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那日赵兴与众人共同商议之后，卧虎城乃至整个上党郡便开始了新的一轮忙碌。由于现在是农闲时节，一道政令颁布下去之后，下面的百姓行动起来十分迅速。
赵兴的几个拜把子兄弟的主要精力都放在如何整军备战上，参与政事方面自然要少一些，再说这也不是关羽、徐晃等人的强项，赵兴也希望他们能够在军事方面有长足的发展进步，除了安排军民一起囤田垦荒之外，再未安排其他任务。
赵兴手下目前武将多文官少，一段时间这个局面都难以扭转过来。为啥呢？因为武人在汉末不像文士那么受人尊敬和重视，要不是后来天下大乱，军阀割据，武人的地位仍然高不到哪里去。在东汉文士主导的社会中，赵兴这种要出身没出身，要名望没名望的暴发户，很难招揽到可用的文士。你看田丰来上党都两个月了，不是还没有明确表态要投效吗？
当初赵兴能收了贾诩，那是因为赵兴给贾诩的地位是老师，后来花钱买的最大官上党太守也是让贾诩坐！贾诩当时空有一身才华却无处可以施展，要不也不会游历天下了。赵兴如果不是穿越者，不知到贾诩的能力，那也不见得会招揽贾诩。所以赵兴与贾诩的结合，那是一个愿打、一个愿挨的结果。最近赵兴相继又得了陈宫和郭嘉，那也是因为赵兴现如今有地盘、有位职、有兵马，豪强之势已成之后才做到的。更何况郭嘉能投靠赵兴，那还有赵雨的一份功劳。陈宫能跟赵兴，也有一份田丰的功劳。
赵兴估摸着田丰的心里应该已经愿意投效了，只是还缺少一个自然而然的表态机会。所以，他打算把一项重要的任务丢给田丰去做，顺其自然地把田丰招揽过来。没办法啊，现如今赵兴手下能用的文官实在是太少了，一只手就能数过来。这一日，赵兴专门登门拜访了田丰。说到这里，还要插一句话：自从卧虎城成立之后，赵兴专门在城中原卧虎庄附近，让人修建了宾客住宿的酒楼客栈，把没有家室的手下和来往宾客安置于其中。
“元皓先生，今日国昌登门打扰，实因有事相求，还请先生不要推脱！”赵兴开始下网。
“不知国昌所谓何事？只要是力之所及，丰绝不推脱！”田丰很豪爽地答应了。最近他看到陈宫、郭嘉等人忙得团团转，心里头还正纳闷着呢，为啥就自己是个闲人？后来田丰琢磨出了味道，感情是人家卧虎城还把自己当客人呢！客人在主人家里做客，当主人的那好意思安排客人干家务活呀！
“今年秋收，上党周遭大获丰收，而冀州却遭了大灾，很多百姓连过冬的粮食都没有，近日大批流民相继经壶关涌入上党，如不妥善安置，恐生民变！如今文和先生、公台和奉孝个个身兼数职，实在难以抽身安置流民。我知元皓先生刚正不阿，公道清廉，正适合安置流民，发放救济物资，还请元皓先生挑起重担，勿要推辞！”赵兴这一番话，有理有据、言辞恳切、毫不做作，确实让田丰听了心里很着急，恨不得马上投入到安置流民的工作中去。
“国昌以天下百姓为己任，丰受教了！今日既然来邀我共度时艰，丰决不敢辞，愿与国昌共进退！”田丰郑重地表态了。
“哦也！”赵兴心里大叫一声，这下手中人马总算是全部归顺了，今后可以放心地抓生产、搞建设、谋发展啦！
有了田丰这个得力下属加盟，赵兴马上派张辽前往弘农县联系外公李庆，将最近刘继礼收购的大批粮食转运回上党，将慕名投效而来的流民打散了分到上党下属的十三个县。由于已经进入冬季，正是农闲时候，上党各地开始大兴基础设施建设，流民正好可以加入各地的建设之中。赵兴给流民预留了大量可以参与的建设，比如可以垦荒囤田，挖地道和排水管道，修筑各县的城墙，建设城市污水处理点，建设村庄集镇等等。
田丰作为安置百姓的主要负责人，得到了赵兴的大力支持。无论是粮食、生产工具、过冬衣物、还是协助维护秩序的兵丁，只要田丰能够想象得到的，赵兴还不等他打招呼就已经派人给送来了。为此，田丰从心里开始佩服和接受起赵兴来。田丰不知道的是，上一世赵兴所在的部队，参加过众多的抗洪抢险、抗震救灾等急难险重任务，对于如何妥善安置受灾群众，赵兴可是有着丰富的实践经验的。
