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转念一想，祝焱在益杨当县委书记之时，就有祝卖光的称呼，他争取到全省的国有企业试点市，也是顺理成章的事情，侯卫东反而从茂云被确定为试点市这一点，隐约明白了省政府暗藏着的态度。
六月中旬，省政府的文件正式出台，沙州市和茂云市被正式确定为国有企业改制试点市。
黄子堤看到文件以后，略作思考，批示道：“严格按文件执行，请卫东副市长提出方案，报市政府常务会。”
侯卫东拿到黄子堤的批示以后，琢磨了好一阵，暗道：“黄子堤一向不太支持对绢纺厂进行技改，这次怎么签得这么干脆？如果我将方案提出来以后，他会是什么态度？”
想了一会，他突然意识到自己忽略了一个问题：“省政府只是批准了沙州市成为改制试点市，但是如何推动就是市政府的权力了，到时黄子堤完全可以将绢纺厂排除在外，或者是放在最后，如此一来，针对绢纺厂方案将被无限期搁置。”
这是一个致命的问题，侯卫东脑筋开始急转，思考着应对方案：“先向朱民生汇报绢纺厂面临的严重困难，争取朱民生的支持，这是第一步，其次，要营造改制的舆论氛围，这需要由段英或是衡山出面，第三，还得让绢纺厂内部职工有强烈的意愿，有了这三步，才能确保绢纺厂的改制问题顺利提出桌面。”
第一步很容易，朱民生在内心实质上倾向上改制，他的问题是即想要政绩又怕担风险，如今有了省政府的文件，他应该会同意绢纺厂的改制。
第二步也相对容易，王辉、段英和衡山都是多年朋友，操作相类似的事情也有很多次，难度不是太大。
如今有些棘手的问题是第三步如何操作？
此问题在头脑中盘旋着，他渐渐地有了比较清晰的操作途径。
六月二十日，沙州市政府举行了“国有企业改革理论座谈会”，会议邀请了省计委副主任鲁军、记者衡山、段英、国企领导项波、蒋希东、张中原等人。
招开此次理论务虚会，是侯卫东的火力侦测和舆论造势，同时也是对省政府文件的宣传，凭着他半年来对市绢纺厂两派人物的了解，如果他的判断准确，开了这次务虚会以后，蒋希东必然会有所行为。
这是阳谋，是用堂堂正正的手段来促使某些事情的发生，洪昂当秘书长之时，擅长此招，侯卫东从其身上学到了不少知识和手段。
理论研讨会上，鲁军、衡山以及部分企业领导作了讨论发言，侯卫东作为参会级别最高领导，他进行了最后的总结发言，他这个发言看似简单，却是经过精心设计，透露了不少信息。
他首先讲了国有企业改制以后的九大区别。
“一是法律依据不一样，工厂制企业与公司制企业所遵循的法律依据是不相同的。1988年8月1日开始施行的《中华人民共和国全民所有制工业企业法》，是工厂制企业所遵循的基本法律依据之一，而建立公司制的现代企业，所遵循的是《中华人民共和国公司法》。”
“二是投资主体不同，国有企业改制后，企业由主体单一变为主体多元化，过去国有企业一切财产都是国家的，没有其他投资者、出资人，所谓全民所有制就是人人都有，人人都有实际上就是人人都没有，自然也就没有人对企业的资产负责任……”
三是隶属关系不同，企业由行政隶属关系变为以资本为纽带的母子公司关系……四是党群领导不同，党群领导由单一角色变为双重角色……五是管理者不同，企业管理者由厂长变为总经理……六是会议程序不同，企业的会议程序由随机动意变为有严格的程序要求……七是决策风险不同，企业由责任不清变为董事会集体决策并追溯个人责任……八是管理方式不同，企业管理由‘老三会’变为新老‘三会’的有机结合……九是职工身份不同，职工由劳动者变为既是劳动者又是所有者……
简明扼要的谈完了九大区别，侯卫东声音很是高调，道：“刚才讲了九大区别，这九大区别其实可以归为两句话，第一句话是国有企业改制就是建立市场经济体制下的现代企业制度，第二句话是国有企业改制会带来显著的变化和更多的发展机遇，这两句话中，第一句话是因，第二句话是果，改制的目标就将围绕着因果来发展。”
