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弋于中国的所有海岸。此外，在越南与中国和柬埔寨的边境地区，越南军队与两国之间的摩擦规模越来越大、越来越频
繁。越南过去对加入经济互助委员会（共产党国家的经贸组织）一直迟疑不决，因为它要求越南放弃它所珍视的一部分
经济自主权。但是在 1977 年 6 月 28 日，迫切需要重建经济但又没有其他经援来源的越南，同意加入经互会。＇926＇
与此同时，华人开始逃离越南。越共领导人在 1975 年夺取南方后，着手对经济实行大规模的集体化和国有化。
他们在这个过程中开始打击南越的 150 万华人，其中很多是反对集体化的小商人。越南领导人担心，假如入侵柬埔寨或
是与中国边境冲突加剧，华人有可能转而反对他们。他们发动了规模浩大的运动，把大批华人成群结队送往拘留中心，
致使很多华人逃离越南。中国政府要求越南停止迫害当地华人，但越南官员置若罔闻。当 1977 年 7 月邓小平复出时，
最终导致大约 16 万华人背井离乡的运动正在如火如荼地进行着。＇927＇
1978 年 5 月，中国中止了 21 个援越项目以示报
复。＇928＇
邓小平后来解释说，当时中国已不相信能用更多的援助让越南疏远苏联。＇929＇
就像毛泽东和周恩来一样，邓小平从十分长远的角度思考问题。在 1978 年，中国所面临的威胁不是迫在眉睫的
入侵，而是一种更大的危险：假如苏联继续扩大使用越南的基地，将导致苏联和越南对中国的包围。邓小平在向西方人
解释这种局势时说，越南就像亚洲的古巴，它是中国旁边的一个基地，苏联能在这里布置它的军舰、飞机和导弹。就在
十几年前的 1962 年，由于美国威胁动用其优势军力，苏联撤出了部署在古巴的导弹。然而苏联的军力远胜过中国，如
果它把导弹部署到越南，中国无论如何也难以迫使苏联拆除它们。邓小平认为，在这些基地强大起来之前，亟须加强与
其他国家的合作以对抗苏联和越南的扩张。
邓小平在出访的 14 个月里，只访问了一个共产党国家枣北韩，其他七个全是非共产党国家。他首先访问了一
直与中国关系良好、能帮助中国加强边境安全的几个国家。在他的五次出访中，前三个都是与中国接壤的国家。就像中
国历史上的统治者一样，邓小平也需要靖边，但是为了对抗苏联和越南的攻势，他还要争取得到这些国家的合作。
之后他又出访了日本和美国。这两个国家最有助于中国的四化建设，其强大的军事实力也有助于遏阻苏联和越南。
欧洲是能为中国现代化提供帮助的另一个重要地区，不过邓小平 1975 年的访法已经使中欧合作有了保障，与欧洲的后
续安排可以由谷牧的代表团去处理，不需要邓小平再次到访。
出访缅甸和尼泊尔：1978 年 12 月
邓小平接过外交工作后第一次出访的两个国家是缅甸和尼泊尔，它们与中国西南部有着漫长的边境线。中国和缅
甸的共同边境大约有 2；170 公里，与尼泊尔的有近 1；360 公里。邓小平的首要目的不是与这两个国家签署任何具体协
议。因为野蛮的红卫兵曾使中国的所有邻国感到害怕，所以为了发展良好的合作关系，首先要修补好篱笆。有了更好的
关系，与中国接壤的国家才会更愿意与中国合作，对抗苏联势力在该地区的扩张。
尽管对红卫兵的记忆犹存，缅甸和尼泊尔都与中国有较好的关系。例如，邓小平访缅时能够利用与该国将近 20
年的友好关系，这种关系相对而言没有受到文革的影响。中缅两国在 1960 年就解决了边界纠纷。1962 年奈温（Ne Win）
发动政变后，缅甸一直孤立于其他大多数国家，但中国与它维持着密切关系，包括在建设发电站等基础设施项目上提供
帮助。周恩来至少出访过缅甸 9 次；到 1977 年止，从 1962 年到 1981 年统治着缅甸的奈温将军先后 12 次访华。
＇930＇1969 年中缅签署了友好合作条约，周恩来的遗孀邓颖超曾于 1977 年到访缅甸，邓小平本人则在北京两次接待过
