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戈尔巴乔夫向苏联、各盟共和国、自治共和国的最高苏维埃提交新的联盟条件草案。
（1 ）把国名改为“主权苏维埃共和国联盟”，去掉原国名中的“社会主义”
性质。
（2 ）扩大加盟共和国的权力，规定每个共和国都是主权国家，在自己的领土
上拥有全部国家权力。（3 ）在各共和国的领土范围内，共和国的法律对所有问题
具有至高无上的地位，但“属于联盟权限的问题方面不在此列”。按照这个方案，
苏联将由联邦变成了松散的邦联国家。戈尔巴乔夫的方案，获得一部分共和国的支
持，然而为时已晚，分离主义和分立主义浪潮已势不可挡。
在这阶段，苏联经济形势越来越坏，1990年初出现了经济的负增长势头。同1989
年相比，1990年国民收人下降4 ％，1990年11月29日戈尔巴乔夫在莫斯科市党代会
上第一次公开承认“我们在工人阶级面前负有罪责——我也归罪于自己”。12月7
日他在苏联国营企业领导人会议上承认：“苏联政治体制改革出现了重大的失误，
造成了严重的、消极的、摧毁性的后果”。他说：现在已退到最后一道防线了，像
1941年在莫斯科城下和列宁格勒城下一样，无路可退了，防守是防守不住的，必须
开始反击。
戈尔巴乔夫开始在政治上采取强硬措施。1990年门月下旬以来，戈尔巴乔夫接
连采取一系列的措施：加强军队，加强克格勃，加强对新闻的控制，改组政治机构，
把国家行政执行权集中于总统一身，宣布必须时准备在一些加盟共和国实行“总统
治理”或宣布“紧急状态”。1991年1 月，戈尔巴乔夫派兵进入立陶宛，苏联内务
部队与立陶宛民族主义分子发生武装冲突，死14人，伤150 人。立陶宛总统兰茨贝
吉斯宣布立陶宛与苏联处于战争状态，叶利钦声援立陶宛，并号召成立俄罗斯军队，
以维护俄罗斯主权。美国等西方国家表示如不停止对立陶宛的镇压，将改变对苏联
的态度。戈尔巴乔夫被迫撤军。待到1991年8 月，戈尔巴乔夫再次提出建立主权共
和国联盟的设想为时已晚，因为8 ·19事件后，民族分离主义浪潮已自西向东扩散
开来，而且此时三个斯拉夫国家的首脑已经开始酝酿如何结束苏联的历史了。积重
而难返，厚积而骤发，严重扭曲的联邦体制下地方民族主义的总爆发不可遏制。其
他许多加盟共和国以及自治共和国为在国家混乱局面中保护各自的利益，也群起而
效尤，纷纷发表各自的主权宣言。
总之，到1991年8 月中旬，苏联的政治危机、经济危机、民族危机、社会危机
和党的危机不但没有缓和，反面急剧地加深。苏联的解体和演变在加速。各派政治
势力都感觉到生死存亡的威胁。
1991年8 月19日清晨的莫斯科，绝大多数还在沉睡之中，习惯早起跑步的人发
现街道上停着许多军车，甚至还有一些持枪荷弹的士兵在站岗，眼睛中闪出警惕的
目光。
莫斯科时间6 点零5 分，苏联中央电视台和莫斯科广播电台停止了昼夜的文艺
节目，临时插播一条重要的消息：鉴于米哈伊尔·谢尔盖耶维奇·戈尔巴乔夫由于
健康状况不可能履行苏联总统职责，根据苏联宪法第127 条第7 款苏联总统全权移
交给苏联副总统根纳季·伊诺维奇·亚纳耶夫。
为了克服威胁着苏联公民生存与安全、我国主权、领土完整。自由和独立的深
刻和全面的危机、政治对抗、族际对抗和公民对抗、混乱和无政府状态，根据对保
留苏联社会主义共和国联盟的全民投票结果，本着我们祖国和全体苏联人的切身重
要利益，兹声明：一、根据苏联宪法第127 条第7 款和苏联《紧急状态法律制度法
》第2 条，为迎合广大阶层居民关于必须采取最坚决措施来防止社会滑向全国性灾
难、保证法律和秩序的要求，从1991年8 月19日莫斯科时间4 时起在苏联某些地方
实行为期6 个月的紧急状态。
