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个传统闭塞的小县城，虽然进步了许多，但在大多数人心中，跳舞是和不正经联系在一起的。县城里又传出来有关周娜的闲言碎语：女民警让流氓抱。
1995年的冬天，周娜在舞厅认识了一个比她小3岁的男人，姓李，是省城济南炼油厂司机，经常到这个海边小县城油区拉原油。在跳舞的接触中，他俩逐渐熟悉，不知不觉地互相诉说着各自家庭的不幸，最后俩人竟难舍难分了。堕入情网的李某回到济南后与妻子闹离婚。周娜感到李某淳朴厚道，老实本分，而自己在这个县城名声不好，家庭失去幸福，夫妻关系冷漠，尤其是难摆脱王辉的魔掌。思前想后，周娜想将自己的后半生托付给李某，到省城济南谋生，她下决心斩断与王辉的关系，开始新的生活。
周娜下决心跟李某到济南生活，她认为最重要的是钱，没钱在城市是寸步难行。到哪儿弄钱呢？每月的工资收入是有限的。周娜掌握着县公安局和刑警大队缉私款及罚没收入，有一个相当可观的小金库。她从饭店开出几千元的假单据，报销后装入腰包。周娜嫌这样贪污速度太慢，就把帐本拿回家做假帐，销毁原帐，贪污公款。丈夫几次看见她在家整帐，问她为什么不在办公室干。她说，办公室没暖气，太冷了。由此，周娜迈出了犯罪的第一步。
周娜跟李某相好，她是始终瞒着王辉和丈夫的。听李某说，给济南炼油厂送原油很挣钱，可济南炼油厂的业务只对单位不对私人。周娜就让王辉以公安局名义买车，钱是她从小金库中提出来的，花了13。8万元买了一辆东风牌半挂汽车，改装成油罐车，并挂上公安牌照，落户在县公安局油区巡逻大队。周娜从老家叫来叔伯兄弟为她开车，给济南炼油厂送原油换钱。
随后，周娜又找到王辉，告诉他，他们俩人的事情，她丈夫知道了，她准备离婚，回重庆老家养老。王辉舍不得美人离去，苦苦挽留她。周娜说：“你要真心喜欢我，就给我弄点钱，让我将来生活有个着落。”王辉想报答周娜，可舍不得掏自己的腰包，而是指使周娜在刑警大队小金库中解决。于是，周娜从小金库中拿出4万元，与王辉、分管局长、刑警大队长平分，王辉大方地对周娜说：“我那一万元不要了，给你吧。”这样周娜得到了2万元。
1996年5月，济南炼油厂司机李某与妻子离婚后，周娜恨不得马上奔到济南同李某约会，可走也得把油罐车处理掉。周娜又找到王辉帮忙，王辉决定让县公安局油区巡逻大队买下油罐车，并给周娜报销罐车的所有费用，另外，多给周娜5万元钱，预支给周娜运费。这样，13。8万买的车，卖给公安局后周娜得了34万元，净赚20万元。
周娜为出走紧锣密鼓地做准备，先后几次做假账，贪污小金库公款，直到保险柜中剩的公款寥寥无几才罢手。她又先后从县邮电局、百货大楼储蓄所取出化名存在她名下的11张存折共计60万元。给重庆父母家汇款44万元，当聚敛金钱的工作完成后，周娜告诉丈夫回重庆老家探望父母，然后离开县城来到省城济南。
王辉听说周娜走了，急忙驱车追到济南，在周娜的一位同学那里，见到了周娜。旧情难舍，王辉再一次哀求周娜回县城，他愿答应所有条件，可铁了心的周娜冷漠地拒绝了他。王辉第一次在周娜面前流下了眼泪。周娜在李某处住了2天，乘飞机回重庆父母身边，在重庆，她打电话向丈夫提出离婚的要求，得到了丈夫的同意。1996年6月，周娜与丈夫离婚。
离婚后的周娜一身轻松来到济南，住在李某家中，忙碌惯了的周娜不愿闲着，想到用自己的特长开一家川菜馆。几经周折，在济南炼油厂附近租了一个门面房，经过装修，办营业执照，招服务员、厨师等筹备工作，“珍宝重庆火锅城”风风火火开了张。
