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哭了几天的秀儿终于在海浪声，在萧远的怀里轻轻的睡了过去，两条修长的眉毛仍然紧紧的皱在一起，萧远轻轻的叹了口气，将秀儿抱了起来，一行人向新县里走去。
秀儿不敢一个人独睡，萧远陪着她，哄着她，让秀儿尽享萧远这个大男人的温柔与溺爱，看得玉伶甚至都有些吃味，至少在别的地方，这样温柔的男人，可不好找。
秀儿很坚强，只是悲痛了三天，就变得像平时一样，按时去上课，去学习，她现在已经是高级班的学生，虽然看着还是一样，可是却比从前少了一些活泼调皮，多了一点成熟，从她不时皱在一起的眉毛可以看得出来，她只是将悲痛深深的埋到了心底，就连教课的那名女老师都对她多了一些关怀，虽然这是不允许的，但是只要不触及核心问题，那些站在教室后面，腰里插着手枪的士兵也不好多管，谁不喜欢这个可爱的小姑娘呢，谁能忍心她受到伤害呢。
王老八的去世也给萧远敲响了警钟，随着新县的日益扩大，很明显原本的行政班子是不够用的，压力实在是太大了，所以行政方面的改革势在必行。
从萧远带着人在这里定下新村之名到发展成为新县，也不过才一年半而已，时间尚短，管理层还没有形成什么势力山头之类，改革起来毫无困难可言。
仅仅一年半，但是萧远从现代征求到了一些意见，要彻底的将其细化，将其细分，争取一种行政框架，可以使用几百年那么久才行。
萧远还没有傻到要使用议会这个制度，新县的教育还不完全，还远远没有达到民智全启的地步，再加上时常有新人涌入，所以议会根本就可能，而且由于是初期建设，危机四伏，萧远不会使用议会这种东西来束缚住自己的脚步。
最高设大人府，大人不再是一个笼统的称呼，而是一个代称，萧远的代称，萧大人，就代表着新县的最高管理者。
在大人府下，又设了一个长老会，在此之前的十八长老共同管理形成了一个惯例，所以将推选出十八名长老入主长老会，但是长老会并不具有行政命令权，更像是一个参谋机构，专门为大人府出谋划策的一个机构。
长老会下设一个参事局，一个民调局，这两个都像长老会一样，参事局的角色是长老会的意见提供单位，而平行的民调局是一个民间各种意见，建议收集的地方，与参事局配合，将更多的意见进行汇总，分析，提供如何处理的意见和建议，并不具有其它的权力，但是在调查了解的同时，其它任何部门，必须要无条件的配合。
第2卷 第358节：框架 （1）
在长老会的参事局和民调局之下，还可以自行设立一些部门，萧远虽然背靠现代支持，身后有数十亿的网民充当智囊团，可是没有身临其境，那些意见他可不敢采用，而且还要根据实际上的情况才行。
所以在长老会这头，两大局设定，下面的一些部门全部由长老会和下属两局自行设置，等到时机成熟，萧远再自行整编就是了。
但是所有的底限都只有一条，就是长老会做为大人府的下属机构，只有意见和建议的提供权，没有任何的决定权，这个长老会有点像大明的柬言机构，不过却并不具有那种闻风而奏的权力，必须多少也要有些证据才行，否则的话空口白牙的说啥是啥，早晚要把大人府机构给弄蒙了。
第二个在大人府下的平行机构就是司法会，萧远打的主意挺好的，从一开始就将司法独立出来，直接受大人府管辖，而不用听命任何机构，在司法会之下，还设有证调局、法研局两大部分，证调局拥有调查权，对任何其它部门提供的证据都可以进行调查，但是却没有定罪的权力。
而法研局，就是一个定罪的部门，现在萧远使用的还是大明法典，只不过是经过删改的大明法典，证研局的人员要求就是熟悉这部法典，然后进行研究定罪，最后提交给司法会的十八名司法长。
同样的，两局下面可以自行设一些小的部门，但是绝不允许拥有任何越权行为，萧远也知道，若是司法会一直处于大人府的管辖范围，仍然无法做到真正的司法独立，但是新县现在还很不成熟，方方面面还没有完全建立起来，所以只能暂时处于大人府的管辖范围之内了，等到时机成熟，才能做到真正的独立。
