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法国会不会把俄国人争取过来，并且通过把意大利让给奥国从而使它保
持中立呢？假如是这样的话，英国起码会因此而孤立无援。
二、英国的战争努力
英国的行政制度也没有经历什么变化。它依然是陈旧过时和叠床架屋
的，充满闲差冗员并日趋腐败。然而，议会制的政府证明是稳定的，并且具
有政策观点的连贯性，这是会使大陆上的专制君主们羡慕不已的。统治英国
的寡头集团把国家当做是自己的世袭财产，这一集团中富有才干的人虽不是
很多，但是他们却能用不屈不挠的精神和一定的纪律来捍卫英国。他们的领
袖威廉·皮特主政以来饱经忧患，①但是他们却称赞他的使英国人免受强制
和牺牲的坚韧性和谨慎的经验主义，直到最后，他们认识到处境危险时，才
开始大声疾呼，要求强化统治和做出牺牲。英国强征海员和招募士兵派出去
参战，这些人都是来自贫穷的阶层。他们都是由出身贵族的志愿参军的人率
领的，这些军官的职位都是用钱买的。为了保卫本土建立了国防军，民兵逐
渐扩充到十万人。原则上，这些士兵都是由抽签办法挑选的，但实际上可以
雇人顶替，许多教区往往用钱买足征兵名额；这样一来，正规军招募的兵源
最终变得枯竭了。1794 年到1799 年间，招募的正规军被用在殖民地上，而
那些靠英国补助金维持的盟国则担任了大陆上的牵制攻击任务，这对英国很
有利；格伦维尔坦白承认，他宁可资助大陆各国也不愿给他们增派援军，因
为后者将会剥夺英国工业上的人力；此外，由于那些钱还是化费在英国市场
上购买军需品，所以钱并没有白白损失掉。
这是一种代价很大的政策。支出从1792 年的二千六百万英镑②上升到
1801 年的九千一百万英镑。皮特稍微提高了间接税，这些间接税在1797 年
提供了百分之七十五的岁入，但是这还是不够的。1792 年，岁入只抵偿了支
出的百分之六十八，而1797 年则抵偿了不足百分之二十九。英格兰银行只
好谨慎地贴现财政部证券：1792 年为八百五十万英镑，1797 年为一千七百
万英镑。由于黄金支付的中止，英格兰银行变得比较慷慨了，以至于在1801
年流动债务超过了二千四百万英镑。但是最重要的来源还是只付利息的固定
公债，它的本金从1792 年的九百万英镑上升到1801 年的三千六百万英镑。
皮特在偿还债务时能保持兑换率不变，这表明英国贵族对自己的未来的信心
达到了何种程度，并且也证明英国已经从它的贸易和殖民地中获得巨款。尽
管如此，英国的支撑力还是依靠信贷。由于英国资本家的活动也是依赖于信
贷，所以在法国人看来，这个在当时不为人熟知的制度是虚假而脆弱的，这
是可以理解的。正是基于这种判断，法国在整个时期一直对英国进行了经济
战。
从1794 年起，当欧洲大陆的战局变得恶化时，英国政府竭尽全力激励
全国做出新的牺牲。然而，只是到坎波福米奥条约之后，当英国陷于孤立，
在爱尔兰遭到攻击并在埃及受到威胁时，形势才有了决定性的变化。随着
1797 年黄金支付的中止，皮特坚持要进行财政改革，以限制通货膨胀。这一
次，那些拥有土地的贵族和资产阶级较少受到照顾：土地税增加了，并且实
行了所得税。与1972 年的三百万英镑相比，1801 年直接税的收入达到一千
零五十万英镑。但是，决不能夸大这些改革的重要性，因为在1801 年间接
税仍然占岁入的百分之六十五，而公债则相当于支出的百分之六十五以上。
到这时已变得很明显，要继续进行战争就需要再做出新的努力。
改进新兵的招募更为困难。在1794 年如遭入侵要征召数以万计的志愿
兵是容易的，因为在没有遭到实际入侵之前他们都是呆在自己的家里，并且
免除在民兵里服役。他们是民间自动组织起来的，并且同意在由他们自己所
确定的一定地区内作战。人们期望他们会象在旺代暴乱那样地作战；事实上
他们与法国革命的志愿军唯一共同之处只是个名称而已。对英国说来，侥幸
