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当晚，卢作孚回到航管处办公室，起草了《军事征用轮船条例》，以川江航务管理处名义颁发。
卢作孚知道，这个条例只能在刘湘的防区——川江下游通行，自己还得去登门游说其他的大小军阀。好在卢作孚与这些军阀们都打过交道，而军阀们对卢作孚也敬重三分。川军28军军长邓锡侯辖区内的合川，是卢作孚的故乡，邓锡侯属下的陈书农师长与卢作孚是老相识。卢作孚揣着条例，找到陈书农。陈书农一口应允：“在我的防区内卢兄尽可按条例行事，哪个吃了熊心豹胆的敢不照办，格老子一枪崩了他！”
卢作孚总算喘了一口气。
正午时分，嘉陵江和长江交汇处的重庆朝天门江面上，一声汽笛，民生轮缓缓地靠了岸。从船上走出一队威武雄壮的士兵。在一名青年军官的指挥下，他们迅速在码头上整好队形。随着一声短促、宏亮的“立正”口令，青年军官向站在人丛前的卢作孚报告。
“报告卢局长——”青年军官似觉不妥，“报告卢处长，峡防局六连奉命前来报到，请处长训示！”
这名青年军官叫吴定域，是这支队伍——足足一个中队的新任指挥官。作为卢作孚的学生、部下，他在北碚峡防局带领十兵期间，完成任务突出，颇受卢作孚的赏识。航管处若想在川江上建立起威信，必须有一支自己的嫡系部队。这个中队后来被人称为“卢作孚的子弟兵。”
卢作孚作了简短的训示：“你们将和我一起担任检查轮船的工作，特别是外国轮船，多少年来他们一直横行川江，作威作福，造成了许多惨案”接着，卢作孚又提了些关于组织纪律方面的要求。这个中队直接归航管处领导，不隶属任何部别。只要卢作孚一声令下，他们会赴汤蹈火，视死如归。
就在卢作孚的子弟兵到达不久的一天晚饭后，卢作孚去面见刘湘：“我以川江航运管理处的名义，起草了一道命令，请甫公阅示。”
刘湘接过呈文，轻声念道：“所有进出重庆港口的中外轮船，必须向川江航务管理处结关，经航管处士兵上船检查之后，才能上下客人和装卸货物。任何乘客或船员上下轮船，航管处士兵均有权检查”
卢作孚要派兵上外国轮船检查！
刘湘吃了一惊，不安地在厅内来回踱步，1924年11月的“德阳丸事件”又浮现在眼前。日本德阳丸偷运劣币到重庆，被重庆军警督查处当场查获，人赃俱全。日本人不仅不伏法，竟然在光天化日之下殴打督查人员，将其抛入江中活活淹死！还有1926年的英舰炮轰万县的“万县惨案”；1927年1月6日英军在九江英租界登陆，打伤码头罢工工人纠察队员，炮击群众，导致死伤甚众的恶性事件。短短的几年间，外国舰船在长江制造了无数的恶性事件！
刘湘沉默不语。他知道卢作孚的一番苦心，为“争回航权，争回国权”甘冒风险；也知道卢作孚的决心，不用军阀的武装，专门从自己培训出来的峡防局里抽调一个整连来执行川江检查任务，可见其决心有多大！而这一切，不也正是自己的初衷吗？卢作孚所做的一切，不都是按自己的意愿去做的吗？然而，国权丧失，一个刘湘，一个卢作孚就能争回来的吗？万一引起流血事件，导致国际纠纷，那局面就不堪设想，后果将如何收拾？一旦出现这种局面，统一川江航业岂不成为一场南柯之梦？自己苦心经营的霸业也会随之付诸东流。不，不行。但是，卢作孚可是自己好不容易请到的呀！当初有言在先，是拍了胸脯给他撑腰的，怎么现在要打退堂鼓了？
卢作孚知道刘湘很为难：“这件事一定要办。川江航管处不能只管华轮，不管外轮。若是这样，还称什么川江航管处，不如叫川江管理中国轮船处呢！那当初我也就不会同意接受这份差事的。”卢作孚越说越激动：“甫公，此事非办不可，否则作单愧对国人。作孚愿以身家性命担保，只要有理有节，一般不会出乱子，即使出了乱子，作孚来承担一切责任！”
