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“你现在的所作所为不是一个解决问题的办法,这一条路是走不通的,到头来的结果,或者说是后果,你可能是很明白的,那为什么非要弄得不可开交了以后,再收拾残局呢?
“而且你今天越是弄得大、弄得火暴、弄得天翻地覆,那么你就越是不可能再在这个地盘上活动了,只能痛快一时,自己把自己搞垮了,何苦来呢?你的人生还有很多事在等着你呢?”
现实说明的谈判策略,要求执法队员准确联系相对人的性格特征、心理状态、生活实际、行为风格等情况,紧扣“现实”,由弱到强地影响相对人的个人感觉,动摇他们抗拒现场执法的意志,促使相对人寻找各种借口来退出危机态势。
3。推断说明。相对人与执法队员一旦发生全面对抗,随时有可能引发执法危机。为了避免现场执法危机继续升级,弱化相对人自己的对峙行为,执法队员可以展开推断说明谈判,帮助相对人推断其行为可能带来的直接后果与间接后果,让相对人产生恐惧、担忧、害怕、顾虑等心态,从而自发停止对抗行为。
推断说明谈判的思路是:
“你知道你这种行为是在干什么吗?用硬的方法来与政府进行一场对抗,暴力抗法情节严重的,要负刑事法律责任,可由公安机关执行刑事拘留的。如果你执迷不悟,一意孤行,受到刑事拘留,进入看守所,你愿意承担这样一类的后果吗?
“你如此地不合作,以至事情弄成了这个样子,是你的本愿吗?你看,如果不赶紧收摊子走人,附近的执法队伍就会很快全部地认识你,由此带来许多双眼睛的注视,虽然这件事很快就会过去,但你今天的表现却深深地刻在了执法者的心里,会招来以后对你的监控,让你不论做什么,都会被别人进行追踪,搞得你无所适从、无能为力、无计可施,所以我劝你是不是把现在的举动变一变哪!
“现在这个时间是你的,我们是专业执法者,有的是时间耗,你却赔不起。因为你是指望着经营来吃饭的,在这个里面寄予了太多的希望。这好,你就这么样一撂,什么也不管了,时间、机会、成本都不要了,这不是完全违背了你的追求吗?你瞧,今天一回家就准会后悔,而且所造成的损失是巨大的,会对以后的生活带来一系列影响,真是一笔赔本的买卖。既然如此,怎么能够去做吗?”
推断说明谈判方式,立足于相对人的个人、家庭、社会关系等利益,诚恳、友好、实在地提醒相对人趋利避害,说服动员他们主动放弃与执法队员的对立。
(三)提出办法
与相对人谈判过程中,城管执法队员要想获得较为理想的谈判效果,实现对执法危机态势的成功干预,还应有一个提出办法、解决实际问题的环节,让相对人心悦诚服地自动撤离现场。相对人与执法队员产生冲突所形成的危机现场,同刑事违法所导致的危机现场有着本质的区别。它主要是由于生计所迫,如果放弃这种经营,找不到谋生的途径。因此,整个执法现场谈判的中心环节,应该包含心理接触与提出办法这两个方面。
执法队员对现场危机进行干预“提出办法”,不是脱离相对人实际的假设,也不是没有可操作性的主观希望,而是可操作性强的解决问题的方法。
其谈判语言分别是:
“这样好了,根据你本人的实际情况(指残疾人),我们准备与残疾人联合会接洽一下,争取帮助你办一个合法的经营手续,最好能有个稳定的地方,不受气候变化的影响。一来可以达到维持生活的目的,实现自食其力,能为社会作一些力所能及的事情;二来能够让你有一个好心情,再不用为经营的事情担惊受怕。你将联系的方式告诉我们,一旦办妥了就马上通知你,但你要给我们留下一个好印象,听从我们的指挥,赶快静悄悄地离开现场,再不要做这种违法的事情了。”
“通过和你的谈话,就知道了你身体患有重病,经营是为了筹集医疗费,你的个人情况的确很特殊,也应该由我们给予关照,加上你又是本地的居民,可以考虑用各种关系来为你租一个廉价的铺面,让你进行固定的经营。在一系列的合法手续办好之后,就有希望改变现在的这种生活处境,让以后的经营与治病两不误,使社会规范与个人困难都得到了很好的兼顾。你现在是不是也要给予配合,以表达你本人对我们执法者的一种理解和认可呢?”
