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“不要在这个时候激怒中国！”柔可义得到的是美国国务卿发来的这样一个指示，这是一个强烈的暗示信号。美国政府决定在中荷之间作出了选择。
同样作出积极反应的还有德国、奥匈帝国。两国异口同声的表示。“中国政府出于保护侨民的基础出兵印尼，从另一个侧面显示出荷兰政府在印尼长期歧视华人的政策。最终导致了一场不可调和的矛盾的爆发。”很明显，同盟国压根就没把荷兰的利益当会事，一个拥有当今装备最精良，数量八十万陆军的中国，和一个欧洲的小国之间，选择很容易吧。事实上发生在泗水排华风潮的本质，是荷兰殖民者一贯的利用土著制衡华人的一贯手法，这是出于统治者的利益角度出发采取的策略。可惜的是，列强们尽管也都在各自的殖民地上这么干，但是对荷兰政府的死活也只能是爱莫能助表示一下遗憾罢了，当然私下里一些政治家还可能怜悯一下荷兰人的运气不好，仅此而已。
已经放弃了大量在华利益的英法两国，自然不希望之前的工作白做了，为了一个小小的荷兰得罪中国，无疑是不明智的。
“关注、遗憾、担忧、爱莫能助。”这些字眼，几乎是过去的一个月内，在欧洲政治家口中最常见的字眼。正如当年美国人发动美西战争那时候一样，荷兰政府发现一眨眼的功夫，他们已经被世界列强们抛弃了，只能孤零零的面对中国。而这时候的中国，正如一只刚刚成年的非洲狮子，正是胃口很好，四处伸手想打造一片属于自身领地的时期。
尽管荷兰政府并不觉得自己的实力能与战胜了俄国的中国相提并论，但是口袋里的东西被人拿走，心里总是不情愿的。6月3日，荷兰政府在国际调停无望，万般无奈的情况下，宣布假如中国政府执意出兵印尼，荷兰将不惜一战。
战争是政治的延续，事实上没有哪个政府愿意有事没事的打仗，国泰民安的日子不是滋润的很么？归根结底，利益才是战争背后的真正推手。
荷兰人在印尼基本上采取的还是以华人来管理当地土著，又利用当地土著的仇富心理还制衡华人。反华风潮爆发后，荷兰当局还是比较有诚意的表示了和谈的意愿，赔钱好商量，开放印尼市场也好商量。前提是中国不要出兵。
态度很诚恳，可是在更大地利益驱动下，中方关闭了和谈的大门，执意要出兵。这里头涉及的就不仅仅是保护华侨的问题了，中国要出兵印尼，这其中牵动的利益群体并不仅仅是中国与荷兰，其中还包括了英美的利益。
既然涉及到利益分配的问题。那么就要坐下来好好谈一谈了。谈什么。怎么谈，这些都不需要沈从云出面。沈从云要做地只是给出一个大方向，然后由各方代表去讨价还价，有一点是非常明确地，作为出兵的一方，中国要占利益的大头。
进入新世纪后。“大舰巨炮主义”成为了各国海军发展的新方向。英国与德国之间也展开了海军军备竞赛，纷纷出台新战舰的建造计划。作为亚洲新兴力量的中国，在这个时间段似乎并没有掺和到海军地军备竞赛中。
1910年后，中国政府不过提出了建造两艘无畏级战列舰的计划，1913年初两艘新式无畏级战舰正式服役后，中国方面再也没有提出新的建造计划。对于中国海军的低调行径，中国政府的解释是中国海军的发展战略是“近海防御”，并无将触角伸向世界的意图。所以，中国海军尽管也在不断的制造新的战舰，主要发展方向放在了潜艇技术的发展上。
列强们更愿意相信中国政府是因为财力问题。才放弃了海军地大规模发展，集中精力发展陆军。至少表面上看起来，只能这样理解。
1913年的5月。利益分配的谈判正在进行期间，中国方面组建联合舰队地工作，丝毫没有受到影响有条不紊的进行着。
也就是在这个时候，一个关于海军未来发展方向的会议，正在北京悄悄的进行中。中国海军的一干主要领导人无一缺席。也没人敢缺席。因为主持会议地是沈从云，制定海军发展战略地也是沈从云。
