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后来的种种大政乃至维新，张南皮绝口不表赞同、附会皇帝之意，也不说半个字坏话，这中间的缄默不语究竟隐藏了多少东西？没有政治交易，谁信？
除了这些，那一晚上蹊跷离奇的大火再次进入他的视线。他起初对阴谋论还半信半疑，现在前后一联想，怀疑的程度居然上升到了九分。这一出飞来横祸果然是“横祸”，但如果纯系天灾，那他是不信的。皇上刚刚亲政。宫中就爆发大火。有配合这么默契的祝融？当真是天子圣明、真龙下凡不成？
合情合理地解释便是，这纯系有意为之。皇帝地心机，他人难以窥伺。自己难道还不明白么？若论斗智斗勇，再斗上十次皇帝可能都不是袁世凯的对手，偏偏那一次在赤裸裸的机断中，老朋友毫无还手之力。十年一梦，戌戌年地旧账总该到了清算的时候。
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所以他有时异常感谢那一晚的大火，虽让人惊出一身冷汗。但也烧掉了很多东西，永久性地改变了力量的平衡。而皇帝手中那两份截然对立的诏书和一顶内阁总理大臣的帽子，让他心甘情愿地用间。
在这一出无间道里，徐世昌所扮演地既是自己又不是自己，既是人格化的自己又是虚拟化的自己，既是正方立场的自己又是反方立场的自己。今夜的心潮澎湃，固然是因为已隐隐约约直刺矛盾中心，同样也因为这一出双簧已快唱到了即将结束的时候。
涅盘前的等待和涅盘时地痛苦让人几乎难以承受。但一想到涅盘后的那份荣光，所有的代价和苦难似乎都值得了。而且，代价愈沉重，苦难愈深刻。这份荣光也就愈耀眼！
推进官制改革，明着是秉承皇帝的旨意推进维新。但双重涵义中地另一重却是为自己上位准备班底。
——“他日立宪功成、国家中兴有望，朕即是明君，卿便是贤相，百年后要流芳百世的，朕决不做朱元璋，卿也不是胡惟庸……”奏对之际林广宇推心置腹地那番话，永远在徐世昌耳畔响彻。一想到自己能成为明清两朝500年来的第一宰相，能成为一人之下万人之上的那份崇高，他觉得什么都值了！这一番事业，不惟是为了皇命而辛苦经营的事业，同样是为了自己的人生而千方百计打造的事业。换而言之，这天下不是他徐世昌的，但这朝政他却有份。
还有什么能比股权激励更高明的奖赏？
那桐、端方厮杀颐和园的消息一出笼，围绕官制改革而产生的争端反倒没从前那么强烈。尤其是建议分拆邮传部的那块，舆论竟然一边倒认为本该是如此的局面。
那桐一失势，见风使舵的小人物们马上调转方向表态，这等利国利民的大好事，若不是因为那桐阻拦，早就该实行了。更让人大跌眼镜的是，原本一直袖手旁观，只等着各路人马上门活动孝敬银子的奕匡父子也就坡下驴，连上两个条陈，忙不迭表示赞同之意。
梁士虽在朝堂之上公然与那桐决裂，但无论守旧派还是开明派都无法指责。守旧派可以攻击他忘恩负义，但这忘恩负义梁士已说得很明白了，是忠字当头，守旧派的理再大，也扭过不一个忠；开明派虽对梁士的滑头颇有微辞，但对他们而言，见风使舵、时刻顺着政治动向而为本就是题中应有之意，梁士的行为损是损了点，却也不算出格。
京城舆论一致认为，所谓梁士卖友求荣压根就谈不上，他只是自保罢了，更何况那桐为人和贪鄙实在太过龌龊，除少数与他走得较近之人外，几乎没有人表示好感。是故颐和园里那桐一案还未了结，代表官方喉舌的《帝国日报》透露出来的种种强调已经非常与那桐不利。
唯一孜孜不倦喊冤的恐怕只有常去金鱼胡同唱京戏的那一班人马了——那大人倒了，这过年的大红包谁来派啊？可他们人微言轻，社会地位低下，没有公然鼓与呼还好，若是说出来，只有被人捏着鼻子耻笑的结果。
因此，梗塞了好几个月的改革