“我们一看到您这么大的年纪还要出来为自己的生计而劳动,感到心里很不好受。与您的交谈,让我们知道了您无儿无女或者儿女虽多,但都很困难。我们想,能不能与敬老院联系一下,将您当成一个特殊情况加以安置,以达到长期地解决您生计困难的问题,让您安度晚年。您看这样好吗?当然去办理这件事时,可能会有很多问题,要去找许多相关部门协调,要一些时间,但是我们很乐意去做。您会把我们说得这些话听进去吗?您此时此刻又应该拿出什么行动来呢?”
不论哪一种危机现象的解除,都要解决相对人提出的问题,找到相对人认可的、合情合理的解决方式。
(四)帮助下台
城管执法谈判者要争取危机态势的真正与最后解决,除了上面所说的理顺情绪、说明法规、提出办法以外,还有一个就是帮助下台。由于相对人与执法队员之间的激烈冲突所造成的态势,必然会惊动四周的行人,而引起公众的围观。这也就是说,当执法危机一旦形成,便多了一个围观者介入的问题,他们就会有形或无形地渗透到现场中来,作为一个独立的现场因素,微妙地影响着危机态势的进行。原来只是执法者与相对人两者的事情,一下子就多了一个“第三者”,多了一个可以干扰现场、干预危机效果的实际力量。
相对人在城管执法队员人情入理人心的谈判交涉中,态度慢慢发生变化,将原来一种完全对立情绪、对立动作、对峙语言开始向着缓和的方面发展,于是就出现了“冲突问题”得到基本解决。按理说,危机态势到这里就已经被解除了,但从现场的实际情况来看,它还存在一个帮助相对人下台的“技术处理”问题。对相对人来说,是自己能否得到尊重的大事,所以顾及到相对人现场的脸面,便成为对危机干预最终成败的关键因素。
执法谈判者帮助相对人“下台”,要从相对人现场的实际中去寻找,让相对人在较为体面的情形中能够走出大众的围观,且不觉得难堪,最终取得危机谈判的良好效果。
其具体的操作方法有如下若干种:
1。解除误会法。执法队员以相对人不懂城市管理行政法规为由,主动为相对人的行为开脱,相对人不知不为过、行为过激可以理解、说真话难能可贵、其实没有什么恶意。让相对人感到,“执法队员能让自己一切的过错全都归结于无意、无恶、无害、无伤的范围,已经是很给面子了,到了现在还有什么可说的呢?算了吧!”
2。条件满足法。执法队员认为相对人生活困难、年事已高、身体有病、带有残疾,愿意为他们去找到一个合适的谋生渠道,让相对人觉得“这种冲突能有这么一个结果,也不失为一种收获,在众人眼中这样退出也不丢什么面子,干脆得好就收吧!”。
3。人性感染法。执法谈判者说,“前面队员的行为不是有意针对他的(相对人),只是由于大家不太熟悉彼此的为人处事风格,对相互的心态也不怎么了解,所以说起话来就不那么协调,就发生了一些冲突,其实这也没有什么,与人交往谁不与谁产生一点矛盾呢?关键是看如何来解决,并通过这种解决还可以加深相互的了解,还可以形成一些好感,说不定还可以解决一些实际问题,因而现在你就只当什么事也没有发生,我们对你为生存而努力是充分理解的。你现在只做一件事情,问题就全部解决了,一个大方、实在、勤劳的人,从这里走出去,肯定会得到大家尊重的,不信你就试一试。”执法谈判者说完这些话后,相对人会不同程度地发生内心的变化动摇,改变对抗的状态,最终主动退出现场。
城管执法谈判中的理顺情绪、说明法规、提出办法、帮助下台,是变复杂为简单、变对抗为平等、变冲突为沟通的重要策略,是把政策和硬性规定向现场实用效果发展的应对方法。事实证明,出现执法危机后,只有通过现场谈判,快速扭转相对人的冲动心态,让