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若是按照原先陈规的计划施行屯田，在汉民当中应当定保甲，分乡党，立郡县，纯粹推行中原的那一套社会组织方式。无奈到了此间之后，下到百姓当中才发现，这里的汉人虽然说着与中原相似的语言，口音带着胡音，不过好歹还听得懂，但社会组织方式已经与中原大大不同，就算原先有些类似乡党的组织，现在也已经在乱世中被完全打散。更重要的是，这里的汉民多半都是历年灾荒时被郭药师和花荣招抚过来的，一向都是依附在军队旁边，一说到要他们脱离军队的补给自立，个个都怕得要死，任凭陈规和手下官吏们如何劝诱，一概不从。
万般无奈，陈规只好把原本打算用在女真人身上的军屯制度拿来改造一下，用于汉民和渤海人，完全依照现有的军队编制，将每一营军旅的家人土的全部编在一处，甚至地名也和军队番号一致，叫人一目了然。如此一来军民皆欢悦，立时就对这块土地产生了认同感和归属感，其士气之高涨，民心之归附，令陈规和一众中原官吏吃惊莫名之余，也再次慨叹宗泽所提出、高强总结的“以人为本”四字之重要。当然，若是高强到此见到这情景，定会觉得似曾相识，现代战争片中演出的解放区土改后踊跃参军的场面，便与此有异曲同工之妙。
是以武松虽然素来不习政事，却也敢说招抚汉民的话，那些计点人数、丈量土地、分发耕牛农具种子等等事务已然熟习，自有官吏们执行，他其实只要控制一下局面而已，重要的是对于刚刚安定下来的汉民，必须时时抚慰，使其安于耕作，日渐心安，自然无事。实际上，原本这些事务也不是完全和他无关，高强之所以派他来此间，就是因为这一段时间有大量物资从中原运达，港口的管理和物资的分发都是要害口子，由这些中原官兵来办事，漏洞和腐败的空间相对要少很多。
陈规兀自不放心，与武松交代了再三，才提了行囊出门去，领了十来个随身兵士，上马往苏州关去了。到了关城。正逢着花荣在此督察城防，这一座关城乃是辽人所建，但城关低矮，战具不足，敌楼城橹更是欠奉，花荣接手之后便依着陈规那招工赈济的法子。招募流民务工，将城关加高加厚，上面搭城楼，建城橹，架设床弩，设置避箭的鹅车洞子，总之是按照中原的城守战法，将这一座城关修建的牢固异常。趁着冬天到来之前的短暂时间，花荣正督促着百姓挖泥烧制城砖，准备明年开春以后将这城墙用城砖再包砌一层。
这城防的部署大半出自陈规这个守城专家的手笔，因此花荣见他到此，自然要上前问讯，待听说陈规这便要去审问那被捉的张晖，花荣便命人去找史文恭来，沉吟片刻，却道：“陈大夫要去复州，自是不妨。若再往北去盖州，某却以为甚险。既然辽国已经有意捉拿我等中原人，陈大夫一介儒生，更是叫人一眼便认了出来，便是在这苏州复州，日常行走也须小心些。何况那盖州多有别部出没？愚意这屯田之事部署既当之后，待冬日来临时，陈大夫与一众屯田官吏便可随船回到中原去，免得走漏了一人，相公便多一分烦扰。”
陈规微一愣怔，想想也是道理，如今治下都是原先的辽民，万一有人与辽官府串通了，使甚手段绑起一两名官吏来偷偷送走，这些人从头到脚都是中原人，任谁人一看就知道有问题了，就算高强那里咬牙扛着不认帐，他们这些下面做事的办砸了差事，也觉得脸上无光。
虽然有些不甘心，也只得应了，好在屯田之事逐步展开，也培养了一些本地营长作助手，如今撤走也无大碍。这里的营长并非那军队里的带兵营长，乃是因为各营的家属和土地都按着军队里的编制划在一处，地名也和军队里的某某营一般无二，所推选出来的官员自然也就叫做营长了。当的百姓为了区分，就管这些县官叫作文营长，军队里的叫武营长。
当下俩人一面在城关工地上漫步，视察一下城防修建情形，一面等着史文恭到来。不想没过一会，史文恭和徐宁两个双双飞马赶来，神情颇为紧张，一见花荣和陈规，徐宁飞身下马，急急道：“花统领，陈大夫，适才有人来报，关城外左军第七营有一名参议失踪，不知去向。”
