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9月2日，犹太复国主义者总会政治委员会满意地注意到关于早日建立一个主权的犹太国家的建议。这一决议还写道：“但是，建议中的领土，只是原先根据犹太人民的历史权利而答应给予犹太人的领土中的一小部分，并且没有包括那些最重要的地区。”韦茨曼在7月8日曾亲自告诉联合国委员会说：“我相信有很多认真思考的阿拉伯人，如果他们感到这个计划是以联合国所拥有的全部权威、尊严和。。道义力量来推动的话。。最终将会予以默认。也许穆夫提将不会予以默认，但是我不认为这将引起不可克服的困难。”“一般普通的巴勒斯坦犹太人”据说对这个报告“在目前基本上是乐观的和满足的”，这种满足在《犹太复国主义评论》的一位正式记者对阿拉伯人可能会有反应的估计中也反映了出来。不顾阿拉伯国家的不可避免的反对，联合国大会设立了一个巴勒斯坦问题特别委员会，就巴勒斯坦问题的各种建议进行研究和提出报告。在这个委员会开始工作之前，英国还宣布了一项决定：把英国主要的中东军需仓库从运河地区迁往肯尼亚；这项决定是经过相当长时间的考虑后作出的。克里奇·琼斯于9月26日这个委员会开幕时致辞说：。。联合王国政府不准备用武装力量在巴勒斯坦强制推行一项政策。在考虑它将参加执行一项解决办法的任何建议时，它必须考虑到两个方面，即这种解决办法固有的合法性和实行这种办法将需要多大力量。。在缺乏解决办法时，它不得不计划从巴勒斯坦早日撤出英国的部队和英国的行政机构。
最初，犹太复国主义者把英国意图的这种警告当作是“讹诈”，不予理睬，但是《犹太复国主义评论》的驻耶路撒冷记者却注意到，高级专员10月8日重申的，除非犹太人和阿拉伯达成协议否则就要撤离的意图，“肯定造成了一个局势严重的印象象。阿拉伯国家拒绝作出最微小的让步（这种让步可能会影响一部分对犹太复国主义者并未承担义务的联合国成员国转过来支持它们），这就再一次表明它们十分缺乏建设性的政治理智。
相反地，从9月16日至19日在苏法尔（黎巴嫩）举行会议的阿拉伯国家联盟政治委员会，却作出决定，要用一切实际可行的和攻击性的手段，来抵制联合国巴勒斯坦问题特别委员会建议的实施。开罗《金字塔报》也写道：“巴勒斯坦的阿拉伯人将发动一场无情的战争。来击退对他们国家的这种攻击，特别是因为他们知道，所有阿拉伯国家都将支持和援助他们，供给他们人员、金钱和弹药。”犹太选举会议立即宣布犹太人力总动员，并且以“狂热的活动”开始改组“哈加纳”，把它从地下部队改变成一支正规军。“哈加纳”部队被部署在叙利亚边界沿线，据未证实的谣传，那里有阿拉伯军队在集中；夜间，他们给碉堡和装有探照灯的岗楼配备人员。然而，《犹太复国主义评论》驻耶路撒冷记者，对于真的会跟阿拉伯人发生一场冲突仍旧表示怀疑。英国下院议员、反犹太复国主义的犹太人丹尼尔？利普森向犹太复国主义者呼吁，“不要追求一种将会增加另一次战争危险的政策”，但没有成效。
在特别委员会的一般辩论中，美国和苏联的代表都支持分治建议》尽管对于建议中的犹太和阿拉伯两国之间的边界有所保留。美国代表指出，在通向独立的过渡时期内，巴勒斯坦的行政管理责任仍由委任统治国担负，独立之后，为了维持国内的法律和秩序“可能需要建立一支史联合国在自愿基础上征募的特别保安部队或警察部队”。克里奇·琼斯在10月16日的答复中表示，英国政府拒绝“单独地或在起主要作用方面”承担责任；他对犹太复国主义者“造谣和断言”巴勒斯坦政府正在鼓励阿拉伯人暴动表示悲愤；他还抗议，“某些政府默许由它们的国家提供船只，武器和金钱”来帮助非法移民，“这种做法大大影响了阿拉伯世界的感情，并且对不大容易控制的工作施加了不负责任的影响”。但是，英国代表赫谢尔·约翰逊，还是在小组委员会上竭力敦促英国部队在一个联合国三人委员会的监督下负起法律和秩序的责任，一直到1948年7月1日犹太（和阿拉伯）国诞生的那一天为止。
