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上对众臣给予了很高的希望，希望各王公大臣努力向上，发愤图强，用圣贤义理之学植其根本，博采西学多多务实，改变空谈的流弊。专心致志，精益求精，不要只学皮毛，空说大话，化无用为有用，以成通经济变之才。
诏书没什么意思，颁布诏书的仪式十分隆重，历史上叫做窗金凤颁诏口。在进行颁诏仪式时，工部2。要预先在天安门正中垛口设置备有黄案的宣诏台，并准备好“金凤朵云”，金风朵云是漆成金黄色的木雕凤凰和雕成云朵状的木盘。捧接诏书的官员和宣读诏书的官员衣冠楚楚，恭候在那里。诏书放在太和殿黄案上，皇帝盖上御玺后，经过一套繁琐的礼仪，由礼部尚书用云盘承接诏书，捧出太和殿，空互放到午门外的龙亭里，然后在鼓乐仪仗的引导下拾到天安门城楼上，再将诏书放在宜诏台的黄案上。宜诏官登台面西而立，宣读诏书。这时，只见天安门下金水桥南。文武百官和省老按官位序列依次面北而行三跪九叩大礼。
诏书读完，由奉诏官把诏书卷起，放在木雕的金风嘴里，再用彩绳悬吊金凤从天安门垛口正中徐徐放下。城楼下早有礼部官员双手捧着朵云样的盘子，等在那里，这样，金凤嘴中的诏书也就落在云盘中了，此举称为“云盘接诏”。
接诏后，诏书仍要放回天安门前的龙亭内，然后由黄色伞盖、仪仗、鼓乐为前导，浩浩荡荡抬出大清门，送往礼部衙门。这时，礼部尚书早已从长安左门快步回到礼部衙署门前跪迎诏书，并将诏书恭敬地放在大堂内，行三跪九叩礼。随后，用黄纸餐金写若干份，分送各地，颁告天下。刀诩书的颁布标志着戊戌变法开始。
政府准许官民上书言事，裁汰冗员，废除旗人特权。官民上书言事是好事，皇上就靠三百多人向他汇报外面情况，他基本上两眼一抹黑。光绪皇帝并非庸君暗主，就是胆小懦弱一点，也算得上是少年早慧，受过良好的教育。结果他让人蒙成什么样子皇上平日一天吃六个鸡蛋，一个鸡蛋是三文到五文铜钱，结果内务府给他报账说26两银子一个，你一天吃六个，就是156两银子。26两银子，2000多个铜钱是一两银子，一两再乘以2000；然后除以三或者五，算算能买多少个鸡蛋？这鸡蛋打碎了皇帝能在里面游泳。皇帝一天吃这么多鸡蛋，却连鸡蛋多少钱一个都不知道。他师傅翁同解给他上课，皇上说话了：“翁师傅这个鸡蛋特别好吃，稍微贵一点，你们家吃得起吗？”翁同解自然知道这是太监捣鬼，他不能说破，“我们家吃不起，祭祖宗拿一个鸡蛋模型摆一摆。结果皇帝召见外省官员就出事了，外省官员不明就里，“朝臣待漏五更寒，”皇上早早地跟他谈完了公事聊聊家常吧，“卿这么大早就起来上朝，吃早点了吗？”“吃了厅”，“你早点吃的什么？”“臣家贫，鸡蛋三枚而已。”
皇上一听就晕了，你一月挣多少钱，称敢吃了三个鸡蛋，一顿早点，70多两银了你干进去了。然而这个官可能在京官里面混过的，一看周围太监脸色有变，狠狠地盯着他，明白是太监捣鬼，便议皇上你吃的是超里面的无公害鸡蛋，我这是早市臭鸡蛋，便宜。皇上说原来是这样，皇上不能吃臭鸡蛋去。
准许官民上书言事，民间疾苦就悉入龙眼了，这是好事。取消闲散机构，裁汰冗员，废除旗人特权，这也是好事，但问题是有相当多的人要跟你玩命了。日本明抬维新，不是减人而是增加人，原来的地方大名这时候让你做藩主，但是别掌实权，一切待遇不变，武士的体禄由国家出资，你最起码要让他活下去，生活水平还比原来好一点，就像宋太祖杯酒释兵权，你得有赎买政策。戊戌维新倒好，从明天开始你下岗了。我除了当官什么都不会，你让我下岗，我不跟你玩命怎么着2旗人是不应该寄生，问题是旗人是大消的根基你不给他钱粮，就全上颐和园找太后出来主持公道，在这事上干得太“左”了。
经济方面保护农工商业，编制预算决算，设立邮局。
