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绢帛，原本是采取和预买政策，也就是在春上付给蚕农钱物，预定其产出地绢帛，这制度其实也就和买办经济一个意思。无奈政府作生意总是会腐败，这政策渐渐就成了直接征收绢帛，有的地方是克扣预买绢的钱，有的则改成打白条，还有的干脆白条都不打，直接派人动手抢，国家的暴力职能，于焉暴露无遗。
这种种下来，老百姓自然是对朝廷破口大骂，赵佶虽然居于深宫，又喜好玩乐，不过宋朝的制度还是很健全，民间的声音自有皇城司会随时报告给皇帝，因此他也不是一无所知。就拿应奉局来说，虽然高强和燕青对手下管得很严，但扰民之事还是少不了，比如象李俊张顺这些人，他们一旦得势之后，难道指望他们对自己的官府同僚下手，为百姓撑腰？更多的还是反过头来欺压百姓，毕竟柿子还是软的好捏啊！高强所能作的，也只是将他们来自应奉局的特殊地位尽力限制在商业领域而已，好比每年给他们定下相当的营业额，又教给他们正当作生意赚钱的办法，那就好得多了，有些时候，这种黑社会的秩序其实比官方的统治更为稳定和高效。
应奉局是给赵佶享乐的机构，直接受益者赵佶自然不希望这个机构受到别人的攻击，因此就算听到了这些不好的声音，他也权当不存在，只是当作不存在，和广受赞誉之间还是有所区别的，倘若应奉局真能补贴州县，安抚下面的臣僚官员，那好名声还是归于皇帝的，毕竟是御前应奉么！
这是喜，赵佶所惊者，原本应奉局他是准备从内库里掏出钱去的，结果高强搞起来以后，除了开头花了几万贯，以后就再也没向内库伸手要过一文，相反这应奉之物花样翻新，种类数量都是一年几个跟头往上翻。就这样，已经是出乎赵佶的预料之外了，现在高强居然说还有钱来补贴州县？
“高卿家，应奉局所须钱粮倘有不足，便向内库需索便可，州县理财，自有宰执与有司，高卿家无需勉强。”赵佶一转念，便知道高强多半是受到了州县的压力，想要安抚他们，不过这天下州县甚多，就算每个州县只象征性地给一些，加起来也是一个巨大的数字了，倘若应奉局负担不起，还不是要向他这里伸手要钱？赵佶这话其实也是有潜台词的，他是提醒高强，你现在应奉局办得很好，只要我能满意，下面的州县能把你如何？这些事交给宰执大臣去操心就好了。
哪知高强一力应承，仰赖国泰民安，应奉局连年颇有节余，以之返回州县，也是体现出官家体恤臣下之意，不但不会向内库伸手要一分钱，而且保证应奉如故。说到后来，有一句话最是打动赵佶：“臣等职责应奉，奔走下僚，倘若办事不力，令臣民不解，归怨于上，而自受官家俸禄，如此岂是为臣子之道？”
赵佶龙颜大悦，连赞高强果然是股脑之臣，上报皇恩，下安黎庶，说的高强犹如桃园三结义一般伟大。至于应奉局到底从哪里变出这么多钱来，赵佶其实也曾经向高强垂询过，只是没等高强说几句话，一堆从没听过的经济名词已经将惯于研习丹青书法的皇帝给搅的头昏脑胀，当即罢听，身为皇帝他也很安之若素，反正这些事都有高强这样的臣子去操心，他只需要知道高强很会理财，随手就能变出钱来，那就够了。
既然有高强这么拍胸脯的担保，赵佶便点头允可，告诫梁士杰说应奉局毕竟是御前应奉，不是州县有司，切不可将州县官唐不足都加到应奉局头上，只是看详各处扰民情状，酌情给些抵偿罢了。梁士杰自然明白，要不这件事他得和高强商量，就算他是右相之尊，手握朝廷大权，这御前应奉局也是天子家人，不是他能随便动的，万一逼得高强急了，他只需要说一句州县有意抗拒应奉，对君父不忠，或者向内库报一个天文数字的费用出来伸手索要，那就轮到他和手下的那些文官头痛了。同时鉴于张商英罢去，中书乏人，当以尚书右仆射梁士杰权兼领中书事。
