按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
渲泄娑ㄐ陆ㄐ惺∧诘男姓⑺痉ā⑺笆盏确矫娴淖荚颉Ｗ芏皆蛏先纹谝荒辏匾笨裳映ぃ文诳筛菪枰洳稼土睢Ｔ谛惺》ü婀娑ǖ闹叭ǚ段冢芏娇梢跃龆ㄒ磺小６杂谒匿轮靶形荒茉谒度魏笤诼蘼砩罄怼Ｓ捎谛惺∈坎欢显黾樱俗叛〕龅Ｈ涡惺∽芏降�**官外，已经卸任的执政官和**官相继出任行省总督。总督配备一名财务官，还有一批幕僚。
罗马各行省居民要遭受几乎毫无限制的掠夺和剥削。除征服时的纵兵抢掠外，罗马当局还没收相当部分土地以及各种资源，强迫居民交出金银，把大批居民卖为奴隶，或者随意拘押居民索取赎金。总督可将没收的土地出租给罗马公民或分配给罗马殖民者。行省居民要向罗马交纳直接税和间接税。捐税往往由包税人承包。总督和包税人的横征暴敛，不断激起行省人民的反抗。
又有官员站出来问道：“陛下，不知这行省要如何划分，帝国所有版图要划分多少个行省？行省的行省管理体制又如何确定呢？”
这人问出来之后，所有官员们都竖起了耳朵，因为这个问题问到点子上了，秦东道：“朕拟定暂时将整个帝国的疆域版图暂时划分为四十九个行省，至于如何划分各行省的范围，原则上来说，一个行省辖下的郡县最多不能超过五十个，最少不能低于三十个，目前我帝国有郡县一千八百九十八个，如果按照这个原则来划分，应该能够分到四十九个行省，人口密度大的地区，行省面积划分要小一些，在北方人口密度小的地区，郡县的面积也大，因此行省的面积也要划分得大一些。
行省这一级的行政区介于郡县和中央朝廷之间，可以说代替中央朝廷管理各郡县，权利自然要比郡县大，行省的行政管理体系中，设立总督管理行省内一切民政事务，任期三年，最多五年则必须调离，行省军事与民政分开，不过在行省内的军队可以分为两个部分，重要的一部分由中央朝廷统帅管理，另外一小部分由行省总督指挥，属于地方行省武装力量，不过各行省必须要将地方武装军队的规模、数量、编制、装备向中央朝廷报备，中央朝廷可以随时派出人员赴各行省调查，一旦发现有违反制度的行为，革除行省总督职务，追究责任，轻则下狱获罪，重则视为有谋反之意，杀无赦！
在行省总督下面设若干官署，直接向总督负责，帮助总督处理行省内各郡县政务，格局和配置与郡县下属的各行政机构相同，不过级别高一级，另外设副总督和监察使作为行省总督的副手，副总督与总督之间有所分工、配合又互相牵制，监察使负责监督行省内各官员，防止地方行省官员滥用职权、无视中央朝廷，形成地方割据之势，行省总督及下属各级官署官员对郡县级官员并无任免之权，郡县级和以上行政官员的任免权全部归中央朝廷所有、归朕所有，其他人等有且只有推荐之权利”。
行省制的作用是非常大的，它的确立能够在政治上巩固国家的统一，使中央集权在行政体制方面得到保证。行省虽然“军国重事，无不领之”，但在实际操作过程中无不受到中央朝廷各方面的牵制与制约，故 “有诸侯之镇，而无诸侯之权”， 如在人事权方面，秦东就规定了行省不具备任免直属官员和郡县级官员的权利，因为一旦行省总督拥有了自己辖区内的人事任免权，那么只要给其足够的时间，那么整个行省必然会被其经营得如铁桶一般，所以秦东才没有将人事任免权下放给行省。
在财政方面，行省只是充当了朝廷集中财赋的工具，所收取的财赋行省必须执行上供中央朝廷与地方留用七三分成的悬殊比例规定，行省还有义务遵照朝廷的命令，额外提供钱谷，以弥补中央朝廷财赋支出的不足；在军事方面，行省不能独立行使军权，军权掌握在中央朝廷的相关机构；在司法方面，朝廷也对行省制定了严格的规则典制，不能逾越。（未完待续。。）
第三百八十九章 三院六部九卿
设立行省的事情一直议了两个多小时才确定下来，众大臣和武将们也对设立行省的具体过程和职能有了一个大致的了解，大部分官员们表示了赞同，其他少数人对设立行省之事持可有可无的态度，不怎么关心，也就随大流表示了拥护。
