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记者们很快将李天成准备实行的各项新政策，通过各种渠道散播了出去，李天成提出的减免税收、照顾困难群众的方案，立即在社会上引起了巨大反响，这几项政策全部都是惠及民生，能使平民百姓得到实惠的好事，很多开始对李家军抱有成见的平民，渐渐转变了看法，原本支持李家军的民众对他们更加拥护，但还有少数顽固分子，认为李天成的到来破坏了原本的社会格局，也动了一些原本属于他们的利益。
这些一般都是一些富人和地方当差的政府工作人员，光是减税的政策，就直接损害了他们的利益，因为这些人都是通过层层剥削，剥夺基层劳动者的税金获取利益的，政府征收的税款项目减少了，他们敲诈勒索的渠道就少了，所以这部分人之中，有些人采取了抵抗的态度，但敢于聚众闹事的还不多。
总体来说，李天成向报界公布的这几项措施得到了大部分人的拥护，因为清末明初的人民生活水平极低，大多数人都生活在温饱线附近，很多人连饭都吃不饱，有病没钱治，没钱交学费供孩子上学，有钱人只占极少数，只有不到百分之一的人过得比较富足，其中大多数都是官员、帮会老大、乡绅土豪、富商之类的人。
而为了应付当前的局势，李天成已下令部下即日开始招兵买马，对于身体和各方面素质达标，愿意加入李家军且家中有困难的青年，除了提前支取一个月的六块银元的军饷之外，额外发放困难补助两块银元，而且到了战时每个士兵可拿双饷，也就是一个月达到十二块银元之多。
征兵工作已经在各处展开，上海有东南西北中五个征兵点，苏州、无锡、常州、松江等地各有几个征兵点，已经陆陆续续有过千人报名参军，部分人经过核实家中确有困难，立即得到了二块银元的补助。
经过一些列的措施提前向社会大众释放善意，和李家军提供的高于清兵一个月三块银元，达到六块银元的兵饷，再加上李家军在上海等地极其守规矩的表现，使得李家军逐渐深入了民心，至少社会劳苦大众并不排斥他们，普通民众想要得到的就是一份稳定的收入，能够养家糊口，和社会生活的安定，至于是在谁的领导下生活，这些都不是重点，除非是异族人统治他们，才会有些人不顾利益的诱惑，拼死抵抗。
当日清兵驻江苏新军第九镇、和防军一个协的兵力，一共两万余人朝南京方向集结，开始向常州方向进发，企图一举反攻入常州，清兵的先头部队已抵达常州城外扎营，李家军在常州城外郊区已深挖了一圈堑壕，士兵层层设防，另外还在主要通道上埋下了大量的步兵地雷，阻止清兵前进，目前双方处于对峙状态，尚未采取进一步军事行动。
此时防步兵地雷在全世界还没有大量使用，第一代防步兵地雷是俄国人在1903年发明的，防坦克地雷要到二战才出现，中国战场上地雷更是稀罕玩意，清兵之中更没有排雷兵这种工兵兵种，所以地雷对他们而言，防御的作用很大，一旦有人触雷，他们的行动势必会变得小心谨慎，估计也找不到好办法拆除地雷。
而浙江方面驻守杭州的三千新军也渐渐开始北上，往嘉兴和湖州的方向集结，加上驻防在嘉兴的十个营的防军，大约有八千人左右，后续增援部队在原地待命，随后根据形势发展，将陆续赶至上海南部地区，对李家军形成南北夹击之势。
但此时四川、湖南、广东等省的保路运动愈演愈烈，直隶总督兼川汉、粤汉铁路督办端方已率领湖北新军大部，开始入川镇压革命群众，湖北一时空虚，再加上李天成在这节骨眼上这么一搅和，整个南方都有了动荡不安的景象。
福建、浙江、江西、云南、贵州等南方省份在其它省份的刺激下，革命党人和其它地方势力纷纷蠢蠢欲动，大有配合保路革命人士和李家军，掀起全国革命浪潮的趋势，因为他们和李天成一样，都不愿意放弃这个天赐良机。
