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“陛下，中原、燕云这么大，人口众多，要想管理这许多地方，需要无数的官员，可是现在我们根本没有这许多的官员！之前胡荃等人已经带领许多青年进入燕云，然则人手还是不够。”虞允文道。
“军队驻扎各地，让军队暂时管理地方，实行军管。”赵谌思考了一阵，道。
“军管？”虞允文一愣。
“不错！现在天下方定，只有军管才能迅速稳定地方，让地方恢复秩序！不过军管也要有一个制度才行，不能盲目的管理！该如何军管，这些我还要和你们参谋部的人好好地讨论一下！军管的目的不是为了发展地方，只是为了稳定秩序！现在军中有军法，你们给我制定一个类似于军法的军管法来！”赵谌道。
“实行军管，这确实是现在唯一可行的法子，微臣明白了。”虞允文道。
“过几天，我要前往燕京了，你也跟着我前往燕京。”赵谌想了想，又道。
“燕京？”虞允文再次一愣。
“咱们汉人失去燕云已经二百余年了，现在终于再次得到燕云，而燕京乃是燕云之首，朕必须前往那里！而且，要想震慑燕云的契丹人，也要去那里！今后，平定辽东等地，燕京也有可能成为都城。”赵谌思考一阵，道。
“都城？陛下，现在中原已经光复，要不要返回旧都开封？”虞允文道。
“暂时不用了！开封现在已经异常残破，里面只有几千人口，什么都没有，去那里做什么？”赵谌苦笑道。
第四百一十六章 燕京
因为女真入侵，开封已经残破的不像样子。
后世，任何一个朝代都再也没有将开封当作都城，当然因为地理位置重要，开封后来又渐渐的繁华起来。现在刚刚打下中原，赵谌却没有返回开封的心思。
他对于开封也没有多少记忆，唯一的记忆是在皇宫之中，可是现在开封皇宫也几乎变成了废墟，到了那里也只能稍稍缅怀一下！他所有的亲人都已经被女真人带到了北方，开封并没有他的亲人存在。
众人奔波多日，现在都非常的疲惫，赵谌、虞允文也是如此。
他们也不是铁人，赵谌、虞允文又说了一阵，当下两人先去休息。
一直到了第二天清晨，赵谌才恢复了精神。
他先是来到了中山府的城墙上，眺望远处。
雪终于停了，太阳已经升起，红彤彤的，照耀着大地。
江山如此多娇，赵谌心情极好。
上午的时候，赵谌、虞允文、曲端、吴玠以及参谋本部的那些参谋们才一起忙了起来。
现在他们刚刚歼灭中原二十万女真，但是中原各地仍旧有盗匪存在，仍旧十分的混乱，要想让各地恢复稳定，军管乃是最好的办法。
这一天早上，赵谌、虞允文等人便是在讨论军管的详细事宜。
首先是军管的范围，包括整个中原、燕云等地，也包括河南、两淮的部分地区。宋代并没有“省”的行政划分，而是分为“路”、“州府”、“县”。山西便是河东路，他们所在的乃是河北路，另外山东路等地。在宋代的时候，一方面朝廷直管“路”，但是另一方面各个州府的长官也归朝廷直管，宋代的行政制度是介于二级和三级之间！许多地方并没有“路”存在，只有州府！除了路、州府、县之外，宋代还有许多以“军”命名的地方行政机构！“军”一般是在边疆地区，如西北的泾原军、环庆军等等，它并不仅仅是军队的代号，还是地理名称，这些地方人口稀少，军队的长官也同时管理地方，可以说这也是军管，只是军管的规模要小得多。
从早到晚，众人讨论不休。
到了深夜的时候，一份“军管令”已经放在了赵谌的面前，这是今天他们讨论的结果，明天他们还会继续讨论。
“陛下，每一个州府都要有一个军一万人进入！每个州府下辖几个县，每个县要有一个营或者几个营进入。”虞允文道。
赵谌点了点头。
“曲端将军主要管理河北、山东两路！李显忠将军消灭刘豫之后，北上进入燕云地区，进驻居庸关，同时负责整个燕云的军管事宜！岳飞将军本来在居庸关，不过现在最危险的乃是大同、雁门关等地，他将前往大同，制衡大同、雁门关、宁武关以及西夏的夏州、银州等地，现在大同、雁门关一带的环庆军步兵也在他的统领之下，原本江南军队的韩世忠、张俊等人北上，现在在夏州、银州等地，也归岳飞将军统领，他主持大同战事。”虞允文道。
