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意：只要英国的舰队不把英国兵送来，他们就谴责它控制海洋只是为了它自
己的利益。英国的大部分大臣和绝大多数公民都反对在大陆上作战，这首先
是由于1793 年和1799 年的经验①以及可能登陆英国的威胁所大大加强了的岛
民情绪，但也由于人力的不足。虽然说英国人是自愿为保卫祖国而当兵的，
但也只能用奖金在穷人中招募军队，尽管如此，也还找不到所需要的足够的
兵源。海外的领土在不断地扩展，英国不可能把所有的军队都从本国调出，
更不用说正在受着军事管制的爱尔兰。因此，可以动用的士兵很少，人们就
更不愿意让一支远征军去冒险，因为他们知道要费好大的劲才能重建一支远
征军。
还应当考虑到开支和货币的困难：英国军队经常要偿付从驻在国那里征
用的东西的款子，甚至在葡萄牙和西班牙，甚至1814 年在法国都是这样。因
此必须把硬币送给军队，或是用汇票换取硬币。最后，在议会里，对大陆采
取任何行动都给反对党提供了煽动群众的机会；他们公然声称，拿破仑在陆
地上是不可战胜的：这是主张和平的一种转弯抹角的论调。由于这些理由，
福克斯及其继承人除了给波美拉尼亚的瑞典人派遣援军以外，决不在大陆上
进行任何干涉，这种态度在不小的程度上造成他们疏远俄国。坎宁和卡斯尔
雷主张一种完全相反的政策；但是提尔西特和约瓦解了反法同盟，坎宁只是
在哥本哈根才能显示他的才能。
在这个问题上，西班牙起义也起了主要作用。坎宁毫不犹豫地答应支持
各地“政务会”；他并不限于给“政务会”送钱送物资，他还使英国政府同
意收复葡萄牙，在此之前英国是一直拒绝给葡萄牙任何军事援助的，并同意
派贝尔德去加利西亚。对他很有利的事情是一开始辉格党人就热烈支持西班
牙起义。但是在皇帝采取军事行动后，他们却唱另外一种调子了。反对的呼
声又起来了，他们批评辛特拉协定并强调葡萄牙是不可能保卫的。这便是穆
尔的意见，以致政府不知是否必须召回留在里斯本的克拉多克和一万士兵，
或是再派遣从加利西亚仓惶撤回的军队去葡萄牙。这一次是卡斯尔雷作出了
决定。他和阿瑟·韦尔斯利商量后就于1809 年4 月2 日派他去葡萄牙，因为
① 指伊斯兰教的圣地麦加和麦地那。——译者
① 即第一次和第二次反法同盟的经验。——译者
韦尔斯利保证只要带三万人就能保住葡萄牙。但奥地利在这个时候参加了战
争；卡斯尔雷是皮特的好学生，他就乘此机会以帮助奥地利为借口，首先把
注意力集中在荷兰，要立即派遣一支远征军到那里去，结果英国在1805 年到
1807 年一直没有采取行动之后，现在却同时干预两处，以致派往葡萄牙的援
军只有二万六千人。另一方面，在1809 年春，如果英国把所有的兵力都派到
德意志沿岸去，它也许能够给敌人以决定性的一击。但瓦耳赫伦岛的远征却
失败了，从此，英国在大陆的行动一直到最后仍只限于伊比利亚半岛。
尽管如此，英国在政策上还是犹豫不决，辩论不休。1809 年，波特兰内
阁解体了。坎宁和卡斯尔雷由于出身和性格不同，很难合作共事；坎宁很想
成为政府首脑，既想指挥战事，也想领导外交；四月，他要求他的同僚在他
的对手与他之间进行选择。他们想等到战争结束时才作出决定；但在远征瓦
耳赫伦岛失败后，危机暴发了。坎宁提出了辞职，卡斯尔雷于9 月21 日在决
斗中使他受了伤。随后，波特兰去世了。留在财政部的帕西瓦尔重组内阁，
任命前印度总督理查德·韦尔斯利为外交大臣，韦尔斯利竭力加强他兄弟的
军队。但这个政府仍然处于很虚弱的地位。奥地利的失败以及拿破仑的婚姻
在舆论中引起了疑虑；格伦维尔、格雷和庞森比要求放弃西班牙，对韦尔斯
利将军进行了批评并对他的成就提出异议。政府不得不对西兰远征①进行调
查。同时，王室也因查明约克公爵的情妇卖官鬻爵这件丑闻受牵连而名誉扫
