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还不都是通过自身的努力才达成目标的。
想清楚这些，刘欣更不把吴苋的事放在心上，他首先要做的是安排好投效的益州官员，这些官员都被留了下来，他们被分配到荆州各郡，熟悉荆州整个政务的运作，用刘欣的话讲，就是让他们先去实习实习，毕竟荆州的体制与其他地方相比已经发生了很大变化。
这些官员并不担心他们的前途，因为刘欣承诺一个月之后就让他们返回益州，而且荆州贸易繁荣，经济发达，生活富裕，都让他们感触颇深，其实，由于受到黄巾动乱的影响，整个东汉，尤其是北方各州的经济和社会生活都受到了严重的打击，现在最富有反而要数徐、荆、益这南方三州了。
益州投效过来的这些官员都出身当地的士族世家，加上刘焉在益州实行了重农抑商的政策，这些官员家中都拥有大量的土地，而荆州实行的租税政策将会直接损害到这些官员的利益，但刘欣对这一点便不担心，首先，这些官员没有兵权，他们即使造反也掀不起多大风浪，再说了，人在矮檐下，怎能不低头，他们的生杀予夺都掌握在刘欣手里，有怎么敢不执行刘欣制定的政策，其次，这些官员在荆州呆上一个月以后，肯定可以看出荆州的发展已经远远超出了益州，谁不希望自己的家乡好呢，刘欣有理由相信要不了多长时间，这些益州官员就会从内心愿意接受起荆州的一套来。
第二天，前往招降中南四郡的使者都传回了消息，这四郡的太守都是刘焉一力提拔的年轻官员，这些人就和当年的朱褒一样，对刘焉最为死心塌地，拒不来归。
中南四郡汉蛮杂居，其中蛮族人占了大多数，但是太守以及各级官吏却都由汉人担任，这些汉人太守在当地又都拥有绝对的权力，是名符其实的土霸王，现在刘焉不在了，他们恨不得摆脱益州自立为王，谁肯听从刘欣的命令，而且那里地广人稀，道路艰涩难行，他们也不相信刘欣的军队能够轻易打到那里去。
其实刘欣通过三姓会盟，已经有能力渗透进蛮族内部，但是他现在却腾不出手来对中南四郡用兵。
经过雒城一战，刘欣对古代的军事斗争又有了新的认识，过去，他一直希望走强军精兵之路，所以一直没有扩大军队的规模，现在除去水军，他的总兵力还有十八万多人，但其中有一半都是入伍不到一年的新兵，在冷兵器时代，训练不足的新兵战斗力是要大打折扣的，这从第五军团的新兵在雒城战役中的表现就可以看出端倪。
而刘欣现在最大的敌人是董卓，他可以动员的兵力甚至可以达到五十万人，其中更有二十多万精锐的西凉铁骑，这还不包括他可能征召的羌族和南匈奴的游牧骑兵，同时，由于拿下了蜀郡，刘欣在三个方向都面临着董卓集团的压力，虽然历史上董卓一直安于在长安做他的太师，直到中了王允的连环计而被吕布杀死，但是现在貂婵不在王允府中，连环计肯定无法施行了，董卓和吕布一时半会不可能反目成仇，刘欣也不能确定董卓会不会主动出击，对荆州动手，所以他必须加强这三个方向的防守，将第一、第二、第三军团分别部署在蜀郡、南阳和颍川。
这样一来，刘欣手上可以动用的兵力就只剩下第四军团和建制不全的第五军团了，这两支军团用来防备其他诸侯的力量已经有些捉襟见肘，更不要说主动攻打中南四郡了，当然了，刘欣现在也不用担心中南四郡会反攻他的地盘，毕竟那几个太守各自尊大，还没有共同推举出一个首领来，而且他们还要受到当地蛮族的牵制。
刘欣现在急需做的事情就征兵，当时的社会仍然牌一个农耕社会，从事农业生产的人口占了绝大多数，但荆州的情况比较特殊，由于商业和手工业的迅猛发展，非农人口日益增多，加上去年一次性召募了十万新兵，再在荆州召募新兵的话，势必影响到明年的农业生产，民以食为天的道理，刘欣最清楚不过了，农业是根本这一点是不可动摇的，这也是荆州每年募兵都是在秋收以后进行的原因，这样可以方便失去劳力的农民家庭合理安排好下一年的农活。
