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“这些所谓义军全都是些盗贼罢了，郡守和郡尉正全力追捕中，不会有大防碍。”
二世大悦，厚赏使者。
但实际情形是，太行山以东地区已闹得天翻地覆，除了陈胜号为张楚王外，武臣自立为赵王，魏咎自立为魏王，田儋自称齐王，刘邦起兵沛县，因兵少自称为沛公，项梁和项羽叔侄，则举兵会稽郡。１６
直到二年冬（秦以十月为首月，冬季为年初），陈胜所派遣的周章等将领，率军到达函谷关外不远的戏城，号称大军数十万，二世这才紧张起来，急着召开御前会议，讨论如何讨贼。
会议上，李斯左丞相、冯去疾右丞相、冯劫将军等诸大臣全都面面相觑，不知该如何解决问题。
大军全派在南北镇抚四夷，长城监工防边三十万，南方新设四郡及镇守五岭要道四十万大军，两处共占用了七十万部队，一时都调不回来。
再说，王翦、王贲父子此时已死，蒙恬自杀，朝中已派不出能征惯战的名将。再加上二世和赵高最近的整肃行动，能领兵作战的将领几乎杀害殆尽。
而且关中以外地区民众都在造反，想征兵没有那么容易，关中百姓饿的饿、逃的逃，一时要组成能对抗数十万大军的部队，也是难上加难。
二世本人更是一筹莫展，凡事他都和赵高商量惯了，见不到赵高他就没有主意，偏偏赵高只是个管理皇宫安全的郎中令，没有资格参加讨论军国大事的御前会议。
将军冯劫首先发难说：
“如今山东盗贼争相片来自立为王，想征讨都抽不出兵来，而建筑阿房宫花这么大的人力和物力，实在应该立即停止，将人力和物力转用在讨伐山东盗贼上！”
李斯和冯去疾也相继发言，支持冯劫的建议。
其他的大臣全都是赵高的人，至少也是见风转舵的骑墙派。他们本来想帮二世说话，但自己也拿不出办法来，而且冯去疾等人说的话理直气壮，想驳也驳不倒，于是全都静坐哑口无言。
二世遭到三位言词犀利的老臣轮番攻击，又气又急，差点哭了出来。
列席的少府章邯看到情况不对，深怕二世会老羞成怒闹出大事，他打圆场说：
“阿房宫工程可停亦可不停，只看陛下对事情轻重缓急的衡量。”
听到他这么说，三位老臣瞪着眼看人，二世则龙心大悦，终于有人为他解围，他高兴地说：
“说说看，除了停建阿房宫以外，你还有什么办法？”
李斯接着发言说：
“章少府，本相今日要你来列席的原因，就是想要你禀奏陛下，皇家度支为了修建阿房宫亏空了多少。你不报亏空数字，证实阿房宫再也修建不下去，反而说阿房宫停建不停建没有关系？”
二世不悦，沉默。
章邯只笑了笑说：
“丞相别急，请听完卑职的话再说。臣认为骊山陵墓大致上完工，可以暂停或只留少数人整理遗下未完工程。据臣估计，大约可抽调三十万人出来，足够组成一支强有力的军队。”
二世还未表示意见，将军冯劫却老气横秋地说：
“这些人大部分都是亡命之徒，将他们武装起来，要是和山东盗贼里应外合，那还得了？这个主意不好！”
“将军是太多虑了，只要赦他们的罪，保证事完以后恢复他们的自由，有功者按军功行赏，他们一定会拼死作战，而且眼前他们就有严密军队编制，只要略作调整，立即可以上阵杀敌。就因为他们都是亡命之徒，作起战来更可以一当十。”
二世大喜，侧目怒视右丞相冯去疾说：
“冯丞相，你认为如何？”
“老臣没有意见，但有一个疑问，谁去统领这支由亡命之徒组成的大军？”
“冯将军，要派谁领军出征？〃二世转问冯劫。
冯劫想了想，一半是气话，一半是幸灾乐祸，他笑着说：
“这是章少府出的策略，他领军最好！”
所有参加会议的大臣，数十双眼睛都集中在章邯脸上，想看他惶恐着急的样子。那知章邯从袖内抽出一卷白绫，上面写满了密密麻麻的字，还夹着彩色的作战地形图，要近侍转呈二世，他胸有成竹地说：
“那是臣多日来拟订的一项转换骊山囚徒为征伐军的计划，并附录消灭山东群盗的作战构想图。”
“啊，看来他真是有心人！〃大臣之中有人赞叹。
