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依照《大周宪法》中的规定，内阁首相由皇帝从九部部长中指定一人担任，负责召集内阁开会，并主持会议，代表国家行使行政权利。
同时，由于首相是处于一人之下，万人之上的重要位置。为了防止首相架空皇帝，以及军人干政的情况发生，《大周宪法》明确规定：国防部和军部这两个部的部长不能担任首相。
虽然此举明显限制了军方在内阁中的作用。但比起前朝来说，军人在政治上的待遇却是提高了许多。在大周的宣传中，军人是保家卫国的英雄，是民众的守护者，男人们都应该以当兵为荣。
内政部是负责平时国家经济建设、农业生产、工商业发展的部门，可以说和民众的联系最紧密。
财政部则负责户籍管理、收税，制定政府预算，管理中央和地方财政收入。类似于隋朝的户部。
文化教育部则负责管理全国的学院、私塾教育、编纂教材、组织科举考试等。类似于隋朝的礼部。
外交部则是负责对外交流，与他国谈判、管理在本国的外国人，以及和别国沟通交往，保护本国民众在外国的权益等。类似于隋朝的鸿胪寺。
科技部则是负责研究军事、民用技术，管理全国工匠的部门，作用类似于隋朝的工部。
情报部则是在原来大周锦衣卫的基础上改建的，负责收集国内外的各项情报，以供皇帝及内阁官员决策时参考。
刑部则和原来隋朝的刑部作用大致相当，负责管理全国衙役，侦破刑事案件。但和原来刑部不同的是：它没有审判犯人的权利，审判权已经交给了法院。它只能在抓到犯人之后，向当地法院提起公诉，经法院审理确认其犯罪后，才能判刑。
除了九部之外，议会和法院也是新鲜事务，让很多人都不明白是干什么的。
对此，宇文明也作了解释，他声称法院就是相当于大理寺的那种机构，专司诉讼。中央设立最高法院，在各郡县设立郡法院和县法院。民众有什么纠纷，都可以到法院提起诉讼。同时，对本级法院的判决不服，还可以上诉上一级法院进行二审。
此外，刑事诉讼，以及对贪污渎职官员的起诉也由法院进行审理。而涉及军队中的诉讼则，有专门的军事法院进行审理。
而议会这个新机构让很多百姓都摸不着头脑。按宇文明的说法，议会是将民间一些有声望的人组织起来，让他们参于朝廷的政策及法律制定，反映民间百姓的要求、监督官员的品行。避免高层官员和基层民众脱节。而这些议会的议员由百姓推举，每五年推举一次。
第536章 朝廷体制
在官员们看来，议会最可怕的权力还是监督权，议会下设监察部，可以监督调查官员的渎职和受贿、贪污之事，一旦查证属实，便能向法院提起诉讼。这让文武百官都对议会有些不寒而襟。
在中央的议会被称为国会，是按照各郡的人口比例来确定议员人数的。议会设议长一名，负责主持议会工作，召开会议，议长由议会的议员选举产生，皇帝不能干涉。
在之前讨论朝廷机构设置时，当宇文明提出设立议会，很多人都表示不能理解。但宇文明却坚持要求设立。因为他太清楚一个国家有议会，而且是由民众推举的议员组成的议会，对于国家的民主进程有多大作用了。
眼下大周是一个全新的政府，且官员以年轻人居多，接受新鲜事物较为容易。如果现在就把规矩定下来，以后按此框架向占领的地方推广就容易得多。
如果现在不抓住良机设立议会，等以后统一全国之后，在关陇门阀、江南士族等保守势力的干扰下，设立议会就更难了。
当然，宇文明也深知议会民主虽然遏制了君主独裁，避免国家决策发生大错，但同时也让决策效率低下，尤其是战争时期，往往会导致战机丧失。所以他也规定，头五年仅让议会处于一个反映民情的地位，就连制订法律和政府内政方面的决策也只能参于讨论，决定权仍在内阁手中。等到了五年或者十年后，时机成熟时，才会将立法和监督权完全交还给议会。
