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李子通听闻之后,不禁张口结舌,他只是对自己如何爱护百姓,惩处贪官作了一些准备。关于朝廷体制的问题,他哪回答得上来。
“这个……尊敬的药王,李某在这方面没多少研究,还是请另外几位诸侯回答吧。”李子通知道,自己如果胡搅蛮缠说一通,恐怕别人的映象会更差,还不如干脆不发表意见。
孙思邈眼中露出一丝失望之色,随即便望向杜伏威道:“不知杜王爷可有看法?”
杜伏威亦是挠了挠头道:“俺只对带兵打仗有研究,这朝廷官制方面,只有回去和几位军师商量之后,才能作定夺……”
而沈法兴、李轨、梁师都等人也都和杜伏威的回答大同小异。直到孙思邈问到了萧铣,这位荆襄之主方才正色道:“回药王,萧某以为,还是三公九卿的官制较好。隋文帝杨坚创立三省六部制,目的是想巩固皇权,避免南北朝时期,掌握实权的大臣频繁篡位。于是便将百官之首的丞相一职废除,虽然客观上起到了避免大臣专权的情况发生。但结果却是君权无人制约,皇帝可以随心所欲行事。如果皇帝如隋文帝杨坚那样,是个明君还好……”
“可如果是杨广那样的暴君,便是天下百姓的灾难。而且实行三省六部制,只是避免了外戚和大臣专权,却无法避免地方官员和农民起来造反。而自隋炀帝三征高丽以来,王薄、翟让、杨玄感、李密、窦建德等纷纷起兵造反。最后看似强大的大隋一样被推翻。所以,萧某认为,还是应该实行三公九卿制才对!”
萧铣的话音一落,当即便有不少诸侯赞同。因为隋朝实行三省六部制后,仅二世便亡,这让许多诸侯都认为,这项官制并不合适宜。尤其是萧铣出身江南士族,南方人对于属于北方人的关陇门阀,制定的三省六部制度,一直便有排斥心理。
不过,同属关陇门阀的李渊,却是显然听不下去了。因为这三省六部制可非杨坚一人推行的,而是当时整个关陇门阀都参予了制定。
当然,关陇门阀当年会一致同意废除丞相,实行三省六部制,也是由于各大家族对于权力的分配争执不下之故。独孤氏、元氏、李氏、窦氏、宇文氏皆盯着丞相之位。而彼此之间的实力又相差不大,任谁也压制不了谁。最后才只能商量出这样一个妥协方案,大家各自掌握部分权力,实现了相互制衡。
客观点说,那时的隋朝,更象是一个公司,杨坚是董事长,关陇门阀的各大家族是股东,然后所有家族都在公司董事会中派驻了一名执行董事担任要职。而杨广在继任皇位后,便一心想摆脱关陇门阀的束缚。
于是,他便实行科举制度,招揽出身寒门的人才。同时还扶持山东士族和江南士族也加入董事会,想方设法削弱关陇门阀的权力。结果最后由于政策失误,不但逼反了关陇门阀,也让天下大乱,最后自己也成了亡国之君。
而如今关陇门阀之所以一致决定支持李渊,便是因为他同意恢复杨坚建隋之初的制度,让各大门阀均能分享朝廷权力。不然李渊哪能这么快就平定关中,打败薜举,饮马陇西、进占巴蜀。
“梁王如此批驳三省六部制,是否因为他是前隋所制定的,所以就不加考虑地予以否定呢?”李渊立刻反唇相讥道。
他这时侃侃而谈道:“丞相一职,太过位高权重,如果皇帝能力强,威信高,可以压制住丞相,倒还好说。可如果皇帝年纪尚幼,或能力稍差,便会被丞相架空,导致臣强君弱的情况发生。如果这时丞相起了篡位之心,那皇帝便毫无抵抗之力,改朝换代便在眼前了。如西汉末年的王莽、东汉末年的曹操,曹魏末年的司马懿等皆是如此。至于在南北朝时期,北朝的北魏、东魏、西魏、北周、北齐等朝,以及南朝的宋、齐、梁、陈四朝,皆是因为臣强君弱,而导致频繁的改朝换代,政局也一直处于动荡之中。”
“正因为三公九卿制度有如此大的弊端。隋帝杨坚才会实行三省六部制,而从隋朝运转的情形看,的确避免了大臣篡位的情况发生。而隋朝之所以灭亡,并非三省六部制不好,而是杨广个人的能力不行,横征暴敛,频繁对外用兵,激起了天下百姓的反对,才导致隋朝灭亡。”李渊摸了摸自己胡子道:“所以,李某认为,三省六部制或许有不好的地方,但却是目前最好的制度,将来统一天下的新朝,理应继续采用三省六部制!”
