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地，蓬莱县便开始走下坡路了，再加上这里山地较多，土地比较贫瘠，收成不高，百姓们越过越穷，很多都跑到栖霞县和莱阳县去了，不过三年前朝廷在城西建了一座很大的造船厂，引来了许多配套的手工作坊，使陷于绝境中的蓬莱百姓们又得了一条生路，造船主体当然是匠户担当，但零星活计则由普通民众揽去，目前城中有七成的人家都从事造船业，前不久朝廷一下子要在我们这里造三十条遮洋粮船，造船工场一下子变得忙碌起来，所以街上行人稀少也就是这个原因。”
李维正点了点头，他听太子说过，朱元璋准备采用海运向北方运送军粮，需要大量的运粮船，所以便影响到了蓬莱造船厂。
一群人转了一圈，便来到了登州知府衙门，知府衙门位于城北，是一座有上百年历史的老房子，着实有些破旧了，不过他们并非是让李维正进府衙，而是去选看给李维正准备的宅子，几处官宅都在府衙附近，有前任指挥使大人留下的旧宅，有被官府没收的犯事人的家宅，登州官府为让李维正留住蓬莱县显然是下了血本，这几座宅子占地都是五亩以上，绿树成荫，周围环境非常安静宜人。
当然，李维正作为指挥使，一般是要住在威海卫的军城内，但对他的家眷却并没有明确要求，另一则卫指挥使也并非影响大明安全的高级军事首脑，不像蓝玉、傅友德之类，仅仅是中级将领，所以家眷也无须留在京中为质，可以随军居住。
按照一般的大明传统，知县以上官员不得在本乡任职，因此大多数官员的妻儿都留在家乡侍奉公婆，但官员身边也需要人照顾，解决某种生理需要，这样‘妾’的身份就横空而出，在异乡为做官的各级官员们都有自己的别宅，给小妾居住，这处别宅实际上也就成了官员的家宅，这已经形成了一种官场风气，登州府的官员们就是希望李维正的这处别宅能安在蓬莱县内。
对于登州府提供的几处住房李维正其实都很满意，但他却没有立即答应什么，他是威海卫指挥使，按理他的住处应由军队来安排，可现在登州地方官府越俎代庖的热情着实令他有些疑虑，他连看了三处宅子都笑而不答，知府赵良成意识到了什么，不得已，他只好说出了难处。
“大人有所不知，蓬莱千户有三千水师驻扎，连同他们的家人便有一万五六千人，按朝廷规定，每军户有田五十亩，事实上蓬莱周围山地众多，土地贫瘠，每户五十亩根本就难以办到，再加上朝廷海禁，本来靠海而生的渔民被迫转农，他们好不容易开垦的一点点土地往往就会被军方没收，转为军田，使得军户和民籍百姓之间的矛盾丛生，尤其蓬莱造船工场建立后，虽然主体是匠户操作，但细木、油漆、铁件、艌作、蓬作、索作、缆作等等作坊都需要大量的劳力，而船厂和作坊招收的大部分都是军户子弟，一些重活粗活才给民户，而且所付工钱也相差甚大，引发军民双方的严重对立，这两年山东旱灾频频，大家生活不易，矛盾就更加尖锐，流血冲突时有发生，五天前才发生了一次械斗，死了三个人，至今还停尸未决。”
说到这里，赵知府连声叹气，这就是他希望李维正能住在蓬莱县的原因，他希望能与协商的方式解决军民矛盾问题，而不是鲍副千户一味要求民籍让步的强硬态度。
李维正的脸上依然保持着友善的笑意，但这个笑意中却多少带一点苦涩，原以为他来威海卫接手新职便可以乘风破浪出海打击倭寇，却不料军民争利的矛盾迎面袭来，说到底还是海禁问题，扼断了沿海渔民的生计，以前大家都穷，还显示不出矛盾，而三年前的造船场却似一个导火索，直接打破了军户与民籍之间平静。
就在这时，几名衙役飞奔跑来，脸上带着焦急与惊恐，“知府大人，出事了。”
他们气喘吁吁跑到赵良成面前，结结巴巴道：“造船工场那边…两派人聚众，眼看又要打起来了。”
赵良成惊得跳了起来，他慌忙对杨知县道：“杨大人，你安排一下指挥使大人，我要立刻赶去造船工场。”