奈温。在其中一次访问时，邓小平敦促奈温加强与中国的附庸国柬埔寨的关系，当时后者已处在越南的压力之下。奈温
访问北京一周后，便成了第一个访问柬埔寨的国家首脑。
邓小平在缅甸讲话时很谨慎，他恭敬地提到华国锋主席，甚至重复了以阶级斗争为纲的路线，但是就在这一年内
不久以后，随着党内气氛开始脱离毛泽东思想以及邓小平个人地位的上升，这些说法就从他的讲话中消失了。邓小平相
信，为了深化关系，访问其他国家时不应只跟政治领导人会面，还要表现出对当地文化和社会的喜爱。他在缅甸和不同
社会团体的重要领袖交谈，通过参观著名的佛寺和其他场所，向当地文化表达敬意。由于佛教在中国也广泛传播，通过
佛教显然可以形成文化纽带。他在讲话中强调中缅友谊源远流长，并且谈到两国对苏联和越南在东南亚的势力持有共同
的观点。
奈温对中国继续跟缅甸和东南亚各地的共产党叛乱分子保持联系表示关切，而中国至今仍不打算切断这种联系，
这个问题限制着中缅合作的范围。但是在邓小平访问之后，两国增加了文化交流，次年又签署了经济与技术合作协定。
更重要的是，尽管缅甸继续奉行不结盟政策，但是在中国与苏越霸权的斗争中，它进一步偏向了中国。＇931＇
和缅甸一样，尼泊尔也给予邓小平热情的欢迎。在五六十年代，尼泊尔力求在印度和中国之间保持中立，但是英
迪拉？甘地（Indira Gandhi）对尼泊尔采取强硬路线后，尼泊尔的比兰德拉国王（Birendra）转而向中国寻求支持。
中国支持尼泊尔建立和平区，扩大对尼泊尔的援助，与尼泊尔开通直达航线，同意开展高层官员的互访。比兰德拉国王
还在 1976 年 6 月访问了四川和西藏。
邓小平在尼泊尔参观了寺院、博物馆和一些历史遗迹。他谈到中尼两国两千年的友谊，重申了中国对比兰德拉国
王建立和平区的支持。邓小平说，每个国家都渴望独立，他鼓励第三世界国家加强合作，对抗帝国主义、殖民主义和其
他外来强权。他说，两个超级大国的相互对抗在南亚造成了严重的不稳定，但这种不稳定的局势对于这两个大国来说也
仍然是不利的。中国将继续帮助尼泊尔维护国家独立。他不但避免批评印度，而且在尼泊尔传递出有可能打动印度的信
息：中国将帮助该地区的所有国家奉行独立自主的政策。邓小平在为改善中印关系铺路，希望这有助于使印度疏远苏联。
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邓小平在 1978 年 1 月还没有充分的自主权，他不能过于背离毛的思想。就像在缅甸一样，他不但谈到要团结在
以华国锋主席为首的党中央周围，并且表示要贯彻毛主席的「革命路线」和外交政策。＇933＇还要再等上几个月，北京才
能达成新的共识，使邓小平能够向阶级斗争说再见。不过，邓对缅甸和尼泊尔的访问十分顺利，有助于加强两国与中国
的合作。
出访北韩：1978 年 9 月 813 日
越南一旦和苏联联手，中国能否与亚洲另一个较大的共产党国家北韩维持良好关系、不使其变成另一个「亚洲的
古巴」，就变得更加重要了。金日成能说一口流利汉语，他在中国总共住了将近 20 年，直到 1945 年才回到北韩。他
回国后继续与毛泽东和周恩来保持着密切关系，毛周则在南北韩战争期间派出大量军队（「志愿军」）帮助北韩，并从
东北为其提供后勤支持。北韩和越南一样，巧妙地利用中苏之争获取双方的援助，虽然总体而言它更偏向于中国。
邓小平与北韩的关系，得益于 1953 年他担任财政部长时开展过援助南北韩战后重建的项目，也得益于他在 1975
年 4 月接待过金日成。＇934＇北韩首都与北京的距离，相比于其他任何国家的首都是最近的，它和中国的关系也比与苏联
的更为密切。1977 年夏天邓小平复出后，接待的第一个外国官员就是北韩驻华大使。＇935＇ 1978 年华国锋出访了四个国
家，邓小平出访了七个国家，但只有北韩是他们两人都去过的国家。作为两个共产党国家，中朝之间不但维持着他们政
府之间的关系，还维持着两国的党和军队之间的关系，而中国利用了所有这些渠道。南北韩战争期