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想要给现在没有经济收入的大量流民提供一条挣钱的道路，最能立竿见影的方法就是官府投资，在凉国境内大规模的兴修水利工程和筑路。这种投资的回报将会是长期和持续的，但缺点就是花费巨大，短期难以见效。如果没有当地官府作为主导，没有哪个人能单独发动的起来。当然了，富可敌国的赵兴不在此列。
远在金城的赵兴，接到刘虞命暗影队员送来的加急情报之后，认真思考了刘虞提出的上述问题和解决对策，也明白刘虞这是转着弯地向他伸手要钱来了。于是赵兴立即向晋国相刘岱、农兵商金行大掌柜秦谊禄、太傅府大总管刘继礼、赵兴家族内库管事、五夫人糜贞，以及各郡太守分别去信一封，命令多方立即着手准备凉国急需的各类生活物资，比如粮食、布匹、药品等等，同时让相关人员做好发行首批国债的各项准备，一俟赵兴本人返回晋国之后，便开始向境内各家百姓融资筹钱。
跟随在赵兴身旁的庞统，按照赵兴的提示和指点，十分麻利的写好了一封封书信，经过赵兴过目之后，盖上赵兴的印鉴，转身交予等候在外的暗影队员，发往晋国各地。
一番忙碌下来，已到了夜里掌灯时分。赵兴让典韦吩咐下去，准备几样下酒的小菜，夜里好与庞统、郭嘉、太史慈等人一起聚餐。典韦领了命令，出帐跟负责赵兴伙食的醉仙楼大厨子仔细做了交待，然后便去唤郭嘉和太史慈前来赵兴大帐。
几样精致的荤素菜肴，很快就被摆上了赵兴帐中，烫的温热地长河大曲也已经送了进来，酒香溢满了整座营帐，这时门外正好响起郭嘉与太史慈说话的声音。
众人按照主次坐下，一边饮酒，一边聊起各自忙碌的事情。已经跟众人混得烂熟的庞统，口中嚼着五原牛肉厂生产的腌制牛肉干，有些不解地请教赵兴说道：“主公，统有一事不明，还请赐教。”
赵兴滋一口长河大曲，转头看着庞统，有些诧异地说：“士元有何事不明，但讲无妨。”
于是庞统接着说道：“方才执笔书写信件时，曾闻主公提到发行国债一事，对于国债以及融资筹款，统从未听人说起。但从信里可以看出，这个法子将会成为救助和推动凉国发展的重要途径，不知主公可否详细为吾等解疑释惑？”
赵兴见庞统问的是关于国债的问题，于是赞许地点点头，放下手中酒杯，环顾了众人一遍，发现大家都是非常关注地看着自己，便淡然一笑，开始为大家答疑解惑。
“所谓的国债，顾名思义便是国家向治下的子民借债。这跟国家向百姓增加赋税有着本质的不同。增加赋税，只是一种单方面掠夺百姓财富的行为，最直接的负面影响就是降低了国家在百姓心目中的地位，百姓忍受不了苛捐杂赋之时，便会与国家离心背德，甚至走上反抗的道路。”赵兴一脸严肃地说道。
“而发行国债就不一样了。因为是国家出面向百姓借款，那就要像百姓之间借钱一般，写下凭证，以后国家有钱了必须归还。能不能向百姓借到钱，要看官府在民众心目中的公信力如何。当然了，如果仅仅是借多少还多少的话，老百姓还是没有几人愿意将财富拿出来借给国家。而我们晋国现在大力推行的法度之中，有一条就是要保证百姓的财富不受任何势力的侵占和兼并。那么大家想一想，我们如何让百姓心甘情愿地将富余的财物拿出来交到官府手中呢？”赵兴一边解释，一边抛出个问题丢给众人。
大家见赵兴抛出个问题，便纷纷停下了饮酒食菜，皱着眉头琢磨对策。
郭嘉跟随赵兴时间最久，对于晋国现行的一些制度也比较清楚，特别是他抓住了赵兴刚才语言之中说到的“借多少还多少的话，老百姓还是没有几人愿意将财富拿出来”这一句，于是想了不多久便开口说道：“既然借百姓多少，还回去多少，调动不了大家的积极性，是不是通过少借多还来让百姓入毂？”
