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元年正月，翰林学士王禹称上疏奏议五事：一、谨边防，通盟好；二、减冗兵，并冗吏；三、艰难选举；四、淘汰僧尼；五、亲贤臣，远小人。这五事的目的：其一：是要使得避免战事，俾供役的人民有所休息，不致疲于奔命；其二、是要使得山林川泽的利益，不尽被冗兵冗吏消耗了，稍微给民间分沾一些；其三、是要使得有真才实学的人士，能够被选，免得市侩小人滥竽作官；其四、是要使得社会上那班不蚕而衣、不耕而食的寄生虫，日即淘汰，不致蠹食百姓；其五、是要使得清浊殊途，流品不杂，忠良蹇谔的贤臣，放心进取，奸险弄巧的小人恐惧退避。总而言之，是要使得国得治平，民得安乐。十月，知代州柳开亦上奏建议政事，请求更变不良旧规，创立新法。
不久，右司谏孙何又奏献五议：一、请选择儒臣明方略的统兵；二、请命世代阀阅的人家，遣子弟入大学读书，贫寒有志的子弟，由州郡推荐，而禁止投贽自谋的；三、请复制举；四、请行乡饮酒礼；五、请按照才能授官，勿因着恩宠例迁。二年正月，复上疏奏请把三部使额给还六卿。疏云：六卿分职，邦家之大柄也。有吏部辨考绩而育人材，有兵部简车徒而治戎备，有户部正版图而阜货财，有刑部谨纪律而诛暴强，有礼部祀神祗而选贤俊，有工部缮宫室而修堤防：六职举而天下之事备矣。故周之会府，汉之尚书，主庶政之根本，提百司之纲纪，令、仆率其属，丞、郎分其行，二十四司粲焉星拱，郎中、员外判其曹，主事、令使承其事，四海九州之大，若网在纲。唐之盛时，亦不闻分别利权，创使额，而军需取足。
及玄宗侈心既萌，召发既广，租调不充，于是萧景、杨钊始以地官判度支，而宇文融为租调地税使，始开利孔以构祸阶。至于肃、代，则有司之职尽废，而言利之臣攘臂于其间矣。于是叛乱相仍，经费不足，迫于军期，切于国计，用救当时之急，卒以权宜裁之。五代短促，曾莫是思。今国家二圣相承，五兵不试，太平之业，垂统立制，在此时也。所宜三部使额还之六卿，慎择户部尚书一人，专掌盐铁使事，俾金部郎中、员外郎判之，又择本行侍郎二人，分掌度支、户部使事，各以本曹郎中、员外郎分判之，则三使洎判官虽省犹不省也。仍命左右司郎中、员外总知帐目，分勾稽违，职守有常。规程既定，则进无掊克之虑，退有详练之名，周官、唐式，可以复矣。兹事非艰，在陛下行之尔。
真宗此时正是全副精神励精图治，对于王禹称、柳开、孙何诸臣所奏议的，都有嘉纳。诸臣因此对于当时政事，凡属应兴应革的，也就直陈无隐。忽吕端因老而多病，李至患着目疾，同时奏请辞职。真宗准奏，罢免二人，进任李沆、张齐贤同平章事，向敏参知政事。
一日，真宗退朝后，与郭后谈论朝事，直到夜柬，还是滔滔未歇。真宗忽发酒兴，命内监传宴与皇后共饮。郭后忙谏阻道：“陛下今日不比在王邸时了，宜为天下珍重圣躬，不可非时进酒，致损睿神。”真宗道：“朕因与卿谈得兴高，略饮几杯，又有何妨呢？”郭后又奏道：“深宵饮宴，究不是圣明的主子所宜有的。陛下如果要借酒以助兴致，那么把茶当酒便了。”真宗笑道：“卿的诚恳如此，朕还得不听吗？”即止内监不必传宴，烹上龙芽雀舌来。郭后因进奏道：“陛下而今一肩担当天下的重任，做了万民的主子，地位既属至尊，事务尤为繁剧。人们每说作皇帝是有一日万机，臣妾看来，却还不止一日万机哩。所以陛下便当宵旰勤劳，一日了一日的事件。纵不求它有功，亦当求它无过。必然要这样子，方不上辜大行皇帝俯托陛下的遗章，才能下慰率土子民仰期陛下的盛心。