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零三年非典之后，国家在零四年就开始着手建立一个覆盖全国的应急体制，各个单位、各省市开始搞应急预案，以便在必要的时候启动应急机制。
但陆政东对这样的预案心里一点底都没有，他很清楚，所谓的预案最大的特点就是纸上谈兵，写是很好，譬如我们重点检查了水利、民政等的预案，写的人头头是道，但具体做起来就是考验了。
而且对于贝湖而言，按照要求各个行业建立的应急措施，现在才刚刚起步，还很不完全，不完善，更没经过实践的检验。况且国家的很多东西都是分条块和分行业管理，每个部门应对灾害或重大的突发事件都制定了一套应急措施。就单一的交通、海洋，航空等突发事件，单一部门的应急措施还是很有效的，各个环节、各主管部门都作了应急措施和紧急的安排。但这些都是系统内部的，互相不交叉，不交流，没有共同应对、交叉应对的预案。我们对综合的应急机制还没有研究，就海事看海事，就高速公路看高速公路，就铁路看铁路，没有全面的考虑，全部出了问题怎么办？
显然这需要一个强有力的极具权威性的部门来协调，在这方面有减灾委和应急办，减灾委本应是国家层面减灾救灾信息交流、技术支持、政策咨询、人员培训和基础研究等职能的机构，但由于很多部委的不同意见，最后是以国家层面部级协调机构的形式出现，由近三十个部委组成，但它不是实体，具体日常工作由民政部承担，实际上它没有实权，仅仅就是一个联席会议性质的机构，事实昂一方面民政部的级别不足以统管各部门，另一方面，专家作用也难以充分发挥。
不是一个实体机构，因为没有专门的经费保障，把与减灾有关的所有部门整合起来这件事就变得异常困难。
这一点在非典的时候暴露无遗，于是着手建立一个在各个部委之间最具有权威性的机构就显得很迫切，于是应急办也就运应而生了，各个省、市、各个部门相继成立对口单位。
陆政东对于应急办的工作在省长任上就是非常注意的，也提出了具体的一些要求，要求应急办要一部分人抓战略研究，一方面要抓厅局和地市的工作，还有一个很重要的就是要人员的素质培训，现代化的思维培训，应急工作不能光靠行政人员来完成，长远看来应该专门在大学之类的地方设立这样的项目来培养这样的人才。
而且还有一种最有效最直接的办法就是实战锻炼，毕竟大灾不是经常有，在小灾、中灾时就要多运行这个机制，需要多磨练。在陆政东看来应急办应该有一个支撑体系，需要找一批专家在外面做技术支持，应急办在内部修炼内功，这样两者相互相成效果才会更好，否则运行起来就很难。
此外，他还专门分管的领导同志，同时又在自己权力范围之内给下面打了招呼，要求他们注意气候的反常，同时也以保障春节的名义做好相关的工作，杜绝麻痹大意的心理，他能做的也就只能做到这一步了。
看着暗沉沉的天际，陆政东心里也觉得有些说不出发慌，已经连续低温了，更糟糕的是新一轮降温和雨雪天气又即将到来。
这事实上已经有些越俎代庖的味道了，陆政东也知道恐怕自己这种做法已经引起不少人的非议和不满了，但是不做，他自己心里不安，总不能告诉别人，我能预测雪灾会给贝湖带来巨大的损害吧？
所以在这方面做了不少工作，心里依然还是没有底，这种没有底一来是因为他虽然预知此事的发生，但实际情形却不清楚，而最重要的一点是很多人对此不重视，这其中包括省里很多领导，包括省长余江游，在他们看来，他这样强调下雪会带来重大的灾害，完全是耸人听闻，杞人忧天，小题大做。
上面如此，下面就更不用说了。
对于这些人的这样的看法，陆政东倒也觉得正常，毕竟对于并不处于北地的贝湖来讲，在干部群众的记忆中下雪充其量就是对农业以及农业生产产生的影响较大，这显然没有什么大不了的，这种心态不经历过，肯定是很难改变的。
