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尔写了一封信，再次向后者阐明他对德国重新统一的观点，他希望寻求两党
观点立场的统一。他在信中写道：
“我们德国人的当务之急，必须是消除任何猜疑，以
为德国可以像莫洛托夫公开认为能够做到的那样永远习
惯于两个国家的存在。此外，我们首先必须向苏联清楚指
出，皮克——格罗提沃政权想借助诸如成立一个临时政府
或任何一种形式的全德委员会之类的方法，以拯救德国的
将来，并且为德国准备一个卫星国的命运，那是毫无希望
的。我们必须指明，在自由中重新统一德国将是欧洲秩序
与和平的一个因素，它也能保证苏联各族人民的安全与幸
福。
“联邦政府以及作为它后盾的联邦议院和参议院的
多数迄今所奉行的外交政策是正确的，这一正确性在柏林
今人信服地得到了证实。这为我们今后的道路指明了方
向。我们必须始终站在西方这一边。我们必须坚持西欧联
合的政策。我们依然奉行使用一切方法沿着各种道路——
包括必要的曲折道路——使德国在自由与和平中重新统
一的政策。”
遗憾的是，社会民主党对苏联的政策另有一套看法。奥伦豪尔认为采取
像阿登纳那样强硬的对苏立场并不利于德国问题的解决。他拒绝了阿登纳的
观点，表示社会民主党将奉行它自己的德国统一政策和对苏政策。阿登纳深
感遗憾。但他坚信他所走的是一条正确道路，他仍然以极大的努力呼吁德国
和西方：警惕俄国人！警惕来自东方的威胁。
微笑的会议
“我唯一的说明是，我们归根到底是在寻求欧洲的和
平，因为它对于世界的和平是重要的。所以说，要能够取
得进展，是不应该取决于其他任何东西的。这应该是无条
件的。”
——艾森豪威尔在1955 年7 月日年瓦
首脑会议上发表讲话
有充分的理由相信1955 年的世界局势发生了许多有重大意义的变化。这
些变化是以一系列的事件为体现的。1954 年初的柏林会议尽管没有达成任何
有建设意义的协议，却为东西方在尖锐对峙了几年之后坐下来谈判开辟了一
条道路。有人在1954 年日内瓦关于印度支那问题的决议中已经看到东西缓和
的端倪， 1955 年苏联把奥地利问题提上桌面，并协商解决，更加使人感到
东西方缓和的曙光。
战争结束以来，美英法苏便就奥地利问题进行了长期谈判，但却一直未
能达成协议。在1953 年1 月的柏林外长会议上，莫洛托夫仍然坚持德奥问题
必须一起解决，而且认为必须等到签定对德和约以后，苏联才能撤出它的驻
奥军队。进入1955 年，苏联政局变动使形势出现变化。在苏联高层领导权力
斗争中，马林科夫终于失败。随着赫鲁晓夫——布尔加宁领导班子的登台，
苏联人宣布要用一种全新视角来看待变化了的国际形势，他们改变了过去对
奥立场。2 月8 日，外交部长莫洛托夫发表了一项声明，一改过去坚持对奥
和约必须以签订对德和约为前提条件的立场，建议美英法苏立即召开四国会
议，讨论对奥和约问题。苏联的这一姿态最初被西方看作是阻碍伦敦条约和
巴黎协定批准的阴谋，阿登纳毫不相信苏联诚意，曾尖锐指出苏联意在反对
和拖延德国重新武装和加入西方阵营。但是，在1955 年3 月法国和联邦德国
分别批准了两条约后，苏联在对奥问题上仍然保持的温和态度，这使西方改
变了认识。苏联只提出了一个条件，即是保证奥地利中立。苏联的转变使奥
地利问题的解决进展神速。4 月，苏奥谈判取得满意的结果。1955 年5 月15
日，苏美英法顺利地同奥地利签订了《重建独立和民主的奥地利国家条约》，
规定恢复奥地利为“一个主权、独立和民主的国家”，四大国保证尊重奥地
利的“独立和领土完整”，并最迟于1955 年底撤走占领军。
对奥和约的缔结，消除了欧洲的一个争执热点，美苏双方都感到十分满
意，也使阿登纳看到德国问题解决的希望。他开始注意苏联的变化。西方各
国认为苏联对奥问题的态度变化，反映出苏联政策方针的转变，于是邱吉尔
