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关于美国在台湾保留某种官方代表的提议，甚至说要「解放台湾」，这是在暗示大陆在必要时准备动武。＇112＇
当天下午邓小平会见万斯时，他首先以开玩笑的语气提醒万斯，他们最后一次见面是在 1975 年他马上就要第三
次丢掉所有官职的时候。邓说：「我是个国际名人，不是因为我有多少能力？？而是因为我的三起三落。」＇113＇万斯后来
承认，邓小平在会谈中一直「表现着中国人的礼貌」，但他严厉批评了美国的对台立场。
邓小平在会谈中首先纵论国际政治大局，重点是西方和苏联之间的力量均衡以及双方在非洲、中东和东欧的相对
力量。他集中谈了两个问题：一是如何对付苏联的挑战，二是如何解决台湾问题。自从 1974 年他批评基辛格搞缓和以
来，就一直责备美国对苏联太软弱。他尤其不满美国从越南撤军后对苏联采取的被动姿态。＇114＇他指责美国关于苏联问
题的第 10 号总统备忘录是在姑息养奸。第二次世界大战后美国让苏联控制了德国的三分之一，其实是让它控制了巴尔
干地区，这又对南欧形成了巨大的影响。虽然他没有提到围棋，但他实际上是在告诉万斯，苏联已经在南斯拉夫布下棋
子，也开始在奥地利布子，它还会在西欧其他地方布子。他对继续向苏联让步发出警告：「你们的结局将是敦克尔克。」
＇115＇
在台湾问题上，邓小平提到了两份文件：一份是福特总统在 1975 年 12 月讲话的要点，另一份则是基辛格的一
个声明。邓小平让唐闻生把文件的内容大声念给万斯听。在这两份文件中，基辛格和福特都表示美国准备接受关系正常
化的日本模式，在台湾只保留非官方代表。邓小平说，台湾是中国领土的一部分，美国现在占据着台湾，因此是在阻碍
台湾与大陆的统一。他又说，美国要求中国不使用武力收复台湾，这等于是在干涉别国内政。在回答万斯关于美方对台
湾安全的关切时，他对万斯说：「中国人总比你们美国更关心自己国家的事。」邓小平说，中国是有耐心的，不过美国
也要清楚，中国不会让这个问题的解决无限期地拖下去。＇116＇邓小平批评万斯想在台湾保留官方人员的建议，他说，这
其实是要搞一个「不插国旗的大使馆」。＇117＇ 但是他又补充说，如果美国仍想赖在台湾不走，中国也会等下去。＇118＇他最
后说：「我只想指出一点，你们现在的设想是在开倒车？？坦率地说，我们无法接受你的设想。但我们仍然寄希望于进一
步的会谈。」尽管邓小平否定了万斯的立场，但当万斯在 8 月 28 日回到美国后，与他随行的官员还是想让美国公众对
会谈有一个正面印象。他们对记者说，万斯成功地传达了美国的观点。记者约翰？瓦拉克（John Wallach）听了一位
政府官员的解释后写道：中国将在台湾问题上软化立场。万斯费尽心机，也未能阻止瓦拉克的这篇不实报道公之于众，
而该报道随即引起了极大关注。＇119＇邓小平当然不想在台湾问题上示弱或容忍这种误解，他愤怒地驳斥了瓦拉克的报道，
称之为一派胡言。
邓小平仍想在对美关系上取得进展，因此他又开始尝试其他途径。邓小平认为万斯不是一个好的谈判对象，因此
他力求让白宫参与谈判，由布热津斯基做他的谈判对手。他还直接诉诸美国的媒体和国会，为关系正常化寻求支持。当
时中国刚刚开始走出孤立状态，中国大陆在美国还没有能和台湾人竞争的游说团体。事实上，中国驻华盛顿联络处几乎
还没开始培养能够与国会或美国媒体打交道的人员。当时能够影响美国媒体和国会的最佳渠道，就是邓小平本人。他充
分运用了美国人对中国的好奇心，以及他本人的直率、迷人的机智和旺盛的精力。9 月 6 日，邓小平接待了一个以美联
社行政总编凯斯？福勒（Keith Fuller）为团长的美国高级新闻代表团，其成员包括《纽约时报》的出版人亚瑟？苏茨
伯格（Arthur O。 Sulzberger）和《华盛顿邮报》的出版人凯萨琳？格拉姆（Katharine Graham）。