军事方面改习洋操。洋操不是广播体操，是用洋人的操练得法。打仗得甸旬前进，别背着洋枪摆八卦阵，投用。诸葛武侯传下来的，诸葛六侯也没用，一炮就轰烂了，你该匍匐前进得匍匐前进，然后一二一齐步走。你得这么练洋人的操练方法。每个士兵后边背一杆旗，你不是有毛病吗，你唯恐人家发现不了你？
文化教育方面，开办京师大学堂，各地设立中小学堂，京师大学堂就是今天的北大中小学堂就是中学小学。废八股改试策论，这事又大了，读书人十年寒窗准备，一朝临考，你通知我孔子孟子改考原子电子了，我跟你拼了。谁会那个？变法的措施给自己树立的对立面大多，好是好，操之过急。
维新变法得到了民族资产阶级、开明地主、爱国知识分子的支持，只是这些人在中国是少之又少。戊戌变法失败后，变法代表人物严复说过中国守旧和维新的人是1000：1。
可能这个比例还不止，那维新肯定就要失败。
被囚与掉头
光绪皇帝支持变法，一方面是不甘心做亡国之君，另一方面也想把权从慈禧手里拿回来。慈禧26岁守寡，掌权48年，心理变态，陪伴她打发漫长岁月的是权力。慈禧善于玩弄权术，186l年，咸丰帝尸骨未寒，慈禧便联合恭亲王奕诉发动辛酉政变，除掉八位顾命大臣，宣布垂帘听政。
1873年，同治帝下旨重修圆明园，第二年，工程全面铺开，内外重臣都认为这是劳民伤财之举，恭亲王比屡谏阻止。同治帝大怒，降恭亲王为郡王并撤去其一切职务。第二天，慈禧出面，加恩赐还恭亲王一切爵位，从此以后，恭亲王对慈禧更加俯首帖耳。
慈禧的亲儿子同治皇帝被她话活逼死了，怀有四个月身孕的皇后也被她冷言冷语千般虐待自杀身亡。理论上，应该由比同治皇帝低一辈的继承大统，如此一来，慈禧晋升大皇太后，无法垂帘听政。所以她坚持立当时年仅4岁的载湉为帝，就是光绪。光绪性格懦弱，但天资聪明，受过良好的教育，一直想摆脱受制于人的局面，却苦于无力摆脱。
请朝的冲灵之主继位，应该是19岁大婚，世祖、圣祖都是这样，圣祖康熙14岁大婚，继而除鳌拜，大婚就表示已经成年。而光绪帝眼瞅19岁，还不让大婚，其实就是慈禧不愿意放权。群臣议论纷纷，慈禧没折了，只好下令光绪大婚，然后自己撤帘归政。于是八旗秀女全来参加选秀，经过初赛、复赛、决赛，最后闯进决赛的五个女孩，慈禧的弟弟桂样之女叶赫那拉氏、江西巡抚德馨的两个女儿、侍郎长叙的两个女儿，在体和殿等待太后跟皇上面试。
皇上拿着玉如意递到谁手里谁就是皇后，给荷包的就是殡妃，给50两银子的，就是给你报销往返机票走人。#非#凡#太后就说：“皇帝谁堪中选，汝自裁之，合意者即授以如意可也。”皇上回答：“此大事当由皇爸爸主之，子臣不能自主。”太后坚持令其自选，皇上看中了巡抚德释的长女，拿着玉如意奔向自己的梦中情人。
走到半路脑袋后面一声暴喝，皇帝回头一看，太后满脸怒容冲都统桂样的女儿努嘴，都统桂样是慈禧的亲弟弟，光绪的亲舅舅，他的女儿是光绪的表姐，比光绪大三岁。慈禧冲叶赫那拉氏努努嘴，给她！
光绪万般不情愿把玉如意交到自己表姐的手里，这就是后来的隆裕皇后，叶赫那拉氏相貌平庸，且含胸驼背，和靓丽，二字沽不着边，且已21岁，比光绪帝还年长3岁。在光绪看来，表姐当妻子有点接受不了，而且隆裕的长相又难如人意，不选其为后也在情理之中。但隆裕是慈禧指定的，光绪再不愿意也不敢违背太后鼓旨。大婚当晚，光绪自个儿回养心殿，把皇后扔到坤宁宫，两人感情一直不好，失妻失和。
慈禧将侄女立为皇后有自己的如意算盘。首先皇帝的后妃，尤其是皇后，与皇帝的关系最为密切，对皇帝的想法有特殊影响力。将自已的侄女立为皇后亲上加亲，而且这样做无异是在光绪身边安置了一个最忠实可靠的耳目和密探。其次，同治帝选后的失败对她的教训很大。慈禧与同治帝皇后阿鲁特氏有矛盾，甚至导致母子不和，慈禧自然不愿让历史重演。
婚后，慈禧太后跑到颐和园幕后操作，光绪一直耿耿于怀，变法，要不跟太后打招呼也不合适，于是去找太后。太