陈规和花荣闻言，心头都是一紧：怕什么来什么！刚说到要撤走，这就来事了。花荣到底是久经战阵的，心里宁定得快，忙问了几句，才知此人唤作刘辉，今日本该往左军第七营去交付种子，当地派了人去接应，却不见人影，一直追到关下，参议司却道这人和分派护送的军兵早已出发，离开参议司已经两个时辰了。
有参议失踪，这可是大事，参议司一面命军士四下寻访，一面命人飞报上司，迅即就报到了徐宁和史文恭这一层次。
陈规听罢，心里便晓得这话儿只怕就是了，要知参议们外出时都有军士相随，一来引路二来护送，也可担任一下翻译，纵使是走散了，那随行的军士也该还报，如今一点消息也没有，那还不是出事了？
花荣面色如恒，丝毫不见慌乱，沉声道：“速发火箭，命巡哨的栾将军戒备各条道路，严查往来人等；关下水师李俊统领率人沿海搜寻，不叫走水路逃了，命王将军从参议司追查，看看有什么蛛丝马迹。陈大夫，你依旧北去审那张晖，史将军随行，若是不出我所料，这两件事中间只怕还有些瓜葛。”王将军便是那原先的马贼王伯龙，自从被花荣收降之后，迅速得到重用，如今也是一军之将了。
二将轰然应诺，便去吩咐军士传令。花荣分派已毕，回头见陈规站在关上遥望北边，眉头紧锁若有所思，便道：“些许小事，陈大夫何必忧心？看我花荣手段，管教他不论何人，也飞不出我手掌心去。”
陈规却摇了摇头：“花统领，某岂是因此而忧心？只是某心中若有所感，此事虽小，但后事却长，恐怕这北地的大局，终究也波及到这一片土地，以及这辽东常胜军了……”
第十三卷 燕云下篇 第一四章
张晖本是个女真人，祖上被契丹人迁徙到曷苏馆路来州定居下来，只因住的地方叫做张皇堡，这一族便在姓后面加上氏，称为张氏，天长日久，姓氏渐渐淡化，一族改姓了张。自辽国天灾频仍，岁时艰难之后，各地治安渐渐败坏，辽国官府亦困于物力匮乏，无力镇制，于是有能力的大族便纷纷组织起自己的武装来，这张氏也是一般，张晖因勇力过人，能副众望，被选为都统，屡屡击破来犯之盗贼。——事实上，这只是对辽国官方的说法而已，辽东乱到这种程度，根本没了王法和道义，管他到底是谁攻打谁，谁劫掠谁，总之被打败的一方就是盗贼了，标准的成王败寇。
总之，张晖连连取胜，也引起了辽国的注意。在乱局之中，象这类一方雄豪都是各方极力拉拢的对象，拉拢一个这样的人就等于拉拢了这一方最大的势力，张晖便被辽国东京道留守萧保先赏识，加礼宾副使衔，并且招至东京辽阳府面见，甚为礼遇，命他领来、迁、润、四州屯兵。——礼宾副使只是个无职司的虚衔，所谓屯兵云云更无从谈起，当地原本就没有像样的州县，哪来的屯兵？
只不过，有了这头衔职司以后，张晖的胆气更壮，竟被他聚起七八千人马来，只是当地缺铁，装备就差了许多，军纪就更加谈不上了，几乎全是凭他一人之勇维系着队伍。是以当日他自恃勇力与史文恭对战，结果一招被人挑落马下之后，所部便一盘散沙，给史文恭等人轻易冲出，后来又被大忭一举围歼。
张晖斜斜靠在榻上，将这些合盘托出，并未隐瞒。他心里明白，在辽东这片地方，一旦兵败被擒，通常只有两种选择。一是降服，还得看对方有没有这个意愿，其二就是死路一条，尽管明知对方是大宋来人，不过熟女真人从来也没有把自己当成铁杆辽人，更谈不上有什么忠义之心，况且他自己这条命都是从史文恭的枪下拣回来的，那还有什么可说的？这位大辽礼宾副使在言辞中已经明显展现出臣服的姿态。
陈规和史文恭都是阅人多多，自然看得分明。当下陈规微露招揽之意，张晖便即口称愿降，情愿回去招谕部人一起归降，但求能留守故地，并得到粮食和其他物资接济。
陈规自无异议，招降熟女真人原本就是他的使命之一。这张晖正是雪中送炭，哪有不答允的道理？正要许可，一旁史文恭忽然拉了他一下，微微冷笑道：“败军之将，也敢言勇？张晖，你若愿降，便将部族尽数收拢，待我