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直是英国在欧洲和国际市场上最强劲的工业竞争对手，这次德国被彻底打
败、无条件投降，正是英国在多年来一直求之不得的大好机会。英国必须借
此机会向德国讨还它过去的损失，把德国降为欧洲政治舞台上第三或是第四
等的国家，伤尽德国的元气，使它无法同自己进行贸易竞争。由于英国人直
接控制了鲁尔的工业，因而它完全能够实现这些目标。
法德之间要清算的东西就更多了，德国人更给法国人留下了刻骨铭心的
记忆：在1870—1945 年这短短的75 年间，法国三次遭德国人侵，两次战败
投降。这一次，一向耀武扬威的德国终于被打翻在地，法国人要做的就只有
一件：踏上一只脚，使它永远不能翻身。只有这样才能平法国人为法兰西报
仇的雪耻之心。法国人的信念是，谁也无法改变德国人，因此只能彻底压服
德国人：德国必须保持分裂状态，还必须剥夺其一切权力，使它对巴黎俯首
帖耳。法国人的对德政策可以说是最为强硬，他们迫不急待地要从军事占领
中大捞油水。他们以赔偿为名，占毗邻地利之便，动用了一切交通工具，拿
走一切可以拿的东西。更有甚者，法国人策划着在政治上分割德国，它要求
分离莱茵兰，鲁尔地区实行国际共管，并使萨尔在经济上与法国合并，在政
治上与法国保持特殊关系。
至于俄国人，则把德国看作是西方进攻苏联的桥头堡。首先他们要保持
对所占地区的严格控制。在向德国讨还战争赔偿方面，俄国人的做法与法国
人类似，他们在自己的占领区内，从抽水马桶到整座工厂，凡能拆卸的东西
统统都运回苏联。也许本来他们也希望像法国人那样分割肢解德国，但很快
他们就发现在全德成立一个他们可以对其发挥影响力的中央政府似乎更为有
利。俄国人改变了主意，这成为后来俄国对德政策所追求的最高目标。
也许单从处理战败国的角度四大国各自的做法并不算是什么，但是，德
国的地位在欧洲实在是太重要了，这样一来，各个国家对于其它国家对德国
的处理办法及其对德造成的影响就不能不警觉。任何国家都不能容忍他国的
做法影响到本国的在德利益。四大战胜国为此吵吵嚷嚷，连开数次外长会议①
都不能协调分歧，反而越谈越谈不拢。1947 年2 月，盟国缔结了对旧法西斯
轴心国意大利以及罗马尼亚、保加利亚、匈牙利、芬兰的和约，可对德和约
却被无限期地撂置起来。
不久，德国人的命运就随东西方冷战的开始，完全改变了。
冷战的原因错综复杂。许多年来国际问题专家为研究这个问题大费脑
筋。有人认为它首先起因于1945 年4 月罗斯福总统患脑溢血暴亡，副总统杜
鲁门接任人主白宫。由于杜鲁门在罗斯福在世时从未涉足过外交国际关系领
域，他对罗斯福在雅尔塔对苏联妥协的做法不甚知之，也不甚理解，上任之
后，采取了与罗斯福总统截然不同的外交路线，这样，东西方的妥协合作也
随之宣告结束。无论怎么说，杜鲁门上台之后，组织起了一个班子专门研究
对苏联的外交政策。这个班子给他的意见是美国应该在欧洲“遏制”住苏联。
这时，美国驻苏联大使馆代办乔治·凯南给杜鲁门发来一封长达8000 字的电
报，引起杜鲁门高度重视。在电报中，凯南分析了苏俄政策的特点，他警告
美国人，苏联有天生的不安全感，美苏利益根本对立。苏联过去是游牧民族，
处在大平原，生存有威胁，而苏联传统的民族主义也是以向外扩张为表现。
从彼得大帝开始，俄国人就从来没有放弃过对外扩张的目的。现今苏联人在
东欧的做法正是在继续老沙皇未竟之业。苏联人的这种做法，是对美国作出
的挑衅，也是对美国利益的侵害。因此，美苏不可能和平共处，美苏矛盾不
可调和，美国的强大就是苏联的削弱。凯南还很明确地向杜鲁门指出：苏联
对理智的逻辑无动于衷，却对武力的逻辑十分敏感，因而美国必须拥有足够
的武力并准备使用它，那么不用真正动武，也可以遏制住苏联，迫使它退却。
杜鲁门对此很感兴趣，这些后来就成了杜鲁门政府对苏联遏制政策最基本的