另一方面，苏联代表则想让委任统治在1948年1月1日结束，要英国军队在那个日期之后三四个月内撤出；到11月10日，美苏两国就下列两个日期达成了协议；委任统治在5月1日结束，两个国家在1948年7月1日建立。
因此，亚历山大·卡多根爵士在11月13日宣称，英国政府打算到，6月1日把他们的军队从巴勒斯坦撤退完毕，尽管由于联合国大会显然已经不能订出一个为犹太人和阿拉伯入双方都能接受的解决方案，民政管理随时都可能结束，他反对小组委员会在11月19日向特别委员会提出的决议草案中所包含的那项建议，即联合国大会一旦采纳了一项解决办法，巴勒斯坦的行政管理应立即移交给由大会委任的一个五人委员会，而英国的委任统治则仍可继续维持到不迟于1948年8 月1 日。他说，只要英国政府还掌握委任统治权，它就要坚持不可分割的统一管理，但是一旦已从那个领土上撤走军队时，它就会把它伯权力移交给建议中的委员会。在逐步撇离期阿，英国军队将维恃他们仍驻守地厦的秩序；但不能把英国军队作为无论是对犹太人或阿拉伯人强制实行一种解决方案的工具来使用，也不能用它来替建议中的委员会维持秩序，尽管它将不妨碍委负会的工作。卡多根的副手补充说，委任统治国“只能是注意到”小组委员会的这样一个建议（最初是美国的犹太复国主义者伊曼纽尔·纽曼博士提出来的），即委任统治国应尽最大努力来保证尽早地、无论如何不迟于1948年2 月1 日，从犹太国领土内具有能为广大移民提供一切方便的海港和内地的地区撤走。
犹太代办处表示，如果小组委员会的建议被接受，它愿意对拥有六千五百名阿拉件居民的比尔谢巴镇，对该镇以北和东北的一百零六平方英里地区，对内格夫南部沿埃及边界的大约七百平方英里地区，均放弃其要求，但阿拉伯代表仍旧不屈服。小组委员会的决议草案要求，在过渡时期内委任统治国和五人委员会之间应尽可能地协调一致和进行合作；但是万一要把联合国的一项决定强加给不情愿的巴勒斯坦阿拉伯人的那种可能性，还没有受到充分的正视，因为除了苏联集团外没有一个联合国成员国亟于想卷进去。当各种建议回到特别委员会全体会议上时，委员会首先表决并否定了一项主要是由穆斯林国家支持的建议：在巴勒斯坦建立一个单一的国家。
然后于11月25日再表决分成一个犹太国和一个阿拉伯国的建议。委员会如要通过一项提交给联合国大会的建议，只需要有一个简单的多数就够了；但是大会最后采纳这个建议，就需要有投票总数的三分之二的多数250票，弃权除外。委员会中投赞成票的只差一票就达到了这个三分之二的多数：二十五票对十三票（后者包括穆斯林和亚洲国家，再加上古巴），而缺席和弃权的也有十九票之多。
当联合国大会于11 月26 日开始研究这个决议草案时，在举行“大集会”于公众旁听席上的纽约犹太人的面前，卡多根根据他政府的指示，明确地重申：英国的军队和行政机构不能被用来保证不为巴勒斯坦双方所接受的决议。赫谢尔·约翰逊代表美国表示遗憾地说，英国正在为它们的合作制造“不可能办到的条件”，他说，巴勒斯坦问题的解决需要“使用刀子”；但是他希望阿拉伯和犹太两国之间的边界将象美国各个州之间的界线那样可以自由跨越，并且象加拿大与美国之间的边界那样可以友好地通过。某些在特别委员会上曾经弃权的代表团现在宣布他们的立场：荷兰、新西兰和比利时赞成这个解决方案，因为除分治之外唯一的抉择是“如果不是完全的混乱，也是更为严重的麻烦”；希腊和海地反对。菲律宾仍旧摇摆不定；在特别委员会上曾经反对这个解决方案的暹罗代表，则已被政变后新近掌权的暹罗新政府免职。联合国大会在感恩节休假，在这期间争取选票的活动仍在继续进行，据非官方的一项估计，现在可望有三十一票赞成分治，或许能保证稳得三分之二的多数。可是，当大会于11月28日继续举行时，法国（它的一票