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始皇想来想去有点头痛，最后灵光一闪想出来了——就要他们分组专门研究古制，若干人编成一组，分别研究三皇五帝以及殷周的政治文物及各种制度，让他们整天埋在旧竹简里，再没有时间乱讲话。
而民间教育应该由地方政府来举办，教的应该是些实用的技艺，诸如农事、园艺、医药、卜筮、刑名狱政等等。
杨朱说，岔路多了，羊容易走失；韩非说，儒以文乱法，侠以武犯禁；这些话真是一点都不错。
天下豪侠，他已收拾得差不多了，因为他们大都有违法犯罪纪录，这样的人早被他下令各地郡守，以惯犯罪名拘捕，编成劳改队参加筑路、治河、修堤去了。
现在轮到整治这些满腹牢骚、妄事批评时政的儒生，但依法提不出他们的罪证，手段太过激烈会引平民怨，后果不堪设想。
“也许，将他们集中到咸阳的办法可行，那就要各地郡守借推荐博学贤良之名，将地方危险分子都呈报上来；另外，必须要李斯再立新法，限制一下民间的言论，将妖言惑众，无事生非的人加以治罪！〃始皇终于得到结论。
正在他想这些事的时候，整个车队忽然停止下来。
虎贲军都尉来报：
“启奏陛下，前面已到博浪沙，因地势险恶，直道必须由山谷通过，臣正派人上山两面搜索，清道后再走！”
“天下平定已久，还要这样大费周章吗？这一停要停多久？〃御车的赵高在代始皇答话。
始皇听到说话，伸头车外对赵高说：
“就暂时休息一会，都尉所虑甚对。”
都尉飞马前去部署，始皇要赵高掀汽车前窗帘〃他举眼望去，只见前锋三千名金盔银甲的虎贲军分作两边上山，漫山遍野地搜索过去，然后在谷道两头及各要点派上警戒，都尉做了前进记号，车队又再缓缓移动。１０
可惜的是，虎贲军搜索虽然仔细彻底，但他们找的是大队人马的大目标，张良和东海力士却是穿着与背景相同的衣服，而且是躲在事先挖好再加上伪装的坑洞里。
尽管成千的虎贲军牵着马从他们头顶的山路走过去，沙石纷纷下落掉在他们脸上和颈子里，但就是没发现到他们。搜索完毕，派出警戒后，始皇车队又缓缓启动，一批批通过峡道。
“同式的车有六部，我要投掷哪一部？〃东海力士一手提着铁锥，另一只手提着铁尾的铁链问。
张良放眼看去，心里暗暗叫苦，责怪自己年纪轻，筹划不够周全。
只见三千前卫虎贲军已过峡首，四周严密警戒，六百名执戟佩剑的郎中，前后左右拥卫着六部款式一样的輼輬车，后面再跟着三十部车，分乘李斯等从巡大臣。
“等下车过的时候，你注意插有黑色旗帜，上绣龙凤标志的就是。〃张良只有如此告诉他。
“好！〃东海力士专心注意缓缓接近的车队。
前导郎中过去，六部輼輬车经过他们脚下，只见六部輼輬车都插有龙凤标志气。
“插标志气的车有六部，张君，我该投掷哪一部？”
一投不中，前功尽弃，但车子在移动，时机就要过去，没有时间让他多做考虑。
“皇帝总应该乘第一部，投掷第一部！〃张良急促下决定，第一部车也刚好接近他们的峭壁脚下。
“好！〃东海力士运起全身力气，虽然穿着劲装，也看得出他浑身的肌肉隆起。
他挥动铁锥，在空中划了几个圆圈，在日正当中的阳光下划动了几道光圈，他对准第一部车松手投掷，铁锥在半空中发出呼呼声响，显示铁锥去势之疾和他力道之大。
铁锥不岂不倚砸中輼輬车，整个车厢砸得四分五裂，驾车的六七黑色骏马受到惊吓，人立长嘶。
郎中令及众郎中高呼：
“有刺客！”
众人纵马执戟将第三部輼輬车团团围住。
张良这才清楚始皇是坐在第三车，很遗憾他们没多带一具铁锥来。
正在他懊恼间，虎贲军强弩手纷纷发箭，向突出部及后方树林草丛等凡是有可能藏人的地方实施威力搜索。
成千上万的弩箭，像漫天遍野飞来的蝗虫，咻咻声不断，令人头启发麻。
好在张良早防到这一着，他的藏身坑洞事先挖了一道交通壕，直通后山树林下的山谷，他们的座骑也藏在那处山谷里。
就这样，东海力士和他都险些中箭。
