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——农村立即参照中国的经验实施分田到户的责任制。今年免征农业税。
——工商业也要进行改革，小企业可以率先试点。允许个人经商和经营一般小企业。
朴全哲在会议结束前，还不加评论地提出了一项提议：“经李仁洙同志的查证以委员长的名义在瑞士有一笔21亿多美元的存款，在当前国家经济极为困难的时刻，我建议立即动用这笔款项进口救灾的生活用品和恢复生产的原料。”
与会者怀着震惊一致通过了这项提议，在大批国内人民靠吃树皮草根渡日的时候，前最高司令官竟然个人在国外有这么一笔巨款，怎么不发人深思呢。
这次会议极为重要，给朝鲜的经济注入了活力。
平壤政务院会议厅1月13日
朴全哲主持了今天的重要会议。首先代表劳动党中央宣布了一批人事调动的名单，不少岗位的负责人被宣布隔离审查，一些关键的岗位安排了从中国返回的干部。这一调动为政务院带来了活力。会议研究了这些从中国回来的干部和政务院中有志于改革的干部共同推出的一个方案。由于时间的限制，方案还比较粗糙些，会议决定先推出试行，今后根据实际情况再充实提高。方案的要点是：
——朝鲜向中、俄全面开放，大幅度简化人员和生产资料、设备的出入境手续。在投资或合资企业的税收和审批手续上提供优惠和方便。在严格的控制下也允许南朝鲜来合资办企业。
——农村立即组织实施单户承包的责任制，要求各地务必在春天到来之前分田到户。公开宣布今年免征农业税，鼓励农民先种一茬短生长期的作物。并由政府贷款从中国采购一批新型的无污染的地膜分给农民，以尽快地得到收获渡过春荒。
——率先在2个煤矿和2个电厂试点与中国合资改造和经营。邮电部则立即研究方案与中国合资改造电讯系统。
——经济中最活跃的成分－商业的步子可以迈大一点。小商店可以出售或租赁给个人经营。为数不多的几家大旅馆可以请中、俄的旅馆集团承包经营。
这些决策是很大胆的举措，大大加速了朝鲜经济的复苏。在其后的实践中，韩国的企业虽然资金充裕，但疑虑重重始终也没有大的动作，错过了大好时机。俄国的企业虽然有波诺马廖夫总统的推动，但是一则缺乏资金，二则也不善于在东方如此复杂和落后的环境中开拓，基本上也没有象样的参与。大部分是开设一些办事处，接受俄国设备的维修和提供备品备件的业务。
中国的参与程度则完全不同，首先有政府的大力支持，在国务院的主持下各大商业银行筹措了150亿元的“中朝经济合作援助基金”，由政府担保。专门向各个经过审核的投资或合资项目提供低息贷款。从基层来说，中国刚刚走过改革开放的发展之路，那些个体经营者和民营企业家在刚刚起步的朝鲜的改革开放环境中简直是如鱼得水、驾轻就熟，他们的参与极大地活跃了朝鲜的经济。由于天灾人祸，朝鲜的人口足足减少了近200多万。为了更快地发展经济，朝鲜政府采取优惠措施，大规模吸收中国高素质的移民。这一措施得到中国政府的全力支持，也在一定程度上减轻了国内的人口压力。只是采取了严格的组织措施，只有培训合格的人员才能有组织地去承包开发土地。去合资企业工作的人员也经过了相应的培训学习，并经考核才可上岗。即使去经商也必须进入合法的商场，或经当地政府批准建立的商业街，并经过严格登记审核。一系列的措施避免了朝鲜经济向市场经济转轨时出现混乱，深受朝鲜政府的好评。
中朝还合资改造了朝鲜极端落后的电讯系统，以中国制造的程控交换机为核心，以先进的光纤为主干，建立了大容量的电讯网。并按照中国网络系统模式，初步建立了计算机网络系统。中朝合资的“朝鲜电讯公司”取得了15年的专营权。一开始朝鲜方面的领导干部很不理解交换机的容量为什么要选择那么大，因为在朝鲜一个村才有1台电话，城市里也只有大干部家里才有电话。至于公司要开拓无线电话手机的业务，更是让他们惊奇。经过大量的解释工作，并以中国电讯事业发展的实例来证明才算得到批准。不过他们的心中始终不相信这种经营能获利。由于大批中国移民的进入，以及合资公司的纷纷开张，原来连电话都是稀罕物的朝鲜，电话手机、传真机、无线上网的手提计算机的拥有量直线上升。那些与纯朴的朝鲜姑娘结亲的中国小伙子，在丈母娘家安装电话的时候，邻居们都来看稀罕。在农村的更是成了全村的大事呢。