周娜携公款出走，在县城公安局引起震动，社会上也有反映。尽管王辉利用公安局局长职权捂着盖着，不向上级汇报，可普通的公安局民警早就对王辉的行为看在眼中气在心中，举报王辉勾结周娜贪污公款违法乱纪的信件，寄到县检察院，寄到了地区检察分院，甚至摆到了地委书记的案头。查，谁败坏了公安形象就对谁不客气，地委书记指示检察机关立案侦查。随后检察机关对周娜贪污问题进行调查，证实其有犯罪嫌疑。
1997年1月14日夜，济南，天上飘着纷纷扬扬的雪花，周娜和李某带着一伙工人装修他们准备结婚的新房忙了一夜。天刚透亮，屋外守候一夜的检察官推门而入，一听那熟悉的县城口音，周娜顿时感到浑身血液都凝固了。检察官宣布对她拘传时，她企图反抗，抽身进卫生间，被迅速跟进的女检察官戴上手铐、检察官搜查了周娜的住处，查出存折5个，共计27万元。随后，她被带上警车押回县城。苦苦追求幸福的周娜还没有来得及走进结婚的洞房，却被押进看守所的牢房。
周娜被检察官押走后，李某赶忙打电话告诉王辉，王辉意识到周娜案发会牵连自己，立即通知分管局长、刑警大队长到局长室，就私分公款事情商量统一口径，订立攻守同盟。
周娜到案后，坦白交待问题，并检举王辉等人的经济犯罪问题。很快，王辉落入法网，并牵出了县公安局政委田某、副局长路某、刑警大队长牛其犯罪分子。
六、两个贪婪的公安局长
姜正成私欲膨胀，以安排工作和提升官职为交换
条件大肆索贿。比起吴伟虎，姜正成乃“小巫见大
巫”。两个公安局长，过不了金钱关，当然也过不了法
律这一关。
先讲第一个：姜正成。
翻开姜正成的履历表，记载着这样一段人生经历：1956年出生，1978年华东工程学院火炮系毕业后分配至江苏省军工局8511研究所任技术员，1981年始任沐阳县县委办公室秘书、团委书记，以后又任沐阳县刘集乡、南关乡党委书记，乡镇企业管理局局长，对外经济贸易委员会主任等职，直到1995年9月，即他39岁那年，任中共沐阳县县委常委、县公安局党委书记、局长（一级警督）。纵观姜正成的人生历程，可谓“芝麻开花节节高”。平心而论，从一个普通的大学毕业生成长为领导干部，姜正成确实付出了许多。按理他完全可以在自己的岗位上大显身手，干出一番事业，实现自己人生的辉煌。然而，在他当上县外经委主任后，他开始放松了对自己的要求，看到别人轻而易举地赚了大把钞票，心中产生了不平衡感，能捞则捞，随波逐流的心态渐渐地占据了他的心灵，从此，他不再脚踏实地安心工作，变得贪图享受，不思进取，陷入了纷繁复杂的“关系网”、“人情网”中难以自拔，终至在反腐倡廉的大潮中跌到无情的法网之中。
1993年3月，姜正成让某远房亲戚陈某帮忙物色操办买地建房，后在沐阳县西元新村购买了2。3分宅基地和偏房两间。姜以家中定期存款未提取缺乏现金为由，请求陈帮助其临时垫付2。3万元。陈本是外地人，一直想在沐阳找一个稳固的靠山，他早已看中了姜正成这棵“大树”，对姜自然是有求必应，不几天，2。3万元现金便如数送到姜正成手上。事隔数月，姜正成虽两次口头提及偿还欠款，均因陈别有用心地明确表示“不要了”而作罢。投之以桃，当然要报之以李。心领神会的姜正成在其当上县外经委主任期间，果然“重用”了陈，将其调至外经委下属的中江公司任副经理，主持工作。姜在任县公安局局长后，又将陈调至公安局下属的沐安公司担任经理兼公安汽车修理厂厂长。
如果说姜正成初次湿脚时还心怀忐忑，一线良知尚存的话，那么通过以下几则犯罪事实，我们不难看到他在强烈的金钱占有欲的支配下，在“拿人钱财，替人办事”“替人办事，拿人钱财”的精神安慰中，大搞权钱交易，从而一步步地滑向罪恶深渊的危险历程。
沐阳县砂矿工人黄志生为谋取更满意的工作，以姜正成的儿子的名义存款8000元后，于1994年10月一天的晚上，将该存款单送给了姜正成的妻子，其妻收款后将此事告诉了姜正成，不久，黄即被调到公安局沐安公