他向李维正告了个罪，便钻进轿子急急惶惶向城外赶去，李维正见事情已经闹起来，他也不能置身事外了，便立刻让亲兵带着倩倩和几个下人随知县去暂避，他自己则带着十三郎和另外二十余名亲兵，在几个衙役的引领下向造船工场疾奔而去。
……
此刻，造船工场内犹如火油沸腾，暴烈之势一触即发，一边是一千多军户子弟，另一边则是四五千民籍男女，他们拿着木棍铁器，相隔百步互相叫骂，数十名衙役隔在中间极力劝阻两派民众冲突的爆发，只是他们人数太少，被铺天盖地的喊骂声淹没了，赵知府已经赶到，正在极力劝说十几名双方带头人各自忍让一步。
造成这次军民冲突的导火线发生在七天前，由于朱元璋决定以海运送军粮，便下令各大造船厂大量建造遮洋运粮海船，蓬莱船厂接到的任务是一年内造出三十艘大船，其中在四月前必须拿出十艘大船，任务相当紧迫，于是，负责船厂的官员便命令所有人员加班加点赶活，其中只有匠户发有补贴钱粮，其他干零活的军户和民户们都没有，这引起了军队的不满，鲍副千户率二百士兵前来问罪，造船厂副使不敢得罪，便给了军户子弟们一样的钱粮补贴，问题就出在这里，十几名年轻的军户子弟跑去羞辱没有得到钱粮补贴的民籍百姓，结果点燃了民户们积蓄已久的怒火，十几名军户子弟当场就被打死三人，由此引发了军民两籍民众的大规模冲突。
两派民众好容易被赵知府安抚住，但赵知府也知道，冲突随时会爆发，只需要一点点火星便会失控，在事态没有失控前，赵知府急忙找到造船厂的官员磋商对策，负责造船厂的官员一共两人，皆是工部派来，一个是正九品的大使，一个是从九品的副使，官职虽然卑微，但毕竟是代表朝廷前来管理船厂，赵知府和他们说话也十分客气。
此时两名官员也是害怕之极，他们没料到一个加班钱粮补贴竟会闹得如此沸沸扬扬，闹事还是其次，如果不能按时交船，他们的人头可就保不住了，正使姓汪，在民籍和军户的闹事面前，他想到的第一件事便是推卸责任。
“知府大人，下官都是按规矩办事，该给的补贴我给了，不该给的补贴我也给了，从我这里说是没有任何问题，我所管理的匠户们都没有参与闹事，由此可见并不是船厂的问题，而是你们地方官府的责任，你们管理民众不力，若上面追查起来，这个责任我可不担。”
赵知府本来是想商量着办，不料对方却先把责任推给他，他一时怒火填膺，若不是船厂厚此薄彼，会闹出这么大的事情吗？但也知道现在不是意气用事的时候，首先是要把即将爆发的冲突先平息下来。
他强忍怒气道：“汪大人，现在不是讨论责任的时候，应先把可能发生的冲突平息，否则再出人命，不管是我还是你，谁也担不起这个责任。”
汪大使手一摊道：“我能有什么办法，我只管匠户不闹事，其余事情应该是赵大人自己去解决，而且，赵大人必须保证船厂不能出事，否则我就向工部告你。”
“你！”赵知府气得话都说不出来。
就在这时，外面忽然传来排山倒海般的怒吼声，房间里的一群官员都怔住了，不知发生了何事？只见一名衙役飞奔进来禀报道：“大人，军队来了，正在殴打普通百姓，事态眼看要失控了。”
赵知府大惊失色，他一脚深一脚浅地向外跑去，心中充满了愤怒和焦急，他最担心的事情终于发生了，军队到来不会平息事态，只会将矛盾推向更加白热化，事实上军户和民户之间的矛盾深化，很大程度上就是军队的偏袒造成。
在船厂的空地上，一边的上千名军户子弟大声叫好，拎着木棒铁器蠢蠢欲动，而三百余名士兵在鲍副千户的率领下全副武装赶来镇压，已经有近百人被打翻在地，痛苦地在地上翻滚呻吟，数千普通百姓一边后退，一边嘶声狂喊，表情皆愤怒之极，不时有石块投向军队士兵。
鲍副千户神情狰狞，正要恶狠狠地下令士兵放开手镇压，赵知府怒不可遏地冲上前吼道：“鲍将军，你要把百姓逼反吗？”
鲍副千户慢慢地回过头，目光冷酷地注视着赵知府，阴阴一笑道：“赵大人，你错了，本官现在就是在镇压民众造反。”
赵知府的眼睛都几乎喷出火来，他厉声痛斥道：“可是你这样做非但不解决问题，反而将军民两派