在中国的全力帮助下，朝鲜将可以安然渡过人祸制造出来的“天灾”。
平壤人民议事堂第一会议厅1月14日10：00
今天朴全哲这位身兼三职的朝鲜最高司令官主持国防委员会会议，将决定部队的缩编工作。对朝鲜部队的缩编是件大事，事先朴全哲委员长与王刚通了长时间的电话，并同部队的支持改革的高级军官进行了磋商，还请国防部长李健雄大将组织参谋部人员策划方案，有几次还请了志愿军的高级将领共同商讨。
经过中朝双方的仔细的测算，朝鲜人民军将进行了大规模的精简：第一步，在3个月内总兵力降到了50万人，争取到年底进一步缩编到25万。陆军组建6个精锐的主力师，把直升机直接配置到师的陆航兵团，中方答应为他们改装直升机。空军只保留了40架米格－29，以及35架米格－23、苏－24对地攻击机，以及80架较先进的运输机等辅助飞机，中方答应帮助对这些飞机进行电气系统的改造。海军也封存了不少舰艇，服役的舰艇也进行了改造。这将可大幅度节省军费和燃料消耗。与15万志愿军一起足以守卫三八线。而韩国的兵力经过多年的裁减从最高峰的69万降到了48万，虽然还大大地超过中朝双方的兵力，但远远不足以对北方发动进攻。为了说服朝鲜的高级将领，朝鲜国防部组织他们观摩志愿军三军的军事操练和小规模演练。
那些朝鲜的海空军高级官员，原来很有傲气，以为中国只不过是买些俄国的现成武器而已，等他们看到中国自己生产的那些战机，尤其是那些强劲威猛，又几乎是无声的电动武装直升机时，简直是惊呆了。这才知道中国能制造出一些世界上最先进的武器。中央突击师陆航兵团展示的强大突击能力令他们知道当今武装力量不再是靠数量能解决问题的了。那些海军将官登上中国国产的新型战舰，看到焕然一新的电气系统，那些重型反潜直升机的高速、长航程、装载的大量的声纳等探测设备和令人生畏的反潜武器令他们矫舌难下。虽然对官兵豪华的生活居住设施颇有微词，不过心底里也知道保持官兵良好的身体素质和精神状态是非常必要的。我军的情报系统还向他们展示了从美国中央情报局截获的关于朝鲜导弹部署，以及朝鲜导弹的技术弱点，让他们十分震惊。也促使朝鲜军方后来决心改用中国的电脑系统。后来不少人都心服口服地在中国接受训练。
会议的进展还是比较顺利的。决定动用三分之一的军用储备粮给这些复员转业官兵带回去，以支持他们顺利地转入生产领域。留下的部队也能得到较多的配给。制订了安全地封存大批武器装备的措施。
还决定对庞大的朝鲜国防工业系统进行了大规模的军转民的改造。保留下来少量的军工厂，大幅度地进行技术和管理的改造，以提高效率。还和中方合作拓宽了原有的武器出口渠道，由中方提供技术和金龙电池改造了大批封存的坦克、自行火炮等武器出口，以换取外汇。
这次会议的决定对朝鲜经济的复苏极为有利。一方面极大地减轻了军事开支的压力，另一方面大批的复员军人充实了农村的劳动力，大批拥有较先进设备和技术力量的军工厂转为民用生产提升了朝鲜工业的技术水平。
后来实施过程中，部队的缩编进度大大地快于计划，50天后就完成了57万官兵的复员转业。原因是战士们知道家乡在搞分田到户的承包责任制，都想早一点回去在自己的田里筹划春耕的事，一年之计在于春嘛。况且复员之际还可以得到不少粮食和军装、衣被对家里不无小补啊。那些整编制撤销的部队固然解散得很快，就是缩编的部队复员的也快，他们一走，留下的人伙食都能改善不少呀。第二阶段的缩编同样地大大超前完成了，因为部