二、确定苏联宪法和苏联法律在苏联全境具有绝对至高无上的权力。
三、为管理国家和有效地实行紧急状态，组成由下列人员组成的苏联国家紧急
状态委员会：奥·德·巴克拉诺夫（苏联国防会议第一副主席）、弗·亚·克留奇
科夫（苏联国家安全委员会主席）、瓦·谢·帕夫洛夫（苏联总理）、鲍·卡·普
戈（苏联内务部长）、瓦·亚·斯塔罗杜布采夫（苏联农民联盟主席）、阿·伊·
季贾科夫（苏联国营企业和工业、建筑、运输、邮电设施联合会会长）、德·季·
亚佐夫（苏联国防部长）、根·伊·亚纳耶夫（苏联代总统）。
四、确定，苏联全境内所有政权机关和管理机关、一切公职人员和公民绝对必
须执行国家紧急状态委员会的决定。
随后又发表了苏联代总统亚纳耶夫签署的《苏联国家紧急状态委员会告苏联人
民书》，宣布“在我们祖国和我国各族人民命运面临严峻危急时刻，我们向你们发
出呼吁！我们伟大的祖国面临致命的危险！由戈尔巴乔夫发起并开始的改革政策，
原想作为保障国家迅速发展和使社会生活民主化的手段，却因种种原因已经走人死
胡同，整个国家实际上已失去了控制。”
“出现了极端主义势力，它们奉行消灭苏联、瓦解国家和不惜一切代价夺权的
方针，它们利用得到的自由，蹂躏刚刚出土的民主萌芽，政治冒险家制造精神政治
恐怖气氛。”
“……苏联国家紧急状态委员会意识到破坏我们国家的危机的深度，担负起对
祖国命运的责任并决心采取最重大措施使国家和社会尽快走出危机……。”
此时，苏联总统戈尔巴乔夫在哪里呢？
戈尔巴乔夫已经变成了“福罗斯之囚”。8 月4 日，苏联总统与第一夫人带着
女儿和女婿以及他们的外孙女合家飞到克里木的总统疗养地“福罗斯”度假。按原
计划，8 月19日戈尔巴乔夫将返回莫斯科，第二天将主持新联盟条约的签字仪式。
然而，就在8 月19日的凌晨4 时，苏联克格勃驻塞瓦斯托波尔的防空军参谋长
马尔采夫上将命令封锁戈尔巴乔夫在福罗斯的别墅。克格勃用两辆牵引车切断了在
别利别克的飞机跑道。机场上停放着的苏联总统的两架专机“图——134 ”型和
“米格——8 型”直升机“无路可逃”。
就在戈尔巴乔夫的老朋友们抛弃他，试图置他于死地的时候，原来是他的政治
对手的俄罗斯总统叶利钦挺身而出。叶利钦将拟好的《告俄罗斯公民书》通过俄罗
斯政府大厦广播电台向莫斯科市民发布，叶利钦洪亮的声音传遍莫斯科的每个角落
：“1991年8 月19日凌晨，合法选出的国家总统被解职了。无论用什么理由来为解
除总统职务一事辩争，我们都认为这是一次右派的、反动的、反宪法的政变。……
所有这一切迫使我们不得不宣布这个夺权的所谓委员会是非法的。因此，宣布
这个委员会的一切决定和命令都是非法的。”
“我们相信，地方政权机关能始终不渝地遵守俄罗斯的各项宪法法律和俄罗斯
总统令。我呼吁俄罗斯公民对叛徒分子给予应有回击，要求国家重新走上正常的合
法的发展道路。毫无疑问，必须保证国家总统戈尔巴乔夫有机会对全国人民讲话，
我们要求紧急召开苏联非常人民代表大会……”
稍后，俄罗斯议会大厦电台又开始播放《致苏联武装力量、国家安全委员会和
内务部官兵的呼吁书》：“俄罗斯的官兵们！在这个对俄罗斯、对全国来说都是悲
剧的时刻，我呼吁你们，不要让自己落人谎言、许诺、关于军队职责的蛊惑宣传的
罗网。不要成为一伙践踏苏联宪法和法律的冒险家犯罪意志的盲目工具。士兵们！
我请你们想一想自己的亲朋好友、自己的人民，在选择艰难瞬间不要忘记，我
们曾宣誓效忠人民，而有人企图使你们的枪口对准人民。……士兵们！我相信，在
这个悲剧时刻你们能够作出正确的选择。俄罗斯军队的荣誉和光荣不会染上人民的
血…
…”
当日中午，叶利钦走出俄罗斯议会大厦，站在塔曼坦克师的110 号坦克上，大
声地呼吁着：“同胞们！孩子们！我，按照我们多灾多难的人民的意志选出的总统，
在这个祖国相当困难的时刻，向你们发出呼