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建设，用法律的形式对涉密人员及其用人单位的权利与义务进行全面规范，实现涉密人员任用、待遇、流动的全面法制化管理。只有这样，才能有效避免类似案件的发生。
为圆“出国梦”斗胆骗护照
海斌小翔
警笛呼啸。曹大星、韩斌、马康年、刘莉莉4个人做梦也想不到，两张虚假证明，会把他们送上警车。怎么回事？事情还得从头说起……
国外学习，埋下欲望祸根
1993年秋，曹伟杰从H市火炬造船厂技校毕业。毕业后。
他顺利进入H市火炬造船厂工作。刚从学校毕业，在曹伟杰的眼中，造船厂的一切都是那么新鲜：厂区占地广袤，巨大的船坞停放着尚未完工的大船，空旷的厂区内到处是顶天立地的机器，成百上千的工人在辛勤忙碌。在20世纪90年代初期，进入这样一个大型国有企业工作，曹伟杰感到非常自豪。
刚进厂，曹伟杰被安排在生产部工作。他不嫌脏不怕累。跟着师傅从头学起。每天，他总是提早半小时到厂，最后一个下班。苦干之余，曹伟杰还大胆创新，开发的几项新产品都投入了生产，获得了良好的效益。凭着聪明和勤奋，他很快成为一名业务骨干，得到领导和同事的赞赏。
随着业务发展，曹伟杰越来越觉得自己的知识不够用了。在厂里的支持下，他陆续进修了一些专业课程。1996年，造船厂安排曹伟杰赴美国学习相关造船知识，为期半年。在这半年中，曹伟杰学习了发达国家先进的船舶知识。也是在这半年中，西方国家优越的物质生活条件深深地吸引了他，西方的价值观悄悄地影响了他。看着这一切，他想：如果能待在美国，凭自己的能力，一定也能过上舒适的生活。
翌年。曹伟杰学成回国。厂里将他调至设计部工作，负责船舶设计图纸放样。来到新的领域，曹伟杰所学的有了用武之地。
在设计部工作3年后，他成为第二设计小组的副组长。
2001年5月某天，设计部负责人将曹伟杰叫到了办公室。
今天领导的表情非常严肃，领导告诉曹伟杰，厂里想将他调至设计部S组工作，想征求他本人意见。S组是承担国家军品项目设计任务的小组。曹伟杰知道，能进入S组的人不仅业务上表现突出。而且政治上非常可靠。他心中一阵兴奋，满口答应下来。最后，领导严肃地告诫他，这是一个光荣而神圣的岗位，上岗前要签订涉密岗位保密协议，肩负保守国家秘密的义务，违反保密规定是要承担法律责任的。
2001年6月，曹伟杰签订了保密协议，正式进入S组工作。
在新的岗位上，他不断接触到造船厂承接的我国尖端的科技和军事秘密。
在S组工作期间，曹伟杰认识了与他一起进S组的同事王圣。王圣比曹伟杰小3岁，也是造船厂技校毕业的。校友加同事，两人很快成为好朋友。
一心出国，无奈涉密难圆梦
朋友自然无话不谈。有一次，王圣告诉曹伟杰他认识一个姓林的新加坡人，是新加坡造船厂驻H市分公司经理。林经理邀请他在业余时间到他公司打工，报酬相当丰厚。他想让曹伟杰一起干。“兄弟嘛，有钱自然大家赚。”
“这合适吗？”
“这有什么，都什么年代了，第二职业又不稀奇，靠山吃山嘛。”
“林经理可靠吗？”
“你放心，他出手很大方的。我已经做了一个多月了，赚了好几千了，比厂里多呢。”
曹伟杰虽觉有些不妥，但经不住王圣的劝说。而且钱是极具诱惑力的，最终他答应和王圣一起去赚点外快。
转眼间，曹伟杰在林经理处打工已两个月了，林经理对他的表现也赞赏有加，还额外发放奖金。某天，林经理约曹伟杰和王圣吃饭，说是想表达对他们工作的感谢。