就这么着，一道对当时政局看似影响不大，却一举奠定了应奉局的地位的诏书就此发出。当应奉局的收入关系到各地州县的财政之后，其地位随即发生了巨大变化，各地州县从阳奉阴违，一变而为逢迎不及。此种嘴脸高强也甚是熟悉，后世那些地方官员招商引资的时候，不都是这副嘴脸？要政策给政策，要地给地，要人给人，对于当地经济的影响，谁会放在心上？做官的，政绩首先是第一位的！
有了这道诏书，高强的应奉局就立于不败之地，说白了，就算赵佶明天就驾崩，这应奉局也还是会继续存在下去，因为它已经成功的在大宋朝的各个层面都扎下了庞大的根基。
旬月之后，在杭州的燕青接到使者传讯，说道蔡京有请。
第十二卷 燕云中篇 第二四章
燕青这些日子来在蔡府上下进出自如，至乎与蔡京之间诗书酬答唱和，几乎被蔡京当作忘年交一般，合府上下都叫他作十一郎，当作蔡京的子侄辈一般看待。
今日得了这信，燕青算算日子，大约汴梁宣召蔡京入京的圣旨也该到了。他当即命人将时迁找了来，问道：“衙内命我探明哲宗实录所在，以便行事，如今可有成算了？”
时迁自从跟了高强，一直在石秀手下办事，借着他鸡鸣狗盗的功夫，多次大显身手，如今也已窜名军籍之中，作了一个虞候，却是虚职。有道是，居移气，养移体，别人当了官过上好日子以后，多半是吃的肥头大耳，白白胖胖，这鼓上蚤却仍旧如往昔一般的精瘦枯干，只有两撇老鼠须比以前油亮了许多，稍有几分神采。不知道的人倘若见了他这德行，多半要暗地说一声烂泥扶不上墙，天生的贼骨头坯子，孰不知时迁几乎可以称为高强手下行动组中的第一大忙人，如今他自己出手的机会日渐减少，却担负起了训练新人的职责，整日也不得休息。此番来到杭州的，便是他所率领的一个小组。
见燕青问起自己的任务进展，时迁忙道：“小乙哥，实不相瞒，这蔡京老儿委实不比凡俗，人虽贬谪到此，身边高人异士尽多，轻易不得近前。小乙哥也曾叮嘱小人，纵使急切不得行事，也须潜藏形迹，不得叫对头起了警戒之心，因此孩儿们窥伺多日，虽已大致探明了哲宗实录的所在，却难知备细。”
燕青问了，知道这哲宗实录多半是藏在蔡京府第后面的一座小楼之中，这些日子来蔡京与其门下客强端明等人几乎每日都要去那里，一头扎进去便是一整天，想来能让他们如此大费功夫的事情，也只有哲宗实录这一件事了。只是这小楼之外院墙甚高，内外又常有各色人等巡视，有的穿着蔡京家人的服饰，有的则是各色官民人等的打扮，在时迁看来，多半都是蔡京那边担任警戒任务之人。这些人中着实有些耳目灵敏的精细人，若不是时迁手下有最新的望远镜助阵，得以从远处窥伺，恐怕连现在的这些情报都还得不来。
燕青沉吟道：“似此说来，九分是了，今日蔡京特地命人来请我，必是与他返京之事有关，待我亲自去看个究竟。”时迁不放心，也扮作应奉局的行走，跟着同去。
蔡京的门户原是燕青进出惯了，到了门前自有人上来奉承，牵了马过去，燕青携着时迁一路进去，见了人随手打赏。那些下人个个笑容满面。打老远就喊“十一郎”。
燕青当先而行，进了中门，时迁在他身后一扯后襟，手指向左前方一指：“小乙哥，这堵高墙之后，便是那小楼所在。”燕青循声看了一眼，果然一堵墙高高耸立，女儿墙都比别墙高些，那墙下一扇月门紧闭，几个家人守着，却不似余人那般见了燕青奉承，隔老远地只作不见一般，却看不见内里的情状。
见了这些，燕青情知是了。还没等他想出个所以然来，里面迎出一个人来，却是蔡京幼子蔡绦。此人与燕青打交道最多，笑语几句，便将燕青引到后院蔡京日常居停之处，谓之觉桂堂，堂前列植桂花树，八月香飘四溢，于此最是乐事。
燕青进得堂来。见蔡京正立于窗前，临窗远眺西湖景色，对他进来似有不觉。燕青这些日子来与蔡京混的熟了，知道此老心机深刻，往往从未见面时就会营造气氛，引领会面地进行，这不过是他的一贯伎俩而已，便即站到蔡京身后，也在那里看风景。
要说蔡京这快雪堂设立地地点倒真不错，正面对三潭映月的湖心岛，左边雷蜂塔，右边一道白堤，其上六桥依次而起，头一道便是断桥了。此时已是深秋，堂前柱花早凋，但秋日别有一景，天