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来书卷法令，拉拉杂杂弄出一大堆所谓的“故事”来，从番官官职设置，到往来使节的级别，书札格式，庞大的行政系统所牵涉到的方方面面，全部都有了成法可循。
说到派去宣谕郭药师等人，接受内附的使者，原本高强是想要自己亲自去走一趟的，毕竟他前后在辽东弄了那么多手脚，有许多其实是见不得光的，先打一个前站的话，可以把话柄清扫一遍。奈何现今他已然是位高权重，随着刘正夫向赵佶的进言，枢密院和政事堂之间的事权正待理清，御史台上下那些没有逮到机会参劾他的御史们都是憋红了眼，只要一找到他的岔子，弄好了黑材料，那定然是象一群恶狗一般上来抢食，誓要将他这个窃据高位的无德佞臣撕个粉碎，以正纲纪，厉风俗。似此，叫他怎么能前往辽东这块飞地？
无可奈何，只能退而求其次，好在辽东这么大片土地，又是地位特殊，寻常大臣也不好派去宣抚，总得是带两府职衔的才好。过往的宰执大臣中，还在世的多半都是蔡京的死党，如梁子美、林摅、余深、薛昂等人，赵佶既已决意不相蔡京，这些大臣自然也都靠边站了，现任的宰执大臣又多半不肯去位，只等着左相何执中一咽气，大家要重新划分势力范围。于是推来让去，就落到了执政班中地位最低，人也较为寡合的宗泽头上。高强自然是乐见其成，宗泽身为一手执掌参议司的大臣，对于辽东的具体事务恐怕比他本人都还要清楚，由他担任使节，再合适不过。
于是与燕青等人出使前后脚，宗泽也奉朝旨出京，以同知枢密院事带辽东宣抚使，往辽东去宣抚郭药师等人去了，成为中国历史上首任辽东宣抚使。其实原本按照西北成法，这职司应该是叫做经略安抚使的，可是高强一想到“辽东经略”这个字眼，禁不住就心里发冷，宗泽偏偏也是象熊廷弼一样，既有才而又不合群的人，这口采不妙之极，还是改作宣抚为好。
既云建立宣抚司，那就不是宗泽一个人的事了，除了从各处官署与部阙待任官中抽调了大批人手之外，更从常胜军调了韩世忠背嵬军全队，总计两万五千大兵，战马两万匹，作为新设宣抚使的直属大队。这兵威不是用来给郭药师、花荣等高级将领看的，乃是用以威慑他们下面那许多千户、百户，所谓耀武扬威，也就是这个时候用得上。至于辽东安定之后，宣抚使收编了花荣等部，手中有了实力，韩世忠这一部背嵬马军自可另派用场，因此将士家属此番并未随军，仍旧是住在大名府左近。
燕青、宗泽之后，便是第三拨使者，依照宋辽之间的盟约，须得遣使往女真国去，晓谕他罢兵休战，与辽国讲和。这一回可就没人来争了，众大臣也不是一味的傻，起码什么地方有危险，他们的嗅觉可是灵敏得很。这女真国乃是新起的势力，兵威强盛，又是蛮夷中的蛮夷，素来不懂礼义的，今番乍听万里之外的大宋朝要他们不可攻伐辽国。一旦受了刺激，指不定要作出什么事来，到那时，使节不免就首当其冲了。
当然士大夫们惯于弄文，就算是不敢去，也能找出一大堆理由来，譬如说这女真是辽国属国，虽然历史上也曾朝贡中国。然而道绝百年，邦交不修，因此彼此交往既不好同辽国一样用国书，也不好象对待奉大宋正朔的高丽国那样用诏书。结果为了这些东西吵了半天，末了竟有人弄出范仲淹作书答西夏国主元昊地旧例来，说是可以请国中大臣自己修书给女真国主。高强听得直翻白眼，这件事他也是知道的，范仲淹为此可是受了弹劾，怎么现今却成了可以依循的故制了？
末了还是定依西夏国例，往来用国书，以友邦论交，反正大宋朝周围的国家都不大买他的帐，彼此间平等论交的话，君臣都还能够接受。至于使节。则是马扩当仁不让，以曾经在女真中行商经年，通晓女真言语风俗而中选，赵佶御笔加了马扩一个武功大夫衔，择了良辰吉日，送他起程而去。
此时北的军情瞬息万变，两路往辽东的使节自是争分夺秒，好在一路上的水道运输早已打通，宗泽与马扩二使偕行，经汴水、梁山泊、济水而出大海。在登州水师的引导下，一路直航旅顺口，中间更不换船，又逢夏季南风盛时，端的快捷无比。