赵兴见郭嘉回答正确，于是打个响指，笑着说道：“正解！我们发行的国债，将会以统一的票面形式出现，上面会注明还款的期限和还款的额度。比如，票面为三年期，数量为百两银子的一张国债票据，出售给百姓的时候，他们实际只需要拿出九十两银子就能换到。而等三年时间满了以后，百姓拿着这张票面价值一百两白银的国债券，就可以在所有农兵商金行中换回一百两银子，等于是他们什么也不用干，就得了十两银子的好处……”
众人听赵兴这么一分析，顿时茅塞顿开，纷纷点头表示理解了这种做法。
好学的庞统又发现了新的问题，便开口问赵兴：“如果到时候农兵商金行拿不出这么多的金银呢？”
赵兴板着脸回答道：“有两种办法可以解决这个问题。第一种，农兵商金行私底下多印制一些毫无价值的纸币，稀释百姓的财富；第二种，宣布破产，把存余的财富分给大家，官府的信誉则被彻底透支。”
大家听到这两种方法之后，顿时收敛了脸上的笑容，一脸严肃地思考这两种局面造成的严重后果。
一直未曾开口的太史慈，很郑重地望着赵兴说道：“今日慈总算明白主公为何经常对人讲起的‘经济基础决定上层建筑’这句话，隐含着什么意思了。吾等就算为了天下百姓的身家幸福，也万万不能让这两种恶劣的情况发生！”
赵兴见众人听完太史慈的话后，帐中气氛有些压抑沉闷，便笑着说道：“大家也不用担心，方才说的那两种结果是最悲观的预测，这当中还有很多方法可以避免最终的恶果产生，以后再与大家细说。来、来……我们喝酒吃菜！”
第九卷 攘外安内 第四六七章 分给马腾好大地
十月廿二日，汉灵帝的第四个儿子、八岁的小男孩刘蔄，被刘虞牵着手从护卫森严的府院之中带到了世人面前。这是刘蔄一年半之前在长安皇宫之中失踪之后，第一次在公众面前抛投露脸。
已经对加封这套程序十分熟悉的刘虞，指点着刘蔄完成一道道繁文缛节，最终从司徒王允手中接过了当今天子御笔亲封的诏书、新制的凉国国玺、印信等物事，在几个从晋阳宫中调来的机灵丫鬟服侍下，换上了明黄色的王服，坐在了象征着凉国王权的座椅之上。
至此，凉王受封仪式完成，本就热闹非常的大汉王朝疆域之中，继晋王刘镕受封之后，时隔半年，又出现了一位新王。
按照预定的步骤，刘蔄正式成为凉王之后，首先拜刘虞为凉国相，开府建衙，招揽掾史吏曹，主要负责凉国内部政事；然后拜关羽为凉国中尉，统管国内兵马，负责对外征讨和保境安民；又拜护羌校尉马腾为凉国长史，统管武威以西四郡二属国的军政大事（武威、张掖、酒泉、敦煌、张掖属国、居延属国）；最后，拜赵兴为傅，负责辅导凉王刘蔄的成长。
消息一经传开，天下轰动，百姓议论纷纷。
“赵兴不是晋王刘镕的傅吗？怎么又跑到咱凉国给凉王当傅了？”陇西郡狄道城内一个新上任的衙差小声跟旁边的同伴说道。
“没错，但也没有哪条规矩说赵兴就不能再当凉王刘蔄的傅啊？”被问到的衙差一副理所应当的表情回答。
“妈呀，赵兴的权力也太大了一些吧？他到底想干什么呀？”第一个衙差张着大嘴吃惊地说。
“叱！你到现在才知道赵太傅权力大啊？你没听都在传闻说两个王长大之后，都是要给赵兴做女婿的，啧啧，瞧人家这本事！”第二个衙差摇头晃脑做着美梦。
忽然，一个衙差头领模样的人走了过来，大声骂道：“你们两只呆头鸟，都给老子闭嘴！少在那里聒噪一些，赶紧上街巡逻去！想拿晋国农兵商金行印发的崭新票子，咱们这些被选上当差的就得上心，不然新上任的赵太守非得拔下咱们的一层皮来！”
两位被训斥的衙差一听头儿提到赵太守，不由得打个哆嗦，赶紧一溜烟跑出去巡街了。
到陇西郡上任的新太守，来自晋国护国军排行第一的卧虎军，名字叫做赵虎。这位太守虽然年纪不大，尚未满三十，但见过的人都是胆颤心惊，没有人敢于直视他的那双眼睛。
被挑选出来的陇西衙役们，起初对于新上任的太守并不害怕。这些精力旺盛，平日里跟附近羌人经常打架的家伙们，在他们眼里那就是一个天不怕地不怕。
赵太守来了之后，看到手下这群鸟不拉几的衙役，冷笑几声，然后搞了一场别开生面的见面会。赵虎脱下官服、捋起袖子，将呲牙咧嘴的一群衙