众大臣和将军们知道接下来要商议的改革朝廷政治体系的事情才是重中之重，因此一个个都打起了精神。
秦东接着道：“好，设立行省之事就这么定了，待朝廷政治体系改革之后再在全国实施设立行省。既然要改革朝廷政治体系，那么旧有的王廷各官署官制就要废除，这其中也包括摄政王府，所以以后不再有摄政王府，其他的官署也一并废除，官员和办事人员全部纳入新成立的官衙之中，秘书官，你向诸位臣工说一说新成立的朝廷政治体系的具体情况！”
“是，陛下！”秘书官立即拿出一卷羊皮纸打开念起来：“新的朝廷政治机构以皇帝陛下为帝国最高统治者。普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣，各大臣、将军们和帝国所有子民都要团结在皇帝陛下身边。皇帝陛下以下设立三院六部九卿，三院为国务院、军机院和都察院，国务院主掌帝国所有大小政务，颁布、执行政令和保持政令畅通；军机院主掌帝国所有军队的调防、战争动员和战争指挥，督察院主掌监督帝国所有大小官员，防止官员贪污渎职、买官卖官、利用职务之便谋取暴利、谋反、叛乱等罪行发生”。
秘书官的口齿很清晰。所有官员都听明白了，也了解了这三个最主要的部门的主要职能，简单地说就是政务、军事、都察三个最高部门。有人站出来向秦东行礼后问道：“请问秘书官大人，那么这三个院内设立什么具体的职位管理整个机构呢？”
秘书官道：“国务院设总理大臣一人，副总理大臣六人，六位副总理大臣协助总理大臣署理全国政务，各有具体分工，又要互相配合协助总理大臣，以下设立六部。分别是吏部、礼部、兵部、工部、户部、刑部，六位副总理大臣具体分管一个部门，每部设尚书为最高长官管理本部政务。
先说吏部。吏部掌管全国官吏的任免、考课、升降、调动等事务。主官为吏部尚书，副长官为户部侍郎两人，分别为左侍郎和右侍郎。下设四司分别为：文选清吏司、验封司、稽勋司和考功司。司的长官为郎中，副长官为员外郎。其属官有主事。令史，书令史等。文选清吏司掌考文职之品级及开列、考授、拣选、升调、办理月选。验封司掌封爵、世职、恩荫、难荫、请封、捐封等事务。稽勋司掌文职官员守制、终养、办理官员之出继 、入籍、复名复姓等事。考功司掌文职官之处分及议叙，办理京察、大计。
户部，掌全国疆土、田地 、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜。其内部办理政务按地区分工而设司。主官为户部尚书，其下有副长官二人，分别为左、右侍郎。各司的长官为郎中，副长官为员外郎，其属官有主事。令史，书令史等。
礼部。考吉、嘉、军、宾、凶五礼之用；尚书一人，左、右侍郎各一人，管理全国学校事务及科举考试及藩属和外国之往来事。礼部下设四司，仪制清吏司，掌嘉礼、军礼及管理学务；祠祭清吏司，掌吉礼、凶礼事务；主客清吏司，掌宾礼及接待外宾事务；精膳清吏司，掌筵飨廪饩牲牢事务。各司的长官为郎中，副长官为员外郎，其属官有主事，令史，书令史等。
兵部，掌管选用武官及兵籍、军械、军令等一切后勤事务。主官为尚书，次官为左、右侍郎，各的长官为郎中，副长官为员外郎，其属官有主事，令史，书令史等。
刑部，掌律令、刑法、徒隶、按覆谳禁之政。会同九卿审理“监候”的死刑案件以及直接审理京畿地区的待罪以上案件。尚书一人，左、右侍郎各一人，各司的长官为郎中，副长官为员外郎，其属官有主事，令史，书令史等。
工部，长官为尚书，设左、右侍郎各一人，各司的长官为郎中，副长官为员外郎，其属官有主事，令史，书令史等。掌管营造工程事项，如河道清理拓宽、桥梁、道路、宫殿、陵寝修建等事宜。”
秘书官念到这里停了下来给众大臣和将军们消化的时间，过了一会儿，秦东开口问道：“诸位对于国务院的各职能机构还有疑问吗？如果没有疑问，那就继续，秘书官说说军机院和