“以中国现有的工业实力。要想和英国争夺海上霸权，绝对是缺乏长远战略目光地策略。所以我们要另辟蹊径，大力发展潜艇只是其中的一项措施，另一方面我们还要把目光放的更长远一些，大力的发展航空技术与海军战术结合的领域。许有的人不理解这个战略决策的思想，但是我想说的是，理解不理解，都必须坚决执行沈从云用一种独断专行的方式，制定了中国海军发展的战略方向。现阶段飞机制造技术还出于相对落后的阶段，确实没有人能理解沈从云这种发展战略的长远性目光。
事实上沈从云也没法解释的清楚，只能来硬的，用个人的权利和威望来做到这一点。从内心的最深处看，沈从云不知道自己还能活多久，尽管现在五十出头，外表上看起来只有三十五六的样子，但是沈从云更相信“天有不测风云”这句话，所以不惜背着一个独裁的名声，也要强行推行更先进的海战理论。至少要把这个理念深深的根植在海军这片土壤中。
沈从云纲领性的发言结束后，会议的下一个议题转到了出兵印尼上面来。这一次唱主角的无疑是海军，中国与荷兰之间的海军力量对比，用东海舰队司令邓世昌的话来说：“荷兰海军，土鸡瓦狗尔。”虽然有点夸张，但丝毫不过分。以目前中国海军上百万吨的总吨位，世界第五总吨位的排名，荷兰确实不是一个等级的。
关于联合舰队司令人选的问题，也没有什么太大的争议，沈从云以年龄太大为由头，直接任命更为年轻的李准为联合舰队的司令。最终确定了以两艘无畏级战舰、二十艘铁甲巡洋舰为主力，各种船只总量为三百艘组成的舰队，搭乘一个师的海军陆战队，开赴印尼群岛。
会议结束后的第二天，全国媒体正在大肆渲染印尼华侨所收到的迫害，以及我军出兵的争议性的时候，沈从云连夜出了北京，乘专列悄然南下。
疾驰的专列在夜色中一路往前。***通明地车厢内，聂梓休与徐一凡笔挺站在沈从云面前。带着一副眼镜的聂梓休，正在侃侃而谈。
“由于国家政策的倾斜，加上联合基金源源不断的资金投入，我们在飞机制造技术，以及飞机用于战争用途方面的研究，毫不夸张的说已经走在了世界的最前列。当前西方列强对飞机地使用。还仅仅是停留在用于侦查方面时。我们已经研制出新式地航空炸弹。”
聂梓休说到这里，沈从云抬手问道：“等一下，现在的飞机能带多少炸弹？如果在飞行过程中，遭遇了敌人的飞机，你们有什么应对措施？”
聂梓休不无得意的挺了挺胸部道：“遵循大人当年提供的发展思路，以最新研发的龙翔系列飞机为例子。我国自主研发地龙翔三型轰炸机。航速高达没小时200公里，飞行距离300公里，飞行高度2000米，装弹量可达1500公斤。我们还在飞机上配备了两挺马克沁，一旦遭遇敌机，可以用机枪攻击。…………”
从聂梓休流畅的讲话中，沈从云大致明白了这样一个轮廓，聂梓休这个新中国的空军司令，现在真的算是家大业大了。各型飞机多达八百余架，其中包括驱逐机、轰炸机、侦察机、教练机等等。聂梓休还兼任东方飞机制造公司的总经理。算的上是官商一体了。其实沈从云也知道这样不好，不过就目前来看，这也算是权宜之计。沈从云心里还是认为。聂梓休应该把精力集中在空军的战术发展和军队建设上面。
“这一次大人到威海，可以看见东方飞机制造公司研发的新型水上飞机，这种飞机最大的特点就是速度快航程大，可以说是目前世界上最好的水上飞机了，我们地舰队装备了这种飞机。无疑是有了千里眼。从当今世界航工兵的发展趋势来看。未来的战场上，谁掌握了天空。谁就会赢得战争。”
聂梓休这话，听地沈从云一阵眼皮直跳，这不是“制空权”的雏形么？这小子有两套啊。
“属下有一个不情之请，希望大人能在巡视完南方之后，前往沈阳东方飞机制造公司去看一看，当然您要是能到边境上的空军基地去看一看，那就更好了。”
沈从云扫了一眼聂梓休，这小子果然目光闪烁，一看就知道心里有别的想法，憋着什么东西呢。
沈从云淡淡的笑了笑，把手一伸道：“拿来吧。”
聂梓休不好意思地挠了挠头，从随身地包里拿出一份报告来。沈从云接过报告，笑道：“我就知道你小子有名