向苏联发出了参加四国首脑会议的邀请。苏联也破天荒地在5 月26 日正式接
受了这一邀请。各国开始就首脑会议事宜磋商。各方在互换照会，最后一致
同意四国首脑会议将于1955 年7 月17 日至23 日在日内瓦召开，称届时美英
法苏将共同协商解决战后悬而未决的重大问题的办法，四国会议还将效力于
消除至今还存在的冲突根源以及东西方的矛盾分歧。
会议召开前，西方国家在向苏联发出邀请时，就对会议的进行方式产生
了分歧。艾森豪威尔和艾登认为要事先做好充分的准备，而丘吉尔则不以为
然，觉得这应是一次无拘无束的首脑会议，不必规定具体的议事日程。根据
过去经验，丘吉尔并不认为这次首脑会议会解决什么问题。为统一观点，西
方事先在巴黎举行了一次专门会商以研究这个问题。阿登纳应邀参加了这次
会商。
巴黎会商的结果令阿登纳失望。大家观点虽统一，但美英法三国均认为
通过日内瓦会谈而确立起东面方首脑会谈的机制更为重要。他们认为解决德
国问题需要时间和耐心，因而讨论将是会议的重点，为此三国认为邀请书中
并不应确定既定的会谈议题。阿登纳本寄望于趁热打铁，在奥地利问题解决
之际，通过首脑会议进一步解决德国问题，但三国的想法与他完全相反，阿
登纳告诫三国外长，同苏联这样的对手打交道一定要有充分的准备，强调在
向苏联发出邀请时必须提到德国问题，三国邀请书以这样的处理方式并不适
合。但是他的抗辩一无用处。三国邀请书中并未确定讨论议题。
在对奥和约的讨论过程中，还把另一个问题的讨论搞得沸沸扬扬。苏联
在使奥地利中立化的同时，顺带提出建立一个欧洲中立带的思想。欧洲和美
国政界、舆论界的不少人对此非常感兴趣。比利时前外交大臣保罗·范·齐
兰认为在欧洲中部横贯欧洲建立一个非军事化和中立化地区，同时对这个地
区东西两边区域内的军队人数加以限制，将有利于调停东西方冲突。美国《新
闻周报》在1955 年5 月16 日刊登了一篇（阿登纳认为）“危言耸听”的有
关报道，说美国打算提出自己的一项中立化计划，作为对苏联提出的在欧洲
建立一个包括德国在内的中立地带的建议的答复。美国将建议把苏联的卫星
国纳入中欧的大中立区。报道还明确他说，这项计划目前还在制定中，负责
人士对哪些东方集团国家应包括在中立区内，意见还不一致。但制定者们在
有一点上却是一致，即作为盟友的德国，其损失只能通过苏联军队撤退至苏
联战前边界后边的地区得到补偿。另外，阿登纳还得到有关消息，说美国有
些团体正致力于将满足美国的这一要求与俄国人使德国中立化的要求二者并
在一起来加以解决。
西方世界一再有人转弯抹角地谈到中立问题和德国中立化问题令阿登纳
顿感紧张。他担心这个问题有可能在日内瓦首脑会议期间被提出来，这对联
邦政府来说将会极其不利。
更让他担心的是美国政府的态度。1955 年5 月，美国国务卿杜勒斯和美
国总统艾森豪威尔先后就中立化这个问题发表了讲话。17 日，社勒斯暗示美
国对包括东欧卫星国在内的欧洲中立化计划并不感到厌恶。第二天，艾森豪
威尔又在一次记者招待会上则作了更为明确的表示。当时法国《世界报》记
者问他：“总统阁下，您能否对苏联领导人即将访问南斯拉夫一事以及有关
两个世界之间建立中立国家地带的普遍想法表示一下您的态度？”艾森豪威
尔回答：“不行，这次访问的背景是什么，我说不上来，我只能说，希望取
得某种形式的接近显然是存在着的。但是，对于这种接近的细节我们却一无
所知。我想说下面这些话：横贯欧洲南北可以建立一系列中立化国家的想
法看来正在发展。现在，请你们回忆一下：在关于奥地利中立化的条约中并
没有说奥地利解除武装。它并不是真空，并不是军事真空。它是以瑞士为榜
样的。瑞士负有维持自己中立的义务，我相信瑞士将为中立而斗争到底。这
就是说，这种性质的中立与单纯的军事真空完全是两码事。”艾森豪威尔把
话说得很明白，就是说美国政府