刘湘若有所思地轻轻点了点头。
卢作孚明白了刘湘的意思：他不签字，并非不同意。这是官场的一门艺术——默许。
话说回来，就算是卢作孚惹出了乱子，刘湘决不会袖手旁观的。更何况，卢作孚办事是完全可以信赖的。
一大早，卢作孚就让吴定域带着子弟兵们将航管处的命令广为张贴出去，之后，在激动与不安中等候着中外航业界的反应。
这道命令，像一颗重磅炸弹，在川江上激起了轩然大波。华轮公司无不拍手称快，重庆民众更是喜形于色，奔走相告。但是，人们又不免心生疑虑：是否又是过去的那种官样文章？干打雷，不下雨！
这天稍晚些时候，重庆港迎来了命令发布后的第一艘轮船——日本日清公司所属的一艘货轮。
“呜，呜”这艘货轮迎着港口扯开嗓子叫了起来，驶入重庆港。日本船长背着手，趾高气扬地站在甲板上。随着一声“哟西”，船靠向码头。
这时，一只巡逻艇突突地驶了过去。艇上载着一队荷枪实弹的士兵。
日本船长满腹狐疑地望着巡逻艇一步步向自己靠近，不由放眼朝码头望去，码头上冷冷清清，只有几个闲散的人来回走动。码头上也有一队士兵。
大副走了过来，低语道：“怎么回事？”
日本船长也不知发生了什么事情，只感到今天与往常不一样。于是命令船停下来，泊在朝天门江面。
巡逻艇靠上了这艘日本货轮。
“你们的，什么的干活？”日本船长朝吴定域吼道。
“我们奉命上船检查！”吴定域义正辞严地答道。
“什么？检查？”日本船长气得呲牙裂嘴，暴跳如雷，“这是大日本帝国的轮船！从上海到南京，从南京到武汉，谁敢检查我们？一个小小的重庆港，胆敢派兵来检查，不行，大大的不行！”
船长将手一挥，所有船员都列队，准备对付中国士兵。
“你们谁的敢上船，统统的扔下江里！”日本船长哈哈大笑。
吴定域气得咬牙切齿。巡逻艇上的士兵纷纷喊道：
“队长，我们上去，看他们敢把我们怎样？”
“队长，上去吧！让他们也尝尝中国人的厉害！”
“队长，队长”
吴定域强压住怒火：“不行，卢处长再三交待，一定要把握住分寸。如果外国人不让上他们的船，就不要强行上船。”
吴定域见日本人那得意忘形的样子，心里很气，但他还是装作无可奈何的模样，对日本船长说：“好吧，既然你们不让上船检查，那我们就不上船。”他手一挥：“撤！”
日本船长见前来检查的中国巡逻艇掉头离去了，不禁狂笑起来。
江面恢复了平静。夕阳照在江水里，幻化出万点金光。浪涛轻拍，仿佛一支交响乐章的高潮部分已过，进入尾声。
时间在水面上流逝。
一个小时过去了。
两个小时过去了。
这艘日本货船孤零零地泊在江面。江面和码头静悄悄的，没驳船，也没码头工人。过去，日本轮船只要一进港，便有许多小船前来卸货，再由码头工人运到货场。可今天这些中国人是怎么了？
日本船长开始感到不安。
“这些支那人在搞什么名堂？”船长问大副。
“天知道！”大副忽然记起了什么，“对，刚才他们说奉了什么命令？”
“你带人上去看看。”船长命令道。
一只小艇从船上放了下来。大副带着几名船员上岸去找中国工人。
江边、码头、驳船，到处找遍了，一个中国工人也没有。一个乞丐告诉大副，码头工人回家了。
次日，日本船员费了九牛二虎之力找到了码头工人。工头正在玩牌，头不抬、眼不睁地对日本船员说：
“你们不是不准我们中国人上船吗？我们不上就是了。”
另一名码头工人说j“我们害怕统统的扔进江里。”说完，做了个鬼脸。弟兄们嘿嘿笑了起来。
日本船长感到事情不妙，第3天，亲自上岸去找码头工人：“我的，出两倍价钱。你们卸货的有？”
码头工人们阴阳怪气地嘲弄道：
“过去你的为什么不出两倍价钱？”
“3倍，3倍价钱！”船长急了。
“30倍也不干！”
“不干就是不干，你的这么啰嗦的干什么