颇有刘玄德的意思，而且他似乎对自己的提议颇为动心。本着看对方能走到哪步的想法，刘德竭力思索着对方现在还有什么不足的地方，好帮他改进改进，使其没有后顾之忧。若是成了，那刘德可就是飞黄腾达起来，不成，也不关他什么事，寻个机会走人就是。
“说。”微瞥了一眼刘德，赵强打起精神，将身子往后靠了靠，懒洋洋的松了个腰，让自己的精神状态恢复一些，想听听刘德这个三师还有什么话要讲。
见赵强允了自己，刘德松了一口气，轻声道：“小的以为现在首义城有近万人口，军队编制固然需要解决，但民政事务也要统筹安排，两者互辅才行，现师团长整编军队，却没对民政事务做出安排，小的以为有些不妥。”
民政事务可是魏季的事，刘德这个小小的文书却越俎代庖，这让魏季很不高兴，脸不由挂了下来，不满的瞪了一眼刘德。刘德却是故作不知，很坦然的站在那看着赵强，一幅我为君上献策的模样。
除掉编练成军的男丁，各族百姓加上吴军家属还有六七千人，这么多人口是要统一规划一下才行。赵强盘算了一下，起身说道：“既如此，那就成立关宁军总制府，下设军民两曹，统一规划军民事谊。”
说完看了一眼刘德，又看了一眼魏季，将目光停留在魏季身上：“着魏季出任民曹官一职。”顿了一下，又看了一眼盯着自己的刘德：“先生暂为魏季副手。”
“是，卑职领命！”
原以为这民曹官一职会被多嘴的刘德得去，没想师团长还是任命自己，魏季心中大喜，上前就拜了下去，并且连自称也改了，道了个“卑职”。
刘德一点也没有自己出策，却为人副手的不满，也是欣然领命：“小的定全力辅助魏大人。”
一个自称“卑职”，一个自称“小的”，魏季与刘德的小小心思，赵强全然明白，对魏季，他很满意，对刘德，也不点破他
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备注一下：此时关内汉人百分之九十九都已自视大清子民，三十年的时间，老的汉人已经淡忘前朝之事，新生的汉人却是全然不知，读书识字的文人们因为文字狱，有骨气的都被杀了，余下的只是些甘愿汉奸的文人。
第一百二十三章 建设（一）
经刘德提议，魏季附和，赵强拍板，总制府民曹下设渔林司、畜牧司、农垦司、治安司、交通司五个具体负责机构。
刘德出于让关宁军更加正规化的目的，建议赵强新设机构采用明制，不单列，可在首义城成立知县或知州一级的衙门，由衙门来统一落实民曹的各项规划。对于这个建议，赵强没有迟疑就否决了，因为在他看来，巴掌大的地方设个传统的官府，实在有得拿不上台面。再说，设县置衙可是有很大政治意义的，某种程度上说就意味着建国了，而且置了衙门就需要有相应的官吏，制定相应的品级，这一套东西实在太复杂。不说暂时没有这方面的人手，就是有，赵强也不愿意现在就搞这套。当务之急是统一规划现有事务，而非是搞些官治什么的，最实际的就是因地制谊，什么合适就搞什么。
如今首义城及未来的民政事务无非是集中在人口管理，土地耕作，牲畜放养这些问题，针对性的安排管理机构就是，搞了衙门出来听起来是威风，但实际效果恐怕还不如各司负责的好。因首义城现在是统一规划，没有商业苗头，所以倒不必费心税收等问题。
计划、垄断、整体，是赵强对首义城民政事务定的总调，至于将来是否要改变，留在将来再说。在起步阶段，统一规划的优势肯定要比放任的强。
被赵强否了提议之后，刘德略有失望，但很快就恢复如常。根据赵强的意见，魏季将各司职责明文落实了下来。
渔林司顾名思义就是负责捕鱼及伐木有关事谊；畜牧司负责统一饲养现有牲畜；农垦司则负责安排自由民及贱民开垦已占领地区的土地耕作；治安司则负责各族百姓治安方面的事情；交通司则负责道路平整及所占地区道路规划。各司负责人并不是官职，只是一个临时安排的任务，如果表现不合格或者在其管理期间，治下发生问题，那么立即罢免，改派其他人担任。为了不让民曹成为一个空摆设，赵强还是给魏季派了五十名辅兵，充当各司的跟腿打杂事务。
渔林司的负责人由举族来投的赫哲头人依安出任，赫哲人是天生的捕鱼好手，由依安出任渔林司司长算是物尽所用。首义城的规模相对较小，作为未来的前沿突出部也略有不足，因此赵强给渔林司的任务除了为首义城提供鱼类食物之外，便是要组织人手到四周山野伐取大木，以首义城为中心，在四周建立拱卫的卫星小堡垒，使首义城现有控制面积能扩大三到五倍以上，可容纳人口也要在万人左右。
畜牧司的负责人是原吴军家属中一名老兵，叫季阿华，北上之后一直跟着魏季做些跑腿打杂的事，能力一般，但胜于忠诚，且做事稳重，眼下人手缺乏，魏季便保了季有光这个老人出任。畜牧司的任务说重不重，说轻倒也不轻，前后掳获回来的牛羊猪等牲畜有三四千头，这就需要数量极多的饲料及食草。首义城依河而建，四周山林不少，但可供放牧的草场却不多，就是有，面积也不大，所以如何将牲畜养好，给师团提供足够肉食便有一定的困难。
农垦司的负责人由魏季亲自兼任，因为目前虽然可种植的土地不多，但随着下一步军事行动的开展，地盘肯定会逐渐变大，到时可耕作土地也会变得越来越多。所以为了表示对土地的重视，赵强让魏季亲自兼任农垦司司长，也好更好的协调目前所有的农具及种子等物资，务必使分配下去的土地能够真正的被耕作起来。自由民的口粮将以他们自己耕作为主，贱民因为要承担大量苦役，因此除了分出一部耕作之外，其余的人则要被广泛使用在各个方面，所以他们