地。更糟糕的是国王又发疯了。而威尔士亲王因为公开控告不伦瑞克的卡罗
莉娜不贞而同她发生争吵，所以大失人望，尽管如此，仍被任命为摄政王②，
条件与1788 年相同，摄政到1812 年2 月1 日为止。由于他一向与辉格党人
关系密切，人们以为现在他掌握了全部政权，必将召他们组阁。最后，于1811
年，发生了一次震撼全国的可怕的经济危机，金融混乱、风潮迭起。帕西瓦
尔政府对此时已晋封为威灵顿勋爵的韦尔斯利表示保留态度，这并非是意料
之外的。政府明白地告诉他：如果他打了大败仗就必须撤退。1810 年当马塞
纳发起攻势时，政府警告威灵顿：他撤退得过早总比撤退得过迟更容易得到
人们的谅解。政府派遣增援部队十分吝啬，并在财政方面使这位将军陷于非
常令人烦恼的困境。
马塞纳的退却使政府对将军恢复了信心：增援大大地加强了，使他能够
发动1812 年那次胜利的战役。然而，在三年的期间里威灵顿只能依靠自己，
一面进行战争，一面要鼓舞起政府的斗志。这说明了何以直到1812 年他的战
略总是非常审慎的，而他对改组葡萄牙军队又何以是那么认真。他最杰出的
优点之一就是不管怎样困难都能坚持下去，并把战争纳入他非常了解的英国
总政策的范畴。他指出：就西班牙军事行动本身来说，它就具有重大意义，
并使英国的制海权产生实效。有了他，还有坎宁和卡斯尔雷，英国才能揪住
那个巨人搏斗。
在1809 年，阿瑟·韦尔斯利同拿破仑一样是四十岁。在他哥哥的领导之
下，从1798 年到1803 年，他曾长时期在印度服役；而后才开始在欧洲的事
业。他很有节制，身体非常强健，他象拿破仑一样，可以长时间工作而很少
睡眠。他的头脑清晰而精确，实事求是并富有组织能力；他的意志顽强而冷
① 西兰远征即远征瓦耳赫伦岛，该岛属西兰省，省会即设于该岛上。——译者
② 王太子在其父乔治三世不能理事时于1810 年为摄政王，1820 年乔治三世死，继位称乔治四世。——译
者
静，但又不排除决断果敢。他年青时具有独立的性格，当了将领就极其独断
专行，他不容许他的部下有任何主动性，其实他的部下也就是些庸碌之辈。
在他脸上表现最为强烈的是贵族式的傲慢，这种傲慢由于在印度“土人”中
间的长期生活而更突出了。他目中无人，以傲慢态度对待军官；他无比地蔑
视平民以及他统率的那些来自平民的士兵，称他们为“地上的唾沫”，“一
群流氓”，“一群混吃喝而来的只能用鞭子管教的人”。至少可以说，种族
优越感把他跟自己的社会阶层和国家密切结合在一起，在他看来，这个社会
阶层就是国家的合法主人；他一心只想为他的社会阶层和国家效劳；他是个
铁石心肠的人，缺乏想象力，也没有情感，因此他是没有浪漫色彩的个人主
义，而这种浪漫色彩的个人主义毁了拿破仑，但也使拿破仑的天才增添了永
恒的魅力。
作为军人来说，韦尔斯利的思想和性格完全适宜统率一支兵员不多的职
业军队，去打一些进展缓慢而单调的战役，有时穿插着防御战，其主要目标
是要消耗敌人。从技术观点来看，他基本上是个步兵司令；他很少使用骑兵，
极少去追击敌人；他的炮兵部队不论是步行的或是骑马的都很出色，但为数
不多；他没有进行围攻的装备，没有工兵，也没有工程师；他的步兵不得不
应付一切，而在攻击堡垒时遭到重大损失。比起皇帝的所有对手来，他具有
一个很突出的长处，即事先已经就对付法国人所应采取的战术问题进行过深
思熟虑；他保持着线式队形以采用灵活机动的战术；他把他的队伍隐蔽在树
篱、废墟、有锯形防壁的房子后面或者是斜坡的后面，以对付法国的射击手；
此外，他也不忽视使用分散的、独立作战的火力：每个营都分出一个连走在
前面；从1809 年起，他使用了一个“来福枪”团和为此而建立起来的一些由
外国人组成的军团。但是他也考虑到，已被胜利冲昏了头脑的敌人倾向于缩
短射击战，而使他们的营以纵队形式越来越迅速地向前推进，在迈达一战中，
他们甚至还没有射击就冲锋了。因此，韦尔斯利把他的士兵