按照议会和法院的设立原则，凡是担任议员和法院的人，都不能再担任政府官员。而政府官员也不能去议会和法院任职，三个机构都要保持相对的独立性。
在公布了朝廷的机构设置后，让文武百官最为关心的，还是内阁九部部长、法院院长，以及国会议长的人选。而这些人事安排，宇文明在登基当天便公布了。
内阁的首相为杜如晦，他同时也兼了内政部部长。杜如晦可算是对内政方面最为精通的官员了。这些年来一直兢兢业业，任劳任怨。大周境内的工商业和农业皆取得了长足发展；
国防部的部长为斛斯政，他原本便是大隋的兵部侍郎，统筹全国的府兵调度及任命，对于新兵招募、后勤供应、选拔军官方面也是极为擅长的。由他这个熟手来担任部长，可谓众望所归。
军部的部长则为李靖，这也是众望所归的人选。他在军事战术、指挥作战方面，可说是周军中最强的一人。而且他能够教出宇文明这样的徒弟，可见其在训练士兵方面，也是颇有心得。
在军部下面又分为了骑兵司、步兵司和水师司三个部门，分由罗成、尉迟敬德和周涛任司长，负责组织训练三军士兵，制定针对敌人的作战计划。
财政部的部长则由宇文明的夫人，精通财政的长孙无垢担任。她虽然是女子，但在财务上却是非常精通，无论是财政预算计划还是税收的税率，都制定得十分合理。她之前的工作得到了所有人的认同。因此对于她出任财政部长，几乎没有人对她的能力提出质疑；
文化教育部的部长，则由房玄龄来担任。他以前也曾经在礼部干过，并参加过科举考试，对这方面的事情非常熟悉。有足够的经验和人脉挑起这个部的大梁。
外交部部长由长孙无忌担任，这也是最没争议的一个职位。长孙无忌是隋朝鸿胪寺卿长孙晟的儿子，很早便在这个部门工作，且自己也担任过数年鸿胪寺少卿的官职，对于驾御外交事务可谓轻车熟路了。
科技部主要是负责军事、科技开发的部门，尤其是在火器和船舶制造方面，是现在发展的重点。因此，部长由周强担任，也是众望所归的事。在科技部下面，分别设了军械制造局、船舶制造厂和农业研究院三个机构。科学技术的进步，对于将来大周的重要性不言而喻。
众人心中都明白，如果没有大马士革乌钢刀，没有连珠弩和原油，周军想要在这么短的时间内，取得如此多的胜利果实，是不可能的。因此，科技方面单独成立一个部门，也是所有官员一致赞成的。
情报部的部长则是众望所归的红袖。她已经担任锦衣卫的负责人达数年之久，并为周军取得了许多重要的情报。而情报部内部错综复杂，换了一个人当负责人恐怕还不能很好地指挥得动，锦衣卫这样庞大的情报机构。所以，这亦是最没争议的部长之一。
刑部的部长则由徐世绩担任，他以前在隋朝时就担任过监察御史，对侦察并破获刑事案件可谓熟门熟路，且他对于不平之事一直眼里揉不尽沙子，所以当年才会跟着瓦岗军一起造反。是众臣公认，非常适合担任此职的人选。
最高法院的院长为魏征。他精通律法，铁门无私，连宇文明都敢顶撞，且在审案断案，指导办案上有着丰富的经验。可谓口碑载道，是官员和百姓们都很认同的人选。
而国会议长则由杨洛琪担任，负责拟定新一届国会议员的推举方案，并主持新一届的国会。她是大隋公主，威望极高，以前又担任过监察部的负责人，知道怎么监督官员的不法行为。
公布的官员名单可以说不出意外，全是对宇文明忠心耿耿，且能力出众之人，而大家唯一有些争议的，还是情报部部长红袖，和财政部部长长孙无垢的职务。
本来，她们原先就是这两个部门的负责人，现在被宣布为部长也是顺利成章的事，而且几年下来，她们的能力也得到了大家的公认，女子身份已经丝毫不是问题和障碍。
可最关键的还是她们不光是女子，还是宇文明的妻子，而宇文明现在却是大周的皇帝。虽然她们不是皇后，皇后已经定下了是抒梦。可她们至少也是皇妃吧。
让皇妃当朝廷九部的部长？这放在任何一个朝代都是不可