总之，一句话，上上下下都认为下雪没多大事情，这种概念已经是深入人心了，就算他是省委书记，也很难扭转人们心里固有的这种观念，所谓老大难，老大难，老大一抓就不难，但再这件事上恐怕要大打折扣……
省会和安新不但是全省最大的两个特大城市，而且是两个极为重要的交通枢纽，外来人口众多，人口流动在单位面积内数量最大，又适逢春运期间，但这两座城市的交通设施无论是数量、面积等都远远低于发达城市的聚散能力，陆政东最担心就是这两个城市交通受阻，那意味着全省的交通将会受到极大的影响。
对于安新，他担心要少一点，唐中凯也好，安新的领导班子也好，对于他慎重其事的一再强调要做好这方面的工作，或许不是很理解，但一定会理解也执行，不理解也会执行，想来预防的措施要准备得充分一些。
而省会的书记祁玉民虽然在嘴上也是表示一定会做好这方面的工作，但陆政东在心里还是要打个问号的，陆政东抓起手边的电话就想再给祁玉民打个电话，不过拿起电话然后还是慢慢的放下了。
他已经给祁玉民打了几次电话了，如果祁玉民还是没有引起重视，那再打这个电话也没有任何的作用，还是算了吧，但愿祁玉民听进去了他的提醒，否则，要是又出状况，给上面留下不好的印象，那也就咎由自取了……
想到这些，陆政东吸了一口气，摇了摇头：“吉桥！”
“书记！”陈吉桥从外面办公室小跑进来。
“省气象台下周的天气预报传过来没。”
“到了。”
陈吉桥赶紧把省气象台的天气预报递给了陆政东。
“下周开始有一次强降雪，为什么上一周气象台预测的下一周贝湖全省大部是一晴到多云为主，而现在送到这里的却是一次强降雪？”
这涉及到极为深奥复杂的专业问题，陈吉桥自然是无法回答的，想了一下试探着问道：“我打电话给省气象台询问一下？”
陈吉桥心里也是犯嘀咕，这一段时间也不知道书记是那里不对劲了，特别的关注天气情况，总是有事儿没事儿往下面跑，不是把交通厅、商委那边人叫上，就是把应急办的人叫上，连陈吉桥都觉得书记是不是有点儿弓杯蛇影了，这当选省委书记第一个春节，就这么担心春节回出什么乱子？
这些事实际上应该是省政府那边去操心，下面还有分管副省长和业务部门，各司其职，作为书记，这种事就算是要过问，那也应该是提纲契领的谈一谈，该提醒的提醒，这就算是把工作做到家了，这要啥都插手，人家省长会怎么想，分管副省长心里怎么想？
这些事实际上应该是省政府那边去操心，下面还有分管副省长和业务部门，各司其职，作为书记，这种事就算是要过问，那也应该是提纲契领的谈一谈，该提醒的提醒，这就算是把工作做到家了，这要啥都插手，人家省长会怎么想，分管副省长心里怎么想？
陈吉桥觉得平素书记并不是一个喜欢捞过界的人，怎么却在这个事情上有些偏执了？
或许是书记和省长余江游之间有点什么，借机敲打敲打？
除此之外，陈吉桥想不到其他理由。
如果是后者，那就不是他一个小小的秘书该过问的事情。
陆政东摆摆手，他问陈吉桥是问道于盲了，就是打电话询问省气象台也没什么意义。
按照最理想的运作是，气象部门，应该在去年年底就应该作一个中长期的天气预报，即使十二月初不能做，十二月中下旬也能做了，最不济也要在一月初做出一个相对准备得预报，气象部门应该走在前面，但很遗憾的是省气象台的预报并不准确，至少能做中短期的预报，当然陆政东也知道较长时间的天气预报难度还是挺大的，天气容易随着人类的活动变化出现异常情况，极端天气出现，很难说多少时间发生一次，不仅是国内，国外发达国家也一样，都非常难，夏天的还比较好一点，洪水、台风的预报，这一般就是中长期的预报，两三个月以后会怎么样，大概的趋势。虽然这二十多年看来，很多时候都不太准确。但每年都要报，总的说来还是在进步，夏天的问题还是行的。而对于冬天，对于中长期预报连中央气象台都没有进行系统的研究，连中央气象台都很难做出