“不但有心，而且有才干胆识。〃另一位大臣钦佩地说。
二世看也未看立即裁示：
“授卿全权处理，封卿为平东将军，择日拜将，丞相和将军着手配合！”１７
回到宫中，二世立即召来赵高，向他抱怨今天御前会议上的情形，这一来正好合了赵高的心意，二世恨恨地说：
“这三个老家伙联合起来对付我！”
“这也难怪，〃赵高安慰他说：“先帝在位日久，对每个大臣的性格和底细都摸得清清楚楚，众大臣当然不敢乱说话，或有所作怪的动作。如今陛下这样年轻，凡事都斗不过他们，何必和他们公开举行什么御前会议？话稍微说错一点，就会自暴其短，天子称朕，朕者沉也，就是要群臣听不到他的声音。今后有事要他们上奏简，臣可协助陛下慢慢思考批复，只有陛下抓他们的毛病，他们再也找不到陛下的错了。”
二世当然愿意这样做，省得天天要见那几个讨厌的老鬼。但是他仍感不满意，孩子气地闹意气说：
“朕要那三个老家伙的头！”
赵高连忙安抚他说：
“陛下，现在将有事于山东，不能再节外生枝，内部起哄，等山东事毕再说。”
于是，赵高从此不但控制了朝政，也掌握了整个二世与群臣会面的管道，李斯等大臣要见二世，还得由赵高转请，实质上也就是要等他批准。
这以后，二世常在宫中与赵高议事，很少再接见群臣。
另一方面，章邯果然才智胆识过人。他率领三十万亡命之徒改编的部队出关迎敌，在戏城一战击溃了周章号称数十万的大军，然后紧随追击，在曹阳杀了周章，整个义军士气因之低落，秦军声威又复大振。
二世和赵高为了不放心章邯一战成名，会产生异心，又派长史司马欣和董翳到军中监视，但他们佩服章邯的气识，反而成为他的好友兼好部下。
三人同心合力，在城父围歼张楚主力，击杀张楚王陈胜，张楚亡，属下将领各自领军逃散。
章邯乘胜追击，再破项梁军于定陶，项梁阵亡；再灭魏咎军于临济，楚地义军知名首领全部死亡，只剩下项羽和刘邦所率领的少数部队，奉号称为楚怀王之孙的熊心为怀王以示号召。但章邯判断他们短时间内难有作为，于是北渡河水直奔巨鹿，又在当地击溃赵王歇的主力，将赵歇围困在巨鹿。
等到情势好转，前方捷报频传，二世又想起那笔老帐，他和赵高商量以后，由赵高拟稿，下达诏书责备李斯三人，大意是：
“古时尧舜的宫殿，梁木的树皮都不刮掉，屋顶盖的茅草都不修剪，台阶只有三级，还是由泥土所堆成。而禹王治水，亲自操劳，连小腿上的毛都磨掉了，但此一时彼一时也。先帝为天子，天下已定，四夷臣服，所以作宫室以彰得意。今朕继位两年，群盗并起，君等不能禁，反而议论起先帝所为，又欲罢先帝开创的建设，真是上不能报先帝，次不能为朕尽忠效力，凭什么要霸住权位不放？”
三人接诏，多次想见二世解释，赵高都为难不予通报，只是说二世不愿见他们。
接着另找罪名要将三人下廷尉审问。
冯去疾和冯劫接诏以后，大喊：
“将相不辱！〃吞药自杀。
只有李斯自认功大，还想等机会解释，让二世回心转意。
廷尉是赵高的人，按照他的意思对李斯痛加各种刑罚，强按的罪名是他的儿子三川守李由通盗，因为楚盗首陈胜，正是李斯的同乡。
李斯受不了酷刑，只得屈打成招，但他唯一的希望是，丞相身为大臣，皇帝必须在廷尉定罪后亲自派人复验，他希望在那个时候能平反，所以他一直忍耐着不肯自裁。
但赵高早就料到他的心意，他派些心腹御史、侍中装成代表二世复验的使者前去问案，李斯一想翻供，伪装者就露出真面目来，命刑卒狠狠捧他一顿。挨打的次数多了，被打怕了，最后二世派来的真正使者复审，李斯也不敢翻供，于是通盗罪名成立，判决腰斩弃市，灭三族。
正当已经定谳，二世派往三川查案的使者这时刚回来，查明李斯的儿子三川守李由并未通盗，而且已被项梁所杀。赵高警告使者，不得在主上面前乱说话，因为李斯本人已经招供定案。
赵高将审判结果及判决禀奏二世，二世大为高兴地说：
“假若不是赵卿，朕给丞相卖掉还不知道！”
二世二年七月，李斯身具五刑，腰斩于咸阳市。１８
那天，天又是阴阴暗暗的，乌