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东南亚、加勒比海，乃至非洲将陷入战争，一场世界范围的大战将不可避免的爆发。此时英国虽然取得了英布战争的胜利，但是也为此消耗了近两亿英榜的巨额军费。英国政府债台高磊，短时间内不易再开战。
另外，反对英国参战的官员们认为，德国海军的快速崛起已经渐渐影响到英国在北海的海上霸权地位。如果法国和俄国都将大军转移至远东，势必导致欧洲德国陆军的独大。德国将成为欧洲的海陆强国，这不符合英国奉行的欧洲大陆均衡政策，不符合英国国家利益。
不过，支持参战的英国官员则认为，一直对黑山王国侵吞奥地利领土而耿耿于怀的奥匈帝国可能会趁机加入中英同盟，夺回被黑山侵占的领土。由此可能牵动德意奥三国同盟对法俄两国协约的全面战争，挑起两大军事阵营的战争，令欧洲几个主要强国彼此间消耗实力符合英国国家利益。
公说公有理婆说婆有理，英国内部产生了严重分歧，导致英国对黑山问题摇摆不定。
很快，奥匈帝国的外交官开始放出风声，向中华帝国和英国分别表示乐意帮忙，以此来试探中英、俄法和德意三方的态度。
在巴尔干国家中，黑山是唯一没有被土耳其征服的地区。1711年后，黑山与俄罗斯帝国结盟。1851年，黑山又成为世俗公国。1876年集着俄土战争之机，黑山向奥斯曼帝国宣战，并夺得大量土地。黑山于1878年柏林会议中正式被水认为独立国家，领土扩大了一倍。因阿尔只尼亚反对，其南部领土到1880年才得以确定。黑山最终获得
o德戈里察平原和包括巴尔和乌齐尼亚两个小港口的40公里海岸。
奥匈帝国对此一直耿耿于怀，但因为德国和俄国之间关系暧昧，第一次德俄保险条约阻碍，以至于一直没有机会夺回来。如今德国和俄国没有再保险条约了，奥匈帝国便想着找机会把黑山夺回来。而随着黑山王国对中华帝国宣战，奥匈帝国似乎看到了机会。
奥匈帝国的动作立即被敏感的俄国发现了，沙俄帝国恐奥匈帝国趁机对黑山发动攻击，并由此而将德国和意大利拖进战争。一旦发生那样的事情，俄国和法国将陷入巨大的危机当中。
于是，俄国和法国立即警告奥匈帝国不要轻举妄动，同时为了避免奥匈帝国不顾一切的拖德国和意大利下水，俄国立即要求黑山王国退出战争状态。
而黑山王国面临来自俄国和法国的强大压力，最终撤销了宣战状态。
对于这次闹剧，中华帝国表示不惧怕任何敌对势力的宣战。称对于小中的黑山王国，中华帝国将来会让其付出代价的。
这场闹剧让英国政府则恼羞成怒，刚刚对全世界宣称了英国在中俄战争中的强硬立场，结果就冒出来黑山王国的挑战，让英国在全世界面前顿时失了面子，不过英国最终称黑山王国这种小角sè不值得英国参战，在国际舆论面前挽回了一些面子。
在东方，日本政府和民间同样分作了两大阵营。在政府里，以伊藤博文为首的右翼官员建议联俄对华作战，以洗刷两次中日战争给日本带来的巨大损失和耻辱。支持伊藤博文的北白11宫能久亲王和海陆军官兵不在少数，他们认为日本联合舰队已经恢复元气，六六舰队虽然较中华帝国海军的九九舰队差了些，但是如果算上俄国庞大的远东第二舰队，足以打败中华帝国海军。而俄国一百多万大军兵压中国，日本陆军的二十个常备师团如果参战，同俄国陆军东西夹击中国，胜利的概率将达到70％以上。基于这些优势，他们强烈建议政府联俄。
不过，松方正义内阁依然是讲重点放在经济建设上面。松方正义认为眼下正是中俄火拼相互消耗的好机会，日本得到来自美国、法国和德国的经济支持和援助，全国经济刚刚有些起sè，不可以再被拖入战争里。
松方正义内阁的观点是不能依赖别国，只有日本自己经济强大了，才有资本跟中华帝国对抗。而松方正义也拿出他的善于理财的特长，