但是，刘欣已经想明白了，光有一两支精兵还不行，还需要的足够多数量的精兵，才能保证他的地盘能够得到稳定、安全的发展环境，同时腾出手来慢慢扩大自己的势力范围，所以，今年募兵的重点便放在了颍川、犍为、蜀郡和广汉这四郡了。
本来，刘欣还想好好谋划一下募兵的事，但在得到中南四郡拒不来归的消息后，他便立即下达了募兵令，
第224章 错失良机
刘欣这次发出的募兵令与往年有所不同，他这次将召募新兵的名额细化分配到了各郡，此次募兵总数达到十一万多人，其中荆襄九郡和巴郡、牂牁二郡的募兵总数为一万多人，平均每郡不过千余人，就算人口最多的襄阳郡也只分得两千人的募兵名额，而人口最少的牂牁郡才分得八百个名额，与之相对应的是，颍川、犍为、蜀郡和广汉四郡分配的募兵总额达到了十万人，其中颍川境内由于有大量从洛阳南下而来的难民，以工代赈、以兵代赈是刘欣的常用手段，因此分配给颍川的募兵名额就达到了四万人之多。
这次募兵名额的分配除了考虑到人口因素以外，还有一个重要的原因，就是刘欣已经意识到自己要争夺天下，就必须改变军队兵员的地域构成，避免自己的军队被牢牢地打上荆州军的烙印，刘欣现在的目标是整个大汉王朝，他理想中的军队也应该是一支真正的大汉军队，士兵们应该来自五湖四海。
然而，这次募兵的进程并不顺利，荆襄九郡和巴郡、牂牁二郡这些地方的百姓本来就非常愿意参军当兵，加之募兵人数又很少，只一天的时间便全部募足了，颍川受荆州的影响比较深远，百姓应募也十分踊跃，四万人也只花了区区三天时间，但是，三天过去了，犍为、蜀郡、广汉却是应者寥寥，颍川与荆州相邻，那里的百姓其实与荆州人并没有多大区别，如果没有大量西川青壮的加入，刘欣想要改变军队构成的愿望还是难以实现的。
看到刘欣托着那只受伤的胳膊，一副愁眉不展的样子，马芸耐心地劝解道：“老公，凡事不可操之过急，那些地方刚刚归附，人心尚且不稳，再想要大量募兵自然比较困难一些，现在陈宫已经在蜀郡、犍为、广汉开始进行户籍登记，全部完成估计需要三个月左右的时间，实在不行就等明年开春按户抽丁好了！”
刘欣长叹一声，说道：“我就是不想走强制征兵这条路啊，看来还是要先取得那里的民心，要想方设法增加百姓对我们的认同感，但这可不是一朝一夕能够实现的！”
马芸想了想说道：“我有办法，现在不是发行邸报吗，黄承彦这样的人看了邸报，对荆州的各项政策有所了解以后，都能主动接受，那我们为什么不发行报纸来做些宣传呢！”
“报纸！！”马芸的想法实在是太超前了，不禁令刘欣大吃一惊。
马芸不屑地说道：“这有什么，技术上一点难度都没有，纸张是现成的，活字印刷也不存在问题，至于发行方面，又不指望它能赚钱，就是作为一个宣传工具而已！”
刘欣摇摇头，说道：“可现在有文化的人毕竟是少数，大多数老百姓连字都不认识，就算报纸发到他们手上也没什么用啊！”
马芸已经对自己能有这个天才般的设想而激动不已，毫不理会刘欣的质疑，继续说道：“这些都是小节，发行报纸不仅可以宣传各项政策，宣传大汉钱庄，宣传执政理念，还可以控制社会舆论，免得士林中总传说你是个好色之徒，唉，其实你本来就是个好色之徒！”
刘欣不由讪讪地说道：“我哪一点好色了，放着一个大美女在家里，连碰都没碰过，简直可以比过柳下惠了！”
马芸没好气地说道：“那还不是因为你有色心没色胆……”
刘欣赶紧打住，说道：“行行行，我们不讨论这个问题，言归正传，你要发行报纸我也没有意见，只是我对这方面一窍不通，实在帮不上什么忙！”
马芸的行事风格向来是说干就干，绝不拖泥带水，就像当初设立钱庄，发行银票一样，听到刘欣说没有意见，她的脸上绽开了笑容，说道：“我本来也没指望你能帮上多少忙，等报纸发行以后，第一期我就会对咱们的军队做个宣传，说不定你的募兵就会顺利起来，资金上也不需要你特别关照，有大汉钱庄这个强大的后盾，现在真的可以做很多事情了！”
整个大汉钱