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“陛下英明，臣正想此事，若是克扣太紧，内宫必有怨言。内宫不稳，也非是国家吉兆。”裴行俭道。
“不急，先通过，以后慢慢解决。虽然皇室，也不克不及奢侈。己不克不及为，何能教人为之。”
“陛下此言年夜善。”
“立法之事，年夜约不成了，可以草诏，没必要去急，惹起风波。”
“是，”几人立即道。对李威的十条，最否决的恐怕就是这一条。用意是好的，是给了天下人一个公平受法的机会，但实施起来，难度更年夜，争议声也年夜，甚至所有权贵城市暗示否决。
“备军少战，朝堂中懂阴谋的人多，懂军事的人少，即使某些人也不会争执。重农，相信也不敢争执。赎出部曲与奴婢，他们只会在国库上做文章，可是善政，相信也不敢公开争论。”
这一来，十条就能勉强的通过八条。在面子上，李威不会输几多。
裴行俭叹了一口气道：“陛下，早知如此，应当同意臣的上策。”
“裴卿，倒也未必，虽然难些，能连结国家平稳过渡，也不会给后人佼仿的机会。”
“只怕未必。”
“一步步走吧，已经到此了。”基本上要的话也了，李威正准备送他们离开。狄仁杰忽然道：“西翀要回秦州，让臣拦了下来。他原来准备上书，粮价有些贵，让朝廷暂时各仓没必要储粮，以免造成损耗。可是臣一想，若是北突厥谋叛，国家必定会年夜用兵。现在不备粮，到时候粮价会立即飞涨。”
这个连狄仁杰都欠好的。
若是这一两年内东突厥有变，现在就要备粮。若是没有变，现在备粮，就会有严重的损耗。青海一战，国库亏损很厉害的。谁提的建议，最后会找谁的麻烦。
李威欠好答，用眼睛看着裴行俭与刘仁轨。
裴行俭想了一下，道：“还是备得好。陛下，想一想，为什么西突厥会谋若不是殿下将计划提前，西突厥必定成为青海的掣肘，去年七月份就没有那么辉煌的战绩。论钦陵这人不成视。他们吐蕃一国不是我们年夜唐的敌手，必定会派出使者蛊突厥人，不但仅是西突厥，东突厥力量更强年夜。”
“裴卿言之有理，刘卿，我写一份制书，明天在政事堂提出，若有人不合意，请他承担后果。”
“喏。”
狄仁杰又道：“臣昨天会晤了二人，颇有些才学，虽然迂阔。还写了两封疏章，请陛下过目。”
将徐有功与张柬之的奏折递给李威。
看了看，没有在意，徐有功以道德治人治国，自己何尝不知。可几个人能做到，以法治国，自己理想化了，可至少让法令进一步完善，能杜绝一些不公平的现象。张柬之羁糜地区以无为为本，认真无为了，就是上策？
然而眼睛却盯着了名字。
徐有功他不知道，可是张柬之可是知道的。这个人胆量年夜，对李唐很忠心，似乎历史上自己母亲就是这人掀翻的。不是需要人与母亲作对，是要一些果敢的人，将裴炎这股邪风压住。
道：“麻烦狄卿，通知二人，让他们到东宫一叙。”
亲自谈一谈，看一看这个张柬之倒底有多牛，居然不知不觉地将自己母亲顶翻
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正文 第七章 春归如过翼（一）
第七章n归如过翼（一）
“陛下，不是不能立法制，还是人治啊，”徐有功说道。
李威有些愕然，这句话怎么这么耳熟呢？
不过对此二人他颇为欣赏，换作一般的人，就算张柬之是一个县丞，并不是京畿要县的县丞，南方一个小县丞，在他面前，与平民百姓并无什么区别。然而见到自己不拘束，侃侃而谈，单凭这份气度，就非是常人。
“继续说。”
“比如陛下昔日为太子时，曾为逃兵向太上皇央求过，但是不立法制警告，逃兵现象会很严重。”
“嗯，是一理。”
请求宽大处理逃兵与自己无关，是李弘做的，可在外人面前，却是一个人。以法做警告，处理时宽大，是仁爱。可以兼并实行，但这样一来，就不能以法治人，而只好以人治法了。
“逃户也是这样。大唐律中，对逃户处理很重，可实际上，朝廷很少真正用严法处执过逃户。此为一也。为什么陛下恩准党项人为我大唐羽翼？”