此前革命党人的数次革命都是因为规模太小，范围太狭窄，没有广泛发动群众，而被清政府轻易镇压了下去，此时大家见好几个省都乱起来了，李天成由民团班底组建的李家军突然异军突起，还一举占领了苏南和上海，人心便开始浮动起来，各省的革命党人都召开了紧急会议，磋商进一步展开更大规模行动的计划，形势对清廷而言，显然不容乐观。
而在北方，革命党人势力要弱很多，北方各省主要被北洋军控制着，但也有几个省内的反对派开始异动起来，有加入革命浪潮的趋势，所以清廷此时也是焦头烂额，本来李天成起事之后，在安徽和江苏北部部队和浙江清兵的部队，在两天内可以赶到苏南平叛，但由于担心后院起火，需要先做一番安排部署才行，因此而推迟了发兵的时间。
李天成安排好了安抚民众的各项基本事务，开始召开进驻上海之后的第一次正式会议，与会人员都是旅级以上的军官，只有谭建业一人不属于军事人员，另外第二师代理师长黎云龙在常州率领部队布防，没有参加会议。
这次会议是在原上海知县田宝荣的县衙办公署进行，李天成已经考虑留任田宝荣，这样做是为了给其他人看，只要是拥护李家军的人，都会得到善终，这也是笼络人心的一种做法。
严立三坐直升机特地赶回来了参加这次特别会议，随后便马上要返回苏南，四架直升机已经都检查过了，只有一架出现了零部件劳损问题，需要更换零件，已经停飞，这次会议的内容和结果也很快会传到各下级单位。
关于会议的主要内容，李天成和其他人都提前讨论过，这次会议的目的是要将之具体化，并开始正式实施一些具体的方案。
“这次会议的主题是要成立临时军政府，管理上海和苏南的军政事务，我提议上海临时军政府现在成立，各位可以就具体事宜发表意见，不赞同的也可以提出来。”李天成为节省时间，立即开门见山道。
“我赞成！”
“我赞成！”
……。
所有人都在第一时间举手表示赞成，根据会议的章程，由军事委员会主席提出的提议，必须有四分之三以上的人表示反对，才能阻止其通过；而军委主席则可以一票否诀其它委员提出的提议。
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第一卷 辛亥大战 第六十三章 军政府
也就是说要想否定李天成提出的提议，需要四分之三以上的委员表示反对才可，此时军委委员只有严立三和马朝云二人，因此需要两人都表示反对才可，这其中并不包括重要领导职务的任免问题，比如军委委员人选和各政府重要领导人选，都由李天成决定，没有反对的机制。
成立军政府的事情，李天成早就征求过其他人的意见，此时没有人表示反对，一致通过。
“好了，既然大家都表示支持，我现在以军委主席的名义宣布，上海军政府正式成立，取消清政府的府衙和县衙机构，上海县升级为上海市，下辖上海市军政府、苏南军政府，现在我任命马朝云为上海市军政府主席，严立三为苏南军政府主席，其余的相关事宜，大家还有什么想法尽管提出来。”李天成随后言简意赅地说道。
“我提议成立除了军事委员会之外，我们还需要成立一个专门用于管理政务的部门，根据我们此前的讨论结果，名字就叫行政总院，我提请实行这项提议。”谭建业随后便第一个发言。
其实此次会议虽然是临时的，但会议的内容此前大家在非正式场合磋商过很多次，基本上都定下来了，只不过是在形式上还需要一个举手表决的过程。
比如此前早就提出要组建政党的问题，还联名推举了几个政党名称：复兴党、振兴党、国民党、**、民主党、民业党……等等。
李天成思虑再三考虑采用民业党这个名字，国民党和**他心想就不必了，以后会被马英九和**等人使用，政党的组建也成为这次会议主要讨论的问题。
“我同意成立行政总院，如今局势吃紧，我就不多废话了，大家对行政总院的架构有什么提议可以即时提出。”李天成随后便采纳了谭建业的提议，举手表示赞同，随后替他人才能举手表决，只要他一人否定，下面的流程也就不用再继续了。
其他人