就把国家的现状来讲，讲外争：在北方有契丹，时时南向侵略；在西鄙有李继迁，尚未诚心归命，往往东来骚扰。讲内治：从创业到现在，虽然已经四十年了，但一向是用兵征战的时候多，与民休息的时候少。在形式上，天下很像早跻太平，而实际上人民依然还在痛苦，待陛下苏解至急。即是凡百政令典章，亦尚多因袭五代暂为救济一时的方策，未能更定长治久安的大计。凡此等等，都是最关圣虑的。陛下试一想念，行且食不甘味，寝不安席，再不愿一刻稍自暇豫了。先前陛下命酒，臣妾所以劝阻的缘故，亦就是为的陛下还有重大的要紧的事件在于当前；不然，臣妾敢阻挠陛下的兴致吗？区区微忱，愿陛下鉴察！”
真宗听了，改容起座道：“朕知过了！而今而后，朕当记着卿的忠言，谢绝饮宴，先把国家大事做好。若不然，在卿固能谅朕是一时兴到，未遑细想，天下后世，必将议朕是昏而无道啦！”郭后致贺道：“陛下能够如此，国家保可立致太平，请为陛下预贺。”说着，起座端茶当酒为敬。真宗接过，把来当酒饮了，随即也倒了杯茶，还敬郭后道：“朕今夕听着卿的说话，顿开茅塞；而且纠正朕的过失于未然，朕实获益不小，特此还敬爱卿一杯，聊答卿的盛意。”郭后拜受着饮了。在这一个预贺一个谦答的当儿，正是两两带着笑脸，双双怀着欢心，况又夜色已深，未免有情，谁能遣此？于是真宗遂携着郭后的手，郭后亦并着真宗的肩儿，相偕步入寝殿。解意的宫娥，早已展铺衾枕，熏浓檀降，安置诸般停当。圣君贤后乃宽衣解珮，并头同寝。
欢情共给鸳鸯枕，蜜爱互酬龙凤衾。
过了些时，枢密使兼侍中鲁公曹彬，太子太保吕端，先后病殁。真宗不胜痛悼，就追赠曹彬为中书令、封济阳王，谥做武惠；吕端为司空，谥做正惠。十月，契丹主隆绪复大举入寇。
时镇定高阳关都部署傅潜，拥步兵骑兵八万余，畏惧辽军势大，不敢出兵迎战，只是闭营自守着。将校入帐请求出兵，傅潜坚执不肯，詈骂诸人不知进退。朝廷间道遣使督责出兵合击，傅潜仍然不动。副将范廷召心中大忿，入帐怒诟道：“公拥着重兵，竟尔恇怯至此，真乃不及一老婆子哩！公既是怕死，请发兵数万给我，让我领着去破敌兵！”都钤辖张昭允亦入帐劝促。
傅潜不得已，拔骑兵八千，步兵二千，付与范廷召道：“尔要去送死，就差这一万兵，送着你去死吧！”范廷召得了一万步骑，即领着出扼险要，一面驰书向并、代都部署康保裔乞援。
这个康保裔系洛阳人，世代将门，他的祖与父，都战殁于王事。
他因承袭着荫，自少便充任武职，开宝中积功擢任马军都虞候，领凉州观察使；真宗即位，乃调任并、代都部署，他生成赤胆忠心，矢志报国，屡经战阵，只是努力向前，未尝畏怯退缩，当下得着范廷召书，即领兵万人，兼程赴援。因契丹军已攻破狼牙寨，遮断镇定路线，康保裔至途中，乃决计绕攻契丹军后面。于是康保裔遂一面直趋瀛州，一面约范廷召夹击。抵瀛州，范廷召兵还未到，契丹军已四面逼来，将康保裔围裹数重。时候已经入暮，康保裔扎营坚保着，待明日再战。翌晨，康保裔出营一望，契丹兵益发加多了，前后左右，悉是敌骑，看起来有十余万咧。康保裔失惊道：“我此番被贼虏所算了！”左右因献计道：“主帅何妨趁此时易甲改装突出敌围，调集大兵，再与决战。”康保裔道：“我自从领兵以来，身经数百战，尔等哪一回看见我退避过呢？古人道：”临难毋苟免‘。今日既陷重围，正是我为国效死的日子到了，说什么改装逃遁啦！“左右听了，一齐感奋道：”主帅既决意死战，我等敢不尽死吗？
就请与主帅一同出战。纵是不能取胜，也把他杀个落花流水，使他晓得中国不是没有健将勇卒呀！“康保裔大喜道：”这才不负国