晚上，曹伟杰、王圣如约来至某豪华酒店的包厢内。美酒佳肴，灯红酒绿。林经理果然出手大方，上来就送给曹伟杰、王圣名贵手表等礼物，还将两人大大夸奖恭维一番。席间，林经理突然有意无意地说道：两位如此能干，如果愿意的话，我可以帮你们办理劳务输出，到新加坡造船厂工作。工资保证是国内的几倍，而且是美金。曹伟杰听了心中一动，“出国”这个字眼如一块巨石投在他心海中。他望了一眼王圣，发现王圣的眼中也闪着光。当晚。林老板没再提这件事。只是和他们说逸闻趣事，大第二天，王圣便来找曹伟杰。看得出王圣对昨晚林老板提出的出国之事也大为心动。‘’出国干两三年，回来房子、车子什么都有了。“王圣说道。曹伟杰十分赞同：”说不定还能在国外定居，把家里人都接出去。‘’两人心猿意马，眼里仿佛已经看见了花花绿绿的美金。两人遂即商量，决定找林经理交涉这件事。林经理也很爽气，一口答应，愿意与曹伟杰、王圣签订为期两年的劳动合同，在年底送他们去新加坡。
但是，曹伟杰、王圣与造船厂的合同要到明年9月才结束，如果立即提出辞职申请，厂里一定不会批准的。更何况他们还签订了保密协议，即使辞职，也要经过一段解密期才能出国。没有单位出具证明，就办不出护照。林经理表示，护照的事只能由曹伟杰、王圣自己想办法，只要把护照办好，其他出国手续他可以帮忙。
明知是错，执意而为骗护照
怎么办？
通过厂里正常渠道开证明肯定是不行的，只有另想办法了。
还是林经理给他们出主意，只要能另外找个单位开证明，隐瞒掉在造船厂工作的经历，就可以骗到护照。曹伟杰、王圣的内心还是有点担心，这样不辞而别、欺瞒厂里的做法似乎有点不妥。当初签订的《涉密岗位保密协议》明确规定：涉密人员离岗前，必须经主管部门批准，接受保密审查；涉密人员在岗期间，因私出境，必须事先向本部门领导报告，经同意后才能办理出境手续。
可林经理告诉他们，这样做不会有事，他已经帮好几个人干过了。
究竟是铤而走险，还是放弃这大好“机会”呢？最终。金钱的诱惑和侥幸心理还是占据了上风。什么保密责任、领导的告诫统统被丢在了脑后，他们的心里已经充满了对金钱的渴望，根本顾不上后果了。
说干就干。两人各自盘算着有什么关系可以搞到虚假证明。
他们到处托人走关系，使出浑身解数。
曹伟杰的父亲曹大星是H市五原钢材厂的退休职工。五原钢材厂的现任厂长韩斌曾是曹大星的徒弟。为帮儿子。曹大星想起了利用这层关系。某日，曹大星带着许多礼品登门拜访韩厂长。韩厂长听说了这件事，眉头微皱：“这个证明不能开呀，这是违反规定的。”曹大星赶忙说：“这么多年我可没求过你什么事啊，这次是为了我儿子的事，你无论如何要帮帮忙啊。”面对着师傅的恳求，韩厂长觉得这也不是什么“大事”，就“高抬贵手”，吩咐厂办为曹伟杰出具了证明。
与此同时，王圣也通过其岳父马康年的关系，托H市贵祥大酒店的老板刘莉莉为其出具了虚假证明。
出国的“障碍”已经扫除，接下来就是办理各种手续和耐心的等待了。曹伟杰、王圣在这段时间里，照旧正常上下班，没有表现出任何异样，从没对厂里提起出国的事。但此时，他们早已将行李准备好了。
2001年12月25日，火炬造船厂党委书记和厂保密办主任一行人匆匆走进H市保密局的大门，报告了该厂设计部涉密人员曹伟杰、王圣两人已于12月20日非法离境的事件。
接报后，H市保密局领导亲自指挥，在很短时间内彻底查清了此案。经查，截至案发时，曹伟杰、王圣两人在工作中接触了多项国家尖端军品项目的开发、研制工作。他们的非法出境，给我国国家安全带来了不可估量的隐患。为保护国家安全，严肃保密制度，H市保密局协同有关部门对曹伟杰、王圣给予了严厉的党纪国法处罚，保留对其回国时进一步处罚的权力，吊销两人的出国护照。同时。协同H市出入境管理处对协助两人非法出境、提供虚假证明的曹大星、韩斌、马康年、刘莉莉4人处以行政拘留的处罚。
绝非惟一。无序流动埋隐患
案件至此已告一段落。掩卷沉思，案情提醒我们，对重点涉密人员的管理是否可以更完善、更严格？近年来，随着国家对外开放程度的不断深化，企业经营管理机制的转变，人才流动的数量和规模越来越大，对保密工作而言，就带来了涉密