他锐利的目光扫过参会的十来位企业领导，在蒋希东脸上多停了数秒，道：“改制即要实现保护工人的利益，同时也要充分肯定企业家的作用，要让企业家的价值在改制中得到实现。”
在领导讲话中，很少有人明目张胆地提出保护企业家利益国，这件事一般都是只做不说，在这个小范围的会上，侯卫东将这层窗户纸捅了一个小洞，赢得了在场所有企业领导的热烈掌声。
“九大区别和两句话”如十一个如花似玉的小妖精，个个都在蒋希东的要紧处搔首弄姿，让他血脉贲张。
“侯卫东这是什么意思，他这是在表态，是在为改制在制造舆论。”蒋希东翻看了省政府的文件，又听了侯卫东的讲话，最终对此事进行了判断。有了这个判断，在他的眼里，侯卫东就如南海观世音一样可亲可爱。
理论研讨会结束，参加演讨会的一行人浩浩荡荡地奔向了沙州宾馆。
酒至中巡，气氛渐渐热闹起来，蒋希东借着项波上厕所之机，端着酒杯来到了侯卫东身边，道：“侯市长，今天你的讲话真是高屋建瓴，让我受益良多。”
侯卫东与蒋希东碰了酒，随口道：“省政府这次出了文件，将沙州定为改制试点市，这是对沙州的厚爱，目前我正在思考首批改制企业。”
说者有意，听者更有心，蒋希东两道黑眉轻轻跳了跳，道：“侯市长，绢纺厂连续三个月都在亏损，不改制，很难走出困境。”
“这么说，你是支持改制？”
“我支持改制。”蒋希东谋划数年的事情眼看着就要成为现实，这让他心情激动，却尽量压抑着。
侯卫东道：“改制是一件慎重之事，除了客观条件外，管理者团队的信心和决心也很重要。”
蒋希东黑脸上泛着亮光，他尽量平静地道：“绢纺厂百分之九十的管理人员都坚决支持改制，也有信心在改制以后将企业管理好。”
侯卫东话锋突然一转，道：“改制方案并非统一制定，不同企业有不同对策，有的方案不一定对管理层有利，蒋书记也要在思想准备。”
“只要企业能兴旺发达，个人利益算不得什么。”蒋希东心里有数，只要绢纺厂要进行改制，就必然抛不开管理团队，否则改制也没有办法进行，因此，话说得很漂亮。
侯卫东又与蒋希东碰了碰酒杯，又加了一把火，道：“我这是了解情况，最终是否将绢纺厂选作第一批试点企业，还得经过市政府常务会和市委常委会来决定。”
这时，项波已经坐回到位置上，他眼见着侯卫东与蒋希东站在一起嘀咕，心里就直犯怵，道：“这两人凑在一起绝对不是好事，难道真要拿绢纺厂来开刀。”想到此事，他内心很是焦急。
晚饭结束，项波给易中岭打去电话，道：“今天开了国有企业改制理论研讨会，蒋希东也参加了，他吃饭时就和侯卫东凑在了一起，我估计要对绢纺厂下手。”
易中岭看到省政府文件以后，就马上同黄子堤进行了联系，听了黄子堤的意见以后，他心里也有底了，当项波气急败坏的打电话过来，他就显得气定神闲，道：“这事无所谓啊，沙州的市属企业有上百家，同绢纺厂类似的企业六家，凭什么就要拿绢纺厂开刀？”
项波擦了擦脖子上的汗水，道：“我看见蒋希东和侯卫东凑在了一起，心里就发慌。”
易中岭道：“我、你还是黄市长是各负其职，你的任务是管好生产，我的任务是将产品销售出去，黄市长是坐镇沙州，侯卫东不过就是小小的副市长，能翻得起什么大浪。”
而此时在蒋希东家里，副厂长高小军等人已经聚在了一起，传阅了省政府的文件，又听了侯卫东的讲话大体精神，高小军兴奋得两手抓头，道：“十年之功，今朝终于实现了，我们七兄弟励精图志，将绢纺厂建成岭西纺织行业的绝对老大。”
蒋希东心情也很激动，他在屋里走来走去，道：“省政府将沙州确定为国有企业改制试点市，但是，沙州市是否将绢纺厂作为试点企业还是一个大问题，侯市长今天跟我提起了此事，大有深意啊。”
众人都在兴头上，并没有想起此事，听了此话，如被淋了一场大雨，将刚刚涨起来的大火扑灭了。
“据我了解，项