第三大部门就是管理会，设十八监管长，下属同样两局，一个行政局，一个公安局，行政局主管的范围就大了，下属自设部门，主管新县现在所有的行政方面的管理责任，什么税收啦、水利啦、农田管理啦之类的，全部都在这个部门之下，可以说这个行政局将会成为新县最为庞大的一个部门，不过暂时还很小，以后会寻机将这个部门进行更加的细化。
公安局就是主管治安工作，新县现在人口已经突破五万了，一些轻伤退役的士兵也需要安置，经过法律培训之后，就可以充当警察来使用了，执行的就是地方上的安保工作，毕竟现在新县的人口已经多达五万余人，像一个中型的城镇了，从前一直都处于半军管状态，必须要有一个专门的部门来管理。
但是这个公安局抓捕审问权，却没有定罪的权力，定罪的权力在司会会的手上呢。
第2卷 第359节：框架 （2）
第四大部门就是军会，同样由十八名长军来参与管理，这十八名长军更多的时候是充当一个参谋的角色或是军法的执行者，真正的军队调动权是不会通过十八名长军的。因为军队是至关重要的一环，军会这个部门还很不成熟，原订的十八名长军，现在只有两个，一个是楚雄，一个钟永锋，一个是军事教官，偶尔还充当一个军事指挥官，还有一个就是正八经的指挥官，暂时其它人还没有资格进入军会，至于海军的杨胖有没有这个资格，还有待考虑。
而军会下属的，自然就是部队以营为编制的各级长官和指导员了，不过现在仍然是萧远一人说了算，军会只是一个架子而已，但是军会有一点，必须要效忠于大人府，只听从大人府的命令，其它任何部门都没有资格对军会下达任何命令，哪怕是请求都不行。
几大部门一立起来，立杆见影，新县的各级刚刚上任不久的小吏按着自己的管理范围，纳入不同的管理体系当中，从上至下，顺畅之极，而萧远把这个大框架建立起来，剩下的就是让这辆大车自行跑上一段，然后再进行收拢，至少现在萧远手握军权，还有很多时间来让这个体系进行饱满。
至于大人府，现在暂时只有萧远老哥一个，同时兼任各级十八位主管当中的第十九个，具有一票否决权，可谓是威风之极，权力相当的大，说到底，与新县的皇帝没什么两样，只是这个时代的人早已经习惯了有一个皇帝坐在上头指引他们了，虽然萧远萧大人没有称帝，可是事实上，新县的每一个人，都把这个在满清地盘上硬是开拓出一片根据的萧大人当成了事实上的皇帝。
“啊呀！累死了，总算是可以歇两天了！”萧远仍然住在那个小院里，一进屋，就把自己扔在了厚厚的床铺上，床铺是用稻草编织，内充毛绵，外蒙精细的布匹制成的，虽然不如现代的大床铺，却也柔软舒适。
玉伶虽然出任的医院的骨科大夫，但是她终究还是个女人，乱世的女人地位更加低下，哪怕她背靠萧远这棵大树，但是想要实际掌权，仍然不易，只能掌管她手下所管理的骨科，简单的骨科早已经普及了下去，她也能忙里偷闲，陪陪萧远了。
萧远趴在床上，成熟而漂亮，知疼知冷的玉伶用极为高明的手法给他揉按着后背，舒爽得萧远直想哼哼，撑开眼皮看了看，天色渐晚了，萧远嘿嘿一笑，回手就把玉伶给按到了床上。
“一会再按，趁着现在，赶紧的，一会秀儿小丫头回来，她在旁边看着，我这心里总不舒服！”萧远笑着，快速的扒着身上的衣服，只是这古人的衣服穿脱都比较费事，还是玉伶伸手帮忙，两人才算是在最短的时间脱得光溜溜。
第2卷 第360节：框架 （3）
玉伶很聪明，而萧远，也是久经动作片考验的战士，在他的调教之下，玉伶已经放开了古代女人的矜持，萧远怎么指点就怎么来，甚至忍痛让萧远大破雏菊，怎是一个乖巧了得，而萧远也是越来越喜欢这个悟性好，身体柔韧性佳，又温柔又漂亮的小媳妇，虽然两人没有什么名份，但是玉伶却与萧远实质的同居在了一起，萧远的闲话，还没几个人敢乱嚼舌根子。
第2卷 第361节：环饲 （1）
萧远紧赶慢赶仍然是慢了一步，秀儿拎着小书包直接就走了进来，秀儿丫头失去了