在几波弩箭的威力搜索后，虎贲军后卫部队大批人马上山。有的骑在马上，横冲直撞地来回巡查；有的下马，每隔五步一人，横排着拨草前进，真是连只兔子也会给他们找出来。
但他们来得稍晚，张良和东海力士早就到达山腰藏马处，骑上快马，加鞭跑掉了。
搜山没有任何发现，车队又再继续前进。第一部车只是备车，上面只有一名御者，被砸得脑浆迸出，面目全非。
始皇铁青着脸坐在车上，半天不说一句话，赵高小心翼翼地驾车，不时偷窥车内始皇的脸色。
始皇如今心中想的是：为什么他日夜辛劳工作，冒着寒暑在外奔忙，清除战争，为天下黔首兴办民利，还是有人这样恨他？荆轲的事，他想得开，高渐离的结，他就一直耿耿于怀，今天这个连影子都未见到的刺客，更让他的自信被那一锥砸得粉碎。
为什么他们恨他而不感激他？古时多少君王躲在深宫享乐，不问民间疾苦，百姓还称颂他们是无为而治的圣王贤君。不兴办水利，天时不好，百姓就得吃草根树皮；河水变道或暴雨成灾，无数的农田家园只好被淹没。不开辟道路，粮食无法转运，河东丰收，河西却会饿死人；货物不能畅其流，日用物品就会昂贵；军队不能快速调动转用，就得养更多的边防部队……
这些黔首为什么不体念他的苦心，只喊叫着徭役太重，反而怀念那些素食尸位、将国家弄得贫穷落后的庸君？
最后他想起孔丘的名言：“民可使由之，不可使知之。〃也许，他应该自行其是，不应该顾虑这些儒生和黔首怎么批评。
他想：“我是天之骄子，上帝将兆民托付给我治理，民可使由之，不可使知之，为了他们长久的利益，短时间内，他们必须牺牲一下，他们再苦再累，总没有我这样累，只要我问心无愧，不管他们怎么去想！”
这样一来，他的内心舒服多了。
张良和东海力士博浪沙铁锥一击的消息，不久就传遍天下，六国故旧尽皆兴奋。
始皇下令大索十日，但刺客的身影都未见到，从何索起，郡县也只是虚应故事了事。
始皇游兴皆失，因而更相信荀卿〃人性本恶〃的说法，光是怀柔没有用，君王仁慈就是无用的代名词！
他到齐郡以后，再登之罘山刻石颂秦德。
李斯等人预先警告始皇心情不好，齐郡郡守当然不敢找那些反对派的儒生来烦他。随着始皇游之罘山和琅琊山的儒生都是属于歌德派，他们日夜跟在始皇后面歌功颂德，一致的结论是，始皇功德都远超过三皇五帝，既然号称始皇帝，一切法令制度当然从他开始。
始皇听了这些儒生的话，龙心大悦，下令郡守举荐方正贤良到朝中为官时，不要忘记他们。
游罢琅琊山，见到山麓移来农户渔家，一片欣欣向荣的景象，总算冲淡了张良行刺事件的愤怒。
始皇由鲁地取道上党回咸阳。１１
回到咸阳以后，始皇按照原来的构想，命丞相王绾通令各郡以举荐方正贤良的名义，将那些不满时政、乱事批评的儒生全都送到咸阳来。
但命令到达各郡守手上，全都打了折扣，因为这些郡守深怕保送上去的人真正得罪了始皇，他一迁怒，谁也承受不起，尤其是始皇喜怒无常，谁也摸不透他这项命令的真正用意。
于是，三十六郡的郡守不谋而同送的都是歌德派儒生，其中还有不少的方家和术士。大小郡所送的人数不一，总共加起来有六百多人。
始皇对这些人甚为优遇，特别赐宴咸阳宫，然后要丞相会同李斯将这些人分组，专事研究古代制度，将结论呈报用作施政参考。
这些人当中有两个人最为出色，一个是来自燕地辽东郡的卢生，一个是来自韩地颖川郡的侯公。
这两个人不但深通诗、书、礼、乐、易、春秋等六经，对易经特别有研究，同时还兼研方术，上知天文星象，下通地理风水和医卜。据知道的人透露，卢生更精通招魂术，能将亡魂召来与亲人相见。
时间一久，这两个人无形中就成了这批人的领袖。
秦始皇帝三十一年。
始皇回到咸阳宫中旧环境一久，又不免日夜思念皇后，几度思念成疾，整天精神恍惚不能理事。
但不管他身体怎样不舒服，或者是政事再忙，他每天傍晚一定会微服简从，去到兰池皇后棺木厝地悼念一番。
卢生日子一久，和赵高搭上了线。有鉴于徐巿上奏一道求〃青春之泉〃的书，就骗到了楼船百艘