① 几次外长会议是：伦敦外长会议（1945 年9 月11 日—10 月2 日）；巴黎外长会议（1946 年4 月25 日
—7 月12 日）；莫斯科外长会议（1947 年3 月10 日—4 月24 日）：伦矽外长会议（1947 年11 月25 日
—12 月25 日）；巴黎外长会议（1949 年5 月23 日—6 月20 日）。设立“外长会议”的决定。是苏联、
美国、英国在波茨坦会议上作的决定。
理论根据。
东西方分道扬镳的第一声号角是丘吉尔吹响的。 1946 年的3 月5 日，
丘吉尔在杜鲁门的陪同下，来到了美国密苏里州富尔顿的威斯敦斯特学院。
在演说中丘吉尔向激动的听众大声疾呼，美国应成为自由世界的“和平砒
柱”，他说：
“美国此刻正高踞于世界权力的顶峰。对美国民主来
说，这是一个庄严的时刻。拥有最大的力量，也就是对未
来负有令人敬畏的责任。。。对你我两国来说，现在都有
一个机会在这里，一个明确的、光彩夺目的机会。如果拒
绝、忽视、或糟蹋这个机会，我们将受到后世的长期责
备。。
“不久刚被盟国的胜利所照亮的大地，已经罩上了阴
影。没有人知道，苏俄和它的共产主义国际组织打算在最
近的将来干些什么，以及他们扩张和传教倾向的止境在哪
里，如果还有止境的话。。
“我们理解，俄国需要它西部边境的安全，以免再次
遭受德国的侵略。我们欢迎它占有它在世界大国中有权占
有的地位。。。但是，我有责任把有关当前欧洲形势的某
些事实撂在你们面前。
“从波罗的海的什切青到亚德里亚海边的的里雅斯
特，一幅横贯欧洲大陆的铁幕已经降落下来了。在这道铁
幕的后面，座落着东欧、中欧古国的都城：华沙、柏林、
布拉格、维也纳、布达佩斯、贝尔格莱德、布加勒斯特和
索非亚——所有这些城市及其居民无一不处在苏联的势
力范围之内，不仅以这种或者那种形式屈服于苏联的势力
影响，而且还受到莫斯科日益增强的高压的控制。只有雅
典——放射着它那不朽的光辉——能在英、美、法三国观
察员的观察下，在自由选举中决定自己的前途。
“现在，如果苏联政府试图单独行动，在他们的地区
建立一个亲共的德国，就将给英美两国占领区制造严重的
困难，授予了战败的德国人以在苏联和西方民主国家之间
拍卖抬价的权力。不论我们从中得到什么结论，这肯定不
是我们进行武装斗争所要建立的解放的欧洲，也不是一个
具有永久和平必要条件的欧洲。
“。。在远离俄国边界、遍布世界各地的许多国家
里，共产党第五纵队已经建立。它绝对服从来自共产主义
中心的指令，完全协调地工作着。。。第五纵队到外构成
对基督教文明的日益严重的挑衅和危险。。。如果我们不
趁还来得及的时候正视这些事实，那就太不明智了。。”
在演说的最后，丘吉尔号召美国和所有说英语的国家联合起来，建立英
美特殊关系，共同对付苏联的扩张政策。他赢得了美国人暴风雨般的掌声。
丘吉尔的演说刺激着杜鲁门的神经，坚定了社鲁门遏制苏联的决心。以
此为契机，英美开始磋商为坚守西欧阵地，美英两国应在德国问题中采取共
同的立场，与苏联在东欧的扩张形成对抗态势。
传统德国内部的经济联系是这样的：东部地区和南部的巴伐利亚等是农
业区，而西部，尤其是鲁尔、莱茵兰地区是德国的工业中心。东西之间产品
交流情况是东部向西部提供农产品，而西部向东部提供工业产品。战后东部
成了苏联占领区，最初斯大林曾答应由东部地区向西部提供农产品，以缓解
西部缺少粮食的困难。1946 年5 月，美国占领区军事长官克莱在盟国对德管
制委员会上公开宣布美占区将不再向苏联提供一切赔偿，此举激怒了斯大
林，斯大林决定拒绝向西部提供东部的农产品。这次公开冲突成了东西方在
德国问题上分裂的重要一步，也坚定了英美要抛开大国一致原则，单独采取
行动的决心。
然而，波茨坦会议的精神却是双方都不能够公开违背的。波茨坦协定规
定了德国在完成了占领改造之后，应该缔结对德和