到了旅顺口，那岸上武松业已接了信，率领部下黑风营将士列队相迎。他与宗泽也曾会过，马扩更是往来数遭，然而此时相见却与往日不同，显得分外亲热。何故？原来这般孤悬海外，又有军纪约束不得随意往来，虽然武松所部多半都是和尚兵，在中原甚少家眷的，但是毕竟是身在异乡，若不是武松素得军心，所部纪律又严，这几年中不晓得会生出多少事来。作为这批军队的主官，武松的肩上担子可想而知。
而今总算盼到了中原朝廷的宣抚使者，也就到了论功行赏的时候，就好比是近代中国内战时期，南方八省游击队听说“中央来人了”，那般欢欣鼓舞，确实出于至诚。而宗泽在历史上恰恰是以善于统御杂牌军著称的，其个人魅力毋庸置疑，当下一一抚慰，再颁谕旨，诸军都头以上皆转两阶，武松授遥郡观察使，算是正式迈入高级武官的行列，士卒则多有银绢犒赏，军心登时大悦。
宗泽到了此间就不走了，此处乃是武松驻守，大宋人渡海而来的多半都在此间，安全和忠诚上都是全无问题。当下宗泽便在此间设立宣抚司，分遣使节告知辽东诸将，命他们约期来见，免得自己大队人马这么浩浩荡荡开过去，弄出什么误会来就糟糕。马扩的路可要比他远了许多，于是两下辞别，他轻骑数十北上，往女真国中去了。
消息传到各处，郭药师等人盼这一天也是盼了许久，当初原本说要和女真夹攻契丹地，结果中原朝廷却先攻燕云，后又与契丹讲和，弄得女真颇为恼火，连番遣使来责问辽东诸军的去向。今番好容易等到朝廷招抚使者，当即各率帐下精兵数百，来到苏州关下叩关而入，直至宣抚司，拜见宗宣抚来。
当下宗泽站在堂上宣读敕书，郭药师封武泰军节度使，加检校少保，同知辽东宣抚使；花荣封宣武军节度使，亦同知辽东宣抚使，以下大忭、徐宁、史文恭三人为承宣使，去节度使一级而已，栾廷玉观察使，其余各将授遥郡六任官及横行诸班等武职官，原任千户、百户等职司仍旧，赐银绢赏赐各有差。
其实宗泽在参议司这几年，对于辽东的事务也不陌生，当初陈规率了若干参议人员到辽东管理屯田事宜，也是他首建其事，至于郭药师和花荣等人这几年来的所作所为，他更是一清二楚，因此堂上见面之时，宗泽谈笑风生，认起人来一个不差，说起各人的才干所长，以及平生得意事来，更是信手拈来，毫不费力。
郭药师诸人心中本是惴惴，喜见中原宣抚竟是这般体察下情，大众尽皆感叹这一遭也不枉了，一体开怀谢恩。而如花荣、史文恭等中原旧人，这份心情更是极为复杂，出生入死几年间，终于守得云开见月明，竟有人欲流泣者。
初时的激动过后，便是喜悦，当晚苏州关下灯火通明，数十里连绵不绝，武松吩咐将仓库中的酒肉尽数搬了出来，用以分赐将士和百姓，大大热闹一场。
大堂上又是一番热闹，不过这座位却甚是有趣。当中是宗泽为首，而后郭药师坐了上首，其后便是花荣，这并没有异议。再往下的话，论官职该轮到史文恭，他是正任的承宣使，而韩世忠从高强定燕京之后，叙功封为果州团练使，比史文恭还差了三阶官。可是若论当初军中的资历，则史文恭离开大宋时又是韩世忠帐下营长。军职比韩世忠还差了两级。这老上级是不是要坐上座？
于是史文恭便不肯坐，定要韩世忠先坐，问题你一个人让了也罢。后面大忭和徐宁都是承宣使，与史文恭都是同级，韩世忠若是坐了这位次，便将大忭也给压过了，人家可不是旧时的军中袍泽吧？
最终还是宗泽定案，说道此际乃是官署设宴，为各位新任将官道贺，自当以现今官职为准，私宴之中不妨论旧交，众人方罢，便依照今日初封的官职来坐定。其实郭药师等人素来不知大宋朝的官制，哪里顾得许多？只是嘻嘻哈哈一团坐了便罢。
这辽东众人新获爵赏，看见大宋着实优待降人，深庆自己找到了一个好靠山，所饮的又是来自汴京的上好美酒，等闲也难喝到，故而不知不觉就多饮了几杯。大家武人，酒后便有些口无遮拦起来。吆五喝六地在那里耍拳行酒，宗泽在当中笑吟