“将大同、雁门、银州、夏州等地交给他，我最是放心！有他在，有接近二十万大军在那一带，女真人想要南下也不可能！居庸关在李显忠的守护下，山海关在刘锜的守护下，我也放心。”赵谌笑道。
“张宪将军要北上，与岳飞将军汇合，不过参谋本部担心燕云情形复杂，所以让他暂时跟着陛下前往燕云十六州。大同一带即使有战事，我们也是以守为主，在中原彻底平定之前，我们并不会北上，那里的二十万兵马已经足够。”虞允文道。
“嗯，让他跟着我去燕京城！燕京城乃是燕云十六州的中枢所在，必须有大军驻扎！”赵谌道。
“赵哲将军率领泾原军南下进入河南，消灭河南盗匪，平定河南局势！河南有秦桧在，赵哲将军只负责河南的稳定，其余事情仍旧是交给秦桧大人。”虞允文道。
赵谌再次点头。
“两淮地区则是吴璘将军和赵鼎大人来负责，包括江南的安危，也是吴璘将军来负责。当然，江南深处内地，没有外族侵袭，最多是一些民乱，有李纲大人在，江南也不可能再发生类似于洞庭湖那样的民乱了！又有王德大人在，监察江南各地官员，江南各地官员也不敢懈怠！至于关陕、汉中、川蜀，本就安稳！如此一来，到了明年，天下局势必然彻底稳定！等到各地稳定之后，我们再谈恢复中原人口、经济的事情。”虞允文道。
“不错，是这个道理。”赵谌笑道。
“关于各地的军管，首先是肃清各地的盗匪，之后才是军队进驻重要州府、城池！但凡有造反者，杀无赦，有聚众闹事者，杀无赦！一些民间的纠纷，则是由军队的军法官来处理，按照以前的民法行事！不过，以前的民法实在是太过繁杂，因此我们做了精简！今天有半天的时间，我们都是在精简民法。”虞允文道。
“还有，女真入侵，燕云、中原无数的官绅都被杀死，无数的房屋、财产、土地被女真人占据，这些都要收缴官府！若是有人趁机抢占这些地方，也要严肃处理，必要的时候甚至要诛杀！官府将这些地方收缴到自己手里之后，今后可以按照一定的规矩分发给有功官兵或者是分发给穷苦百姓！尤其是土地，不能被随便占据，先要收缴官府手里，然后官府再下发给百姓，这些都需要军队来执行！”虞允文又道。
“今年关陕、汉中、川蜀的收成如何？”赵谌道。
“今年的收成倒是不错，尤其是关陕、西夏各地，因为有无数的青年入驻，很多土地被开发出来！不过大军征战各地，消耗极大，今年的收成只能满足我们军队需要！陛下，您是想要在中原各地赈灾吗？现在只怕是不行！”虞允文道。
“本来我还想扩展军队，现在看来也不行了？”赵谌道。
虞允文摇头。
“看来咱们要歇息一年了！中原各地州府中还有不少的粮仓，女真人并没有将这些粮仓全部烧毁，现在这些地方的粮仓至少能够满足百姓明年播种的种子需要吧？”赵谌道。
“这个应该是没有问题的！”虞允文道。
“那就好！若是种子都不够，只能让军队缩衣节食了。”赵谌苦笑道。
第二天，赵谌等人继续讨论各地的军管事宜，包括将中原各地州府中的粮食散发给百姓，勉强让百姓能够过冬，另外要留下春耕的种子，春天的时候再交到百姓的手里！另外就是各地的土地如何分发的问题！这个时代人口数量是后世的十分之一不到，人均土地面积极大，加上中原遭遇战祸，更是人少地多！以前土地大部分在地主手里，那些普通的百姓一般都没有土地，现在则是将土地都散发到他们手里。
众人在中山府讨论了数天的时间，一直到了十月初七的时候，赵谌、虞允文等人才离开中山府，朝着燕京而去。
曲端则是准备前往大名府，以大名府为据点，处理河北、山东的军管之事，其余各军也按照参谋本部的命令前往中原、燕云各处而去。
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