“形势需要，还有他们知错能改。”
“是如此，再比如偷盗，若是家中不缺衣少食，那一个百姓愿意偷盗？为什么百姓会缺衣少食，是朝廷还没有做得完善，官员没有做得更好。”
“这也是一理，可是徐君，我问你一句，若是国家没有法制该得如何？”
“那也不行，以人为本，以法为辅，这才是治国之道。”
“但我再问你一句，如何让每一个官员做到公平执法，以人为本，以道德化民？”
“陛下……”
“徐君，勿得多言，”李威转过头，看着张柬之，问道：“你说国家不应当与胡人争地，更不应当置兵置官移民，减少纷争。”
“是，不相信陛下看，青海过了几年后，都会有纷争出现。”对此张柬之一直很反对，认为是无用之功，徒增麻烦，还费了国家大量财政。若仅是为了屯兵之举，还可以的。但再到西域，一点意义也没有了。
“不是青海，中原各地就没有了争执？”
“那是不同的，中原再怎么争执，也是唐朝的百姓。边境蕃夷一旦争执，有可能兵戈立起。”
“此言错矣，就是中原，若是百姓无衣可穿，无粮可食，也会立即揭竿而起。边境蕃夷，治理得好，也会忠心不二。关健还是一个治字。”
“刚才陛下也说过，不能保证每一个官员，都能做到公正道德，况且到边境的官员，多是朝廷犯错的贬官。除了朝争……大多数官员，都因为品行的错失，贬放到边境地区的。官员更是良莠不齐，边境的情况又比中原复杂……治字，是纸上谈兵。”
这一条说得倒很有道理的。
可是情况再复杂，也不能阻止李威的移民计划。比如青海，比如西域，再比如辽东，若百分之八十以上皆是汉民，或者汉化的各部胡人，一个个从游牧生活方式，改成农耕的生活方式，会不会再出现以后历史上一次次的伤痛。
还有一个古怪的因素，不知道是什么原因，漠北在冷兵器时代，几乎出了世界上所有最强大的军种。比如匈奴人，仅是一脉，去了欧洲横扫无敌。这样说，有些牵强附会，毕竟那时候匈奴又经过了两百年的发展。但现在的鲜卑人与突厥人种，比如阿尔瓦人，能有多少战士，居然让整个欧洲感到头痛。再比如宋朝的西辽，仅是辽国残余的一支军队，却横扫了西亚。再比如元
羁縻，能羁縻到什么时候？
这是妥协的方法。
若不是女真人与元的入侵，以宋朝的商业与技术的发展，会不会给后人带来一次机会？就是明朝很黑暗的，也出现了资本主义的萌芽。然后女真人入关，什么都没有了。疆域倒是大，关去闭起来了，海也封锁了。然后虎一声炮响，最大的一场悲剧上演。
这说得长远，就是唐朝，有安史之为什么有安史之多种因素，若不是幽州一带有许多胡兵奚兵，安禄山能不能调动所有汉军反叛？
移民，誓在必行
任何人都阻止不了李威这个计划，无论多难，更不要说张柬之了。
“张县丞，你说的这一点，我都没有考虑过？朝中诸卿没有想过？”
“陛下……”
“有的事，不是你所能知道的。”
“是，可是陛下，移民之举，还要小心谨慎。”
“别的没有，这个小心谨慎，我做得不比任何人差。”想大意，在这种政局下，李威也不敢大意的。
“不过这不是唐朝最大的隐患，”张柬之看了看左右，远处几个宫女与太监站在哪里，准备伺候，近处只有一个宫装少女，瓜子脸，长得俏丽无比，十五六岁的样子，正坐在李威下首，还有一个更小的少女，好奇地托着香腮看着他。
虽未见过上官婉儿与韦月，可能猜测出来，低声说道：“最大的弊病，是在内……宫。”
“你是何意”李威脸è；一沉，说道：“来人哪，将他们二位送出去。”
上官婉儿看着他们被卫拉下去，问道：“陛下，此人进的是忠谏。”
“什么忠谏，不在其位，不谋其政，他说的话，已经超过他官职允许的范围。”但是李威嘴角一笑，这个张柬之还有意思的。那个徐有功似乎也不错。不过这两人怎么安排呢？
想了想，拿起笔写了两道授命，让张柬之擢为殿中御史，不是胆子大嘛，让你做重要的御史，看看你有没有这个水平。徐有功没有功名在身，于是让他为商州法曹。
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