行起来异常顺利，第三天分拆邮传部的上谕便登报公部和铁路总局撤销，分设邮电部与交通部两部，邮电部掌握邮政和电报两块经营，以原邮传部右侍郎沈云沛为邮电部尚书，以吴郁生（为中国前国脚吴承瑛曾祖父）、李焜瀛为左右侍郎；交通部主要掌管航运、铁路和公路等权，尚书梁士，左侍郎李经楚（李鸿章侄孙，兼任交通银行总办），右侍郎梁如浩。
套用中立派观察家的话说，分拆后梁士也没捞到什么实际便宜——本来他虽是邮传部侍郎，但因为那桐无能。他可以当整个邮传部的家。现在名正言顺做了交通部地尚书，明着看提了一级，能当家地地盘却小了一倍。他们哪里晓得。林广宇已交代梁士大修铁路的计划，他筹划都来不及，哪里还顾得上其他？
邮传部分拆完成后的当天深夜，杨度翩然而至。在目下这种情形，杨度至便等于皇帝亲临，何况对方是王辏г说馗咦恪Ｒ恢北臧竦弁踔В焓啦亢敛桓业÷悸橇税胩欤瓤锔缸拥亩楹团掏谐觥�
杨度哈哈大笑：“事到临头还兀自强为，也罢，随他去吧。”
“皇上有什么交代？”
“皇上对今年完成过渡内阁一事极为焦急，要求还是先把官制改革一事推行下去……那桐的案子不是主要的，过几日便可见分晓。不过要等一等时机；大佬之事，烦请中堂继续维持，皇上吩咐说暂时缓一缓。”
“大概还要多久？”
“总该快了吧。”杨度似笑非笑，“按皇上的意思。过渡内阁成立之时，大佬应该……啊……哈哈！”
这一声笑在杨度的脸上。甜在徐世昌地心里——奕匡是首席军机，自己如果不扳倒他如何能出任内阁总理大臣？在此一节上，他与岑春煊的立场完全是一致的。这封时间表，同样是他焦急等待的内容。不过在脸上却仍是满脸慎重。
“大佬经营多年，树大根深，还请皙子提醒皇上不可掉以轻心。”
“无妨！你看看那些人，哪个不是酒囊饭袋、以捞钱害民为能事的败类？说句真话，刀若是架在他们脖子上，他们保管比谁转变的都快。不信，官制改革一事便可见分晓。这番皇上还没把那桐怎么样，他们已经都软掉了。”
“皇上圣明。”徐世昌笑道，“以目下之情形，推动官制改革极为顺畅，绝无阻碍。”
“杨度先在这里恭祝一声徐总理，到时候开张了，相国可不要忘记派一个红包给我哟……”
“皙子，你又取笑我。”说罢，连自己都得意地笑了起来。
既然奕匡一系已认识到卖乖讨好的重要性，在官制改革方面自然不敢作梗，徐世昌动作极快，大政接二连三出台。
继邮传部被分拆后，农工商部成为第二个被分拆的机构，此部一直号称农工商，实则以工商为重，以农为轻。分拆后，单独设立农林部与工商部，农林部主要负责天下粮业、林业、畜牧业等，包括品种引进与改良、检疫、预防等多种花样，以汪大为尚书，祝瀛元、陈振光为侍郎，陈此时不过32岁，身怀美国加利福尼亚大学农艺学博士年便由一介白丁历任奉天农事试验场监督、高等农业学堂教习而至侍郎，时人刮目相看，谓之鲤鱼跳龙门，际遇比科举时代中了状元还要突出。
工商部主要负责工、矿、商各业公司开设注册、登记管理、各官办产业经营等，徐世昌仍为尚书，熙彦（满）、周学熙分任左、右侍郎。周学熙在此次两开合并风波中，表现极佳，成功收回了利权，挽回了损失，超擢为侍郎无非示以奖赏。周学熙离任后，合并成功地开煤矿总办由孙多森（孙家之侄）接任。
除分拆外，新设内政部之举也颇引人瞩目。民政部原系巡警部改组而来，但事务又以警政为长，真正的民政之事比如赈灾、慈善、救济、卫生、消防等反倒经营不多。为明确职权，官制改革特设内政部掌管警政和政治团体管理事宜，以肃亲王善耆兼任尚书，赵秉钧和贝勒毓朗（满）分任侍郎。
民政部则掌管社会事务与非政治社团管理，以沈殿林为尚书，钱能训和绍英（满）分任侍郎。钱系徐世昌在东北主政时的头号心腹，此次能成为侍郎，徐世昌的力荐功不可没。沈殿林系李鸿藻之子，虽名声昭着，但年事已高，过几年便要致休，舆论一致以为这是徐世昌为钱能训铺好了晋升尚书地通道。
徐世昌循序渐进地筹划着大计……
第二