在内容广泛的讨论中，邓小平谈到了各种话题，从林彪和「四人帮」时期遗留下来的问题，到派遣留学生接受先
进教育、帮助中国摆脱落后状态的必要性，再到给予中国工人物质奖励的必要性。但是最重要的是，邓小平把注意力集
中指向台湾问题。他坦言，万斯关于台湾问题的提议是在倒退，中国无法接受。要想实现中美关系正常化，美国必须废
除与国民党的军事条约，与台湾断交，并撤出驻台美军。中国将尽量以和平方式解决台湾问题，但这完全是中国的内政，
中国不会接受外来干涉。＇1110＇
9 月 27 日，邓小平又接见了共和党领袖、后来当上美国总统的乔治？布殊。布殊在 1975 年担任美国驻北京联
络处主任时邓小平就认识他。邓小平对布殊重申了他向万斯说过的话，强调美国的对苏政策是姑息养奸的政策。《人民
日报》的官方社论里又补充强调说：「美国垄断资产阶级的某些头面人物已经忘记了慕尼克的教训。」＇1111＇邓小平对布
殊说，在关系正常化谈判中，中国在台湾问题上没有让步的余地。＇1112＇ 民主党参议员爱德华？甘乃迪（Edward Kennedy）
和亨利？杰克逊（Henry M。 Jackson）是关系正常化的赞成派，他们也受邀访问北京。邓小平在 1978 年 1 月 4 日对
甘乃迪强调说，他希望中美双方能尽快达成一致。他再次重申谈判的主要障碍是台湾，而台湾问题是中国的内政问题。
不出北京所料，甘乃迪一回到华盛顿，便利用他和邓小平会谈一事，主张加快关系正常化的速度。1978 年 2 月 16 日，
邓小平又会见了参议员杰克逊，杰克逊的对苏强硬路线与邓小平不谋而合。与此同时，邓小平和他的外交团队也在继续
批评美国对苏联的姑息政策，批评他们在推动中美关系正常化上裹足不前。
伍德科克大使于 1978 年初短暂返美时，公开表示他对关系正常化没有进展已失去耐心。在他接受北京的职务之
前，卡特曾经给了他好几个内阁中的职位，都被他谢绝了。他同意担任驻华联络处主任，是因为他知道自己将能够推动
美中建交谈判。1978 年 2 月 1 日伍德科克在华盛顿对汽车工人联合会演讲时说，美国的对华政策是建立在「明显的谬
论」上：二战结束以来美国一直承认国民党政府代表全中国，其实它只能代表一个小小的台湾岛。伍德科克指责美国政
策荒谬的言论被广为传播，让他开始担心自己有可能会惹恼卡特总统，因为卡特仍在担心与苏联进行的《战略武器限制
条约》谈判。但是当伍德科克在演说不久后与卡特见面时，卡特私下告诉他，自己也同意他的看法。＇1113＇
万斯担心的是，假如美国和中国开始进行关系正常化谈判，是否还能推动与苏联的《战略武器限制条约》谈判。
与他不同，卡特断定他的政府既能推动与中国关系正常化的谈判，同时也能和苏联进行《战略武器限制条约》谈判。但
是，另外一个潜在的障碍是美国与越南的关系。卡特政府中的一些人主张，美国应当对越南想与其建交的意愿作出回应，
但是当时中越关系正变得日益紧张，因此看来美国只能在中国和越南中选择其一来进行关系正常化谈判。卡特平息了这
个争论，他说，与中国实现关系正常化更符合美国的利益，因此批准了首先进行美中建交谈判。但是他担心台湾在国会
的游说团体会让谈判泡汤，因此坚持谈判要秘密进行。也就是说，谈判必须由白宫的一小批官员，而不是由国务院进行。
为了准备建交谈判，卡特向北京派出了一名官员，此人对苏联的强硬立场以及加快美中建交的愿望与邓小平相同。这个
人也正是邓小平最想要的谈判对象：国家安全顾问兹比格涅夫？布热津斯基。
布热津斯基取得进展：1978 年 5 月
1977 年 11 月中旬，布热津斯基和他的中国问题助手米歇尔？奥克森伯格（Michel Oksenberg）开始与中国
驻华盛顿的代表探讨他在 1978 年初访问北京的可能性。他最初宣布，他访华的目的是就广泛的国际问题与中方进行磋
商，而没有提到建交问题。＇1114＇但是当中国驻华盛顿联络处被告知布热津斯基的访华意愿时，邓小平马上