的是他们从未经受过同样的考验。与此同时，正规军里的情况非常危急，因
此，在1796 年政府要各教区用抽签方式提供一万五千名正规军士兵。如有
不足，课以罚款。然而这一着完全失败了，因为各教区宁愿交付罚款。最后，
在1798 年，只得建议民兵转入正规军，凡转入者给以奖金。但是这个意见
遭到各郡郡长的强烈反对。他们任命民兵的军官并且用土地税的收入来维持
民兵，因此他们把民兵当作自己的私有部队。不过，这个办法最后在1799
年7 月12 日还是在议会里通过了，而且一直延续采用到1815 年。民兵响应
了号召，参加了对荷兰以及后来对埃及的远征。皮特到此止步，没敢再进一
步实行强制兵役制。皮特也没有结束在军政方面的混乱状态，当时军政是由
邓达斯、温德姆、约克公爵和内政部共同掌管的。实际上，作战则是由皮特、
格伦维尔和国王指挥的。但是，军事技术还是有了一些进步：1797 年创建了
骑炮兵中队，1799 年炮兵被编成一支独立军团。除了驻防部队之外，英国军
队能派出的远征军只有一万人左右；这支远征军队除了1799 年在荷兰遭到
惨败外，在1794 到1807 年间只是在殖民地作战。首先是法属岛屿，接着是
荷属各地，后来是特立尼达岛，最后在1801 年瑞典和丹麦的安的列斯群岛
都相继被英军占领。但是1798 年当杜桑…卢维杜尔与松托纳①结成同盟从圣
多明各岛驱逐英国人时，七千五百英军死在这个不得不放弃的岛上。在殖民
地作战的这些胜利自然应归功于舰队的战斗行动，这是英国对反法同盟的主
要贡献。
舰队扩充得更加庞大了，但是它的扩充并不是没有困难的，因为商船队
正在以更快的速度扩大着。从1793 年起，英国军舰不得不招募外国人，直
到全部水兵的四分之三由外国人组成。各国的水手、战俘、罪犯、罢工者和
政治嫌疑犯都一律被强迫服役。由于船上生活仍然令人难以忍受，所以哗变
层出不穷。1797 年，哗变发展成一次蔓延甚广的叛乱，这次叛乱通过杀一儆
百的办法，但主要靠增加军饷和战利品奖金的办法，才被平息下去。造船工
艺几乎没有变化。标准的战列舰的船身仍然是二百呎长，船体中部横梁五十
呎宽，装备七十四门大炮，有两层战斗甲板和六百名水兵；高耸的三层舰的
数量也还是逐渐增加了。1801 年前一直是海军大臣的斯潘塞勋爵，在建造战
舰方面没有遇到什么大的障碍，英国的橡木和冷杉木或者苏格兰的林木仍然
可以弄到。美洲的白松和从波罗的海地区来的木材也都能用上，而法国人再
也买不到这些。
1796 年以前，海战一直进行得毫无效果。冬季里，豪和布里德波特把他
们的军舰停泊在港口里，这样就中断了封锁。而后，与西班牙的决裂导致了
对科西嘉和地中海的放弃。1798 年，当圣文森特伯爵杰维斯海军上将组织了
辅以军需供应和定期轮换的经常的近海巡逻时，封锁就又恢复了。如果法国
人企图冲破封锁，巡逻舰队就奉命在英吉利海峡的入口处集中。同年，皮特
决定强行进入地中海以援救那不勒斯；他虽然没有成功，但却设法夺取了西
西里和梅诺卡岛；这时，那不勒斯和葡萄牙的海军加入了英国舰队。
1799 年，荷兰舰队被拿捕了，纳尔逊已经在阿布基尔摧毁了布律埃斯的
舰队。在埃及的法国军队完全被隔绝海外，马耳他也被包围了。看起来，除
非保罗一世加以反对，否则地中海即将落到英国手里。但是法国海军还没有
完全被清除出地中海：1799 年4 月，海军上将布律克斯还能从布勒斯特启航
而到达土伦，并且又回到原泊港口。英国舰队的将领们至少能保护他们的交
通线，制止私掠船①的活动，以及摧毁敌人的商船。由于采用了军舰护航的
航行办法，英国船主平均每年只损失五百艘船只。这个数字占英国船只总数
的百分之三，几乎不多于通常在海上遇难所造成的损失。在美国独立战争时
期，海上的保险率曾高达百分之五十，而在1793 年到1800 年间不超过百分
之二十五，到1802 年和平以后，甚至降到了百分之十二。英国拿捕了七百
四十三艘海盗船，而从179