将一笔经济数字公布，称如果继续发展经济，不出五年，日本将恢复元气，弥补两次中日战争给日本带来的巨大经济浩劫。但如果日本参战，两个月的时间里将耗光日本的战略物资储备，如果战争持续半年，日本经济将陷入重创，超过一年将导致日本经济崩溃。
松方正义的经济和战争数据公布后，顿时堵住了一大批右翼好战分子们的嘴。能久亲王试图反驳，称日俄陆海军联合起来，三个月足以打败中华帝国。但很快支持松方正义的炽仁亲王予以反驳，称俄国远东第二舰队至少得半年后才能抵达，那时候中俄两国在陆上的战争几乎就会结束了。如果日本要帮助俄国，必须在三个月内出兵牵制中国海军和远东陆军，但很显然这将造成日本海军独自面对中华帝国海军的局面，其结果并不乐观。同时，炽仁亲王称，如果日本介入战争，英国不会坐视不管，以庞大的英国海军对付日本海军和俄国海军就足够了，根本都不需要中华帝国海军出手。在这种情况下，日本没有制胜的把握，反而会连累俄国，俄国人也不会同意的。最终日本将是里外不是人的惨境。
炽仁亲王强有力的支持了松方正义内同，最终迫使能久亲王和伊藤博文等人放弃对华开战这个不切实际的想法。
很快，松方正义内阁继续将1902年度的125万英榜的战争赔款支付给中华帝国，并极力安抚中华帝国，称日本将严守中立。松方正义内阁为了讨好中华帝国，松方正义公开发表声明，称中华帝国同沙俄帝国的战争，是近代史以来东西方最大规模的战争，也将是一场黄种人反抗白种人奴役的战争，中华帝国代表黄种人必将打败白种人，恢复黄种人的尊严。
松方正义这番讲话表面上恭维中华帝国，实际上是给西方白人伤口上撤盐，ji起西方白人世界对中华帝国的敌视情绪，进而达到借西方国家之手来压制中国的目的。可以说，松方正义不怀好意，但对于中华帝国来说，日本不参战却是令其松口气。
日本民间以黑龙会和浪人会为首的右翼好战组织却并不消停，处处宣扬中华帝国威胁论，抗议政府继续向中华帝国赔款，处处嘛动日本国民仇视中国，并在外国人面前大肆宣扬他们白种人将被中华帝国彻底赶出亚洲，以此来煽动欧美白人对中华帝国的敌视这到他们不可告人的目的。
不过，经过两次中日战争后，饱受战争之苦的大部分日本国民都不希望再爆发战争了。他们的财富几乎都被日本政府榨干了用于战争和战后赔款，他们的负担很重因此不希望日本再参战。
日本政府虽然选择中立，但曰本帝国军方却在暗中一直扩张，而且从未停止过。
由于松方正义内阁只顾着经济发展，从他执政后军方一直想着再次扩充军备却屡次被拒绝，于是由山县有朋和大偎重信组织的立宪政友会处处针对松方正义。这次更是利用中俄战争大做文章。他们称中华帝国陆军已经占领了俄国远东七州，海军已经消灭了俄国远东舰队，
使得东北亚的政治格局就剩下了中日两国。
山县有朋在议会大事宣扬称中华帝国在远东打败俄国后，下一个目标就是日本。尽管日本选择中立，但是应该扩充军备以防万一。
大限重信随后将伊藤博文邀请加入了立宪政友会，又吸收了一大批政府要员和国家元老加入，很快变成成为议会第一大党。而松方正义并无党派他的同僚很快有一批也加入了立宪政友会。这样一来松方正义的政策便渐渐的受到立宪政友会的影响甚至是控制。
很快，山县有朋和大限重信提出的扩充军备方案获得议会通过，松方正义无法阻拦军方扩充，于是愤而辞职。
四月初，日本天皇下诏任命大限重信组阁。大偎重信组阁后山县有朋想要介入中俄战争，但是大偎重信却跟他在内阁人选和下一任首相问题上（三井候选人和三菱候选人）产生了分歧由此二人分道扬镰，立宪政友会分裂为自由党和进步党。双方都拒绝通过对方提出的议案，导致山县有朋介入中俄战争一事被迫流产。
不过，双方都出身军方背景，对于军方提出了扩军法案都选择了通过。于是，跟搁浅了三年的第三次海军扩充法案得以通过。
该法案是围绕着中华帝国海军三三舰队补充法案而来，日本海军一直将中华帝国海军视为头号大敌。但日本海军的资金有限，不可能超过中华帝国的海军预算，因此只能是中华帝国海军每