田丰在观察赵兴，赵兴其实也在考察田丰。现如今卧虎城的收入绝对可以称得上是富可敌国，但安置大批流民，需要的物资几乎耗去了卧虎城近一半的收入。（东汉的郡国很多，其实就是皇亲国戚当年的封地，一个大一点的国，面积与一个郡差不多，赵兴的财富可不是比一个郡国还要多嘛。）把这么多的财物交给田丰分配处理，赵兴心里也没有底。他不担心田丰会中饱私囊，因为田丰本人的品格可以保证；他担心的是因为人数众多而造成分配不均的情况发生。自古以来，老百姓都是“不患寡而患不均”，做不到公平正道，就会民怨沸腾、群情激奋，很有可能造成民变。
在别的州郡官员看来，流民是祸乱之源、是包袱，像现在和赵兴只隔一道壶关的广平太守袁术，就是想尽办法把境内的流民往赵兴所在的上党驱赶，心里还觉得这是一招嫁祸的妙计。袁术永远都不会明白人力资源在三国中后期的重要性，可赵兴明白。从一开始，赵兴就把增加和保持人口作为一项长期坚持和提倡的基本策略来执行。等以后因为瘟疫、战争、饥荒等诸多原因而造成百姓大量死亡之时，就算是地方豪门大阀，面对因为十室九空而没有佃农可用的局面，也只有看着大片荒芜的田地，叫天天不应，叫地地不灵！
上党郡西南两个方向紧邻黄河，境内又有黄河的支流沁水贯穿全境，东边太行群山和西南边的中条山绵延相连，让上党处于一个十分优越的位置。赵兴在无力东进和南下之时，只要守住壶关和箕关，防备住冬季因为黄河结冰而流窜入境的鲜卑、匈奴、羯族的小股盗匪，就可以放心地发展政治和经济。至于上党郡到底可以养活多少人，赵兴心里也是没有底，只能尽最大的能力多安置流民了。赵兴希望从明年开始，他的粮食增产计划和新垦荒出来的土地能够帮上大忙，再多安置一些因黄巾起义而无家可归的流民。
第二卷 龙游洛阳 第九十八章 赵氏统兵五字诀
为了防止黄巾起义之后，自己所在的上党不会发生大乱，赵兴做了一系列的部署和安排。
首先，加强对上党所属各县的舆情控制和管治力度。具体来说，就是把“卧虎安全局”和“暗影”在嫡系部队中招募的新成员全部撒了出去，暗中监视各个乡镇、村庄的异动，重点是盯住打着传道、治病等幌子走乡过县的太平道徒，防止煽动民众闹事造反。
其次，加大了对县以下官员的督查指导力度。专门成立了以郭嘉为主要负责人的行政督查小组，对各县以下官员的治政能力、品德操守进行考核和评定，优良者提拔重用，庸劣者罢官免职。同时，对于如何贯彻执行赵兴的一系列新政策进行面对面的指导和帮带，防止因为个人理解不同而使上党郡守府发出的政令到了底层变形走样。
再次，借鉴和吸收上一世正规军与公安系统各司外内的做法，扩大各县衙的衙役人数，增强职责，专门负责内部缉拿盗匪、夜间巡逻、安抚乡里、调解纠纷、刑事诉讼等任务。目前这些衙役由招募新兵时，因为名额满编而落选的一些从军意愿强烈的壮年组成，赵兴明确表示，今后正规部队将从地方衙役当中优先选人，这项规定也随之一直坚持下去，成为无数青年报国从军的门路。
最后，充分发挥宣传工作的舆论优势，抢先一步对民众进行政策宣讲和防疫病基础知识的教育。黄巾起义的原因归纳起来有几个方面，但有三个重要的因素绝对不能忽视：一是官府的腐败无为，二是连年的灾荒，三是隔三差五地疫病。现如今，上党郡、县、乡三级官府被赵兴层出不穷的花样，收拾地服服帖帖，大大小小的官员忙的脚打后脑勺，政府执行力和公信力得到空前提高；这两年由于赵兴发明的脚踏风力混合型水车的大量使用，上党的粮食连年丰收增产，要不也没有能力一直接受外来的流民。前面两个不利因素对赵兴没有影响，那就只剩下防止疫病这一方面需要加强了。对于如何防止瘟疫霍乱的流行和爆发，下一章南道将做专门的交待说明。
上党处于北温带，冬天时间长，空气干燥少雨，正适合大规模地