第471章 君主立宪制
这下李渊和萧铣便有些针锋相对的意味了。而随后发言的诸侯,或赞成李渊的主张,或赞成萧铣的主张,但都了无新意,更多的是在重复李渊和萧铣的话。
到了最后,孙思邈方将目光转向了宇文明,微笑着说道:“下面,便该请我们最年轻的诸侯周王宇文明发言了。不知周王对于新朝官制有何见解?”
宇文明早在李渊和萧铣辩论时,就已经想过这个问题了。他脑海中其实有很多比三省六部制和三公九卿制更好的政治制度。但他也得考虑这个时代的人,能不能接受的问题。比如说提出什么共和制、人民民主专政制度,那光是向别人解释一个没有君主的制度就得费好长时间,而且别人也未必能接受共和制。
所以,他思考了半天,还是决定将十九世纪,德国实行的君主立宪制搬了出来。此项政治体制应该是这个时代的人,可以接受的极限了。
“其实,三公九卿制和三省六部制都各有优缺点。前一种体制有丞相,能够制约君权,但却容易发生丞相独揽大权,篡位自立的情况。而后一种体制分散了丞相的权力,使得篡位不是那么容易,但却将国家的命运完全交给了君主。这种情况下,君主是一个明君还好说,是杨广那样的暴君就成了天下****的根源!”宇文明环顾了四周的诸侯和学子,侃侃而谈道。
“所以,我便设计了一种新的政治体制,可以集合三省六部制和三公九卿制两者的优点,同时又可以避免它们的缺点。”宇文明这时正色道。
“哦?周王竟然设计了一种新的政治官制?”这下,不光是在座的诸侯和学子们,就连孙思邈也瞪大了眼睛问道。
要知道,一种政治体制可是要经过很长时间的思考和搏弈,并经过实践检验才能推行的。而且设计也不是一个人就能完成的。涉及到的方方面面的东西太多了。当年三省六部制也不是杨坚一个人想的,也是经过了满朝文武,乃至关陇门阀的各大世家群策群力才设计出来的。而宇文明不过是一个二十岁的青年,他就能设计出一种崭新的制度?这也太不可思议了吧。
“是的!我设计的政治体制,叫做三权分立的君主立宪制。结合了极西域的罗马帝国元老院制度,以及战国时期韩非子提出的法家思想,既能做到制约君权,防止皇帝胡作非为,又能避免大臣专权,谋朝篡位。”宇文明面不改色心不跳地说道。
“老夫愿闻其详!”孙思邈亦是一脸郑重地说道。他也听说过在大食国的西边,还有一个更强大的罗马帝国。只不过好象据西域来的商人称,这个国家后来又分裂成了东西两个国家,西边的那个国家被蛮族所灭。东边的那个罗马帝国还尚存。
宇文明这时方侃侃而谈道:“这君主立宪制,乃是实行立法、行政和司法三权分立的体制。君主作为皇帝,掌握军权,同时对立法、行政、司法三项事务都有最高决定权。这需要专门制定一部宪法,作为国家的根本大法进行规定。任何人,包括君主在内,都不能违反宪法。法律面前人人平等……”
“立法权由议会行使,负责制订国家法律,讨论国家重要决策,同时行使监察官吏的权力。议会的议员则由各郡按人口比例,派出代表人员组成。”
“在行政权方面,个人认为,国家应设立军部、外交部、教育人事部、内政部、财政部、情报部、科技部、国防部、监察部等九部。其中,军部由君主直接控制,监察部由议会指导工作。其他七部的部长则由议会讨论,报经君主同意后任命,君主可指定其中一名部长为首相,代表君主行使行政权力。”
“而至于司法方面,则在中央和地方专门设立法院机构,负责审理刑事和民事案件。这一方面,我已在自己的辖区进行了试点,在我大周的郡县里,单独设有通判一职,他们便是专门审理案件的。”
宇文明的这一番话如同石破天惊一般,让在