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宋楠说的意思大家都明白，国库没有储备，寅吃卯粮的话，如果边镇鞑子进攻或者是境内再来一次刘六刘七那般的大起义，朝廷将无钱粮派兵镇压应战，这是很可怕的一件事。
不过宋楠的担忧也不是什么先见之明，朝上群臣人人知道这一点，只是苦于无法解决此事，说了又能如何？
正德有些烦躁，他不愿意听到这些话，宋楠这些话都是老生常谈，过去一年大臣们关于此事的奏议不下百次，可正德又能有什么办法？该花的银子还是要花，该赈济该重建的事情还是要做，否则民心不稳会造成恶性循环。
去年山东府微山湖一带便已经有无家可归的流民啸聚成匪，这些都是警示。若是别人说出这些话来，正德早已黑脸训斥了，但宋楠说出来，正德只是不予答复，事实上他也不知道怎么回答。
“宋大人，你说的这些，朝廷上下官员都深悉此点，倒也不用宋大人来重复；外廷已经积极制定应对之策，数年之内当有改观，急是急不得的。”杨廷和隐隐感觉到宋楠说这些话是对内阁的一种变相的指责，于是出列道。
宋楠道：“内阁实行的大力垦田拓荒之策确实取得很大的成果，但我总觉得收效慢了些，应该多想点办法才是。”
大学士费宏终于忍不住出言讥诮道：“难道宋大人有什么惊天大计不成？我等倒是想洗耳恭听。”
文官中有人低声道：“宋大人是想要进内阁么？多管闲事之极。”
“他要进内阁也不是不可以，只是须得先科举高中才成啊。”
官员中传来一片窃笑之声，无论宋楠如今的地位如何重要，文官们对他考不中科举之事总是当做笑话来听，聚会之时，这也是关于宋楠的一个最经典的段子。
宋楠听在耳中，脸上却起了笑意：“费大学士，如你愿意听，我倒也不在乎提出我的想法；身为大明朝的臣子，每个人其实都有提出为国分忧之策的权利，可不仅是外廷才有。俗话说：三个臭皮匠赛过诸葛亮，没准我们这些外行人也能有好主意呢。”
费宏呵呵一笑道：“倒要请宋大人赐予妙计。”
宋楠拱手向正德施礼道：“皇上，臣确实有些想法，或许能对朝廷财税增加有所裨益，臣可否畅所欲言？”
正德也来了兴趣，托着腮道：“准。”
宋楠谢恩，转向众臣道：“诸位大人，谁能告诉我，我大明朝财税取自何处？”
户部尚书何鉴沉声道：“宋大人，这还用问么？税收取自民间，田亩之税，丁户之税，市贸之税等等，宋大人若是有兴趣，可抽空来我户部，本官可命人专门给宋大人讲个三天三夜。”
官员们发出哄笑之声，宋楠不以为意，正色道：“何大人如数家珍，恐怕确实需要说个三天三夜，但在我看来，朝廷主要税收无非是三种途径，一为农，二为工，三为商。这农工商三字几可概括所有何大人口中的税收途径，是也不是？”
何鉴张张嘴，点头道：“大致不差，宋大人这概括倒也准确。”
宋楠道：“如今我大明税收，农桑田丁之税占据多少份额，何大人可能说个大概？”
何鉴道：“约莫七成。”
宋楠点头道：“矿山盐茶之税几何？”
何鉴道：“约莫两成。”
宋楠道：“然则商业贸易税收也是占据了一成了，这便是问题所在了。”
费宏皱眉问道：“宋大人到底要说什么？”
宋楠道：“莫急，听我慢慢道来；我大明朝赋税倚仗的便是农桑税收，占据岁入七成，工商两业加起来尚不足其一半，而我大明朝可耕种田亩却并不多，产量也并不大，将众多劳力限制在田亩之上，所得也是甚为有限的。百尺杆头更进一步固然好，但所耗气力也是巨大的，与其如此，为何不从容易着手的工商二业上入手呢？”
杨廷和淡淡道：“宋大人，事实并非你想的那么简单，不是你想能入手便可入手的，工矿之事固然一本万利，但铁铜金银石碳火油盐井等天赐矿产却并非俯首皆是，那可不是随口说说便有的。”
宋楠道：“说的是，这些固然有资源的限制，譬如有一座大金矿就在脚底下，我们却看不见找不到也是枉然，但这些事大可做些尝试，未尝不必开垦有限的田亩来的更快。”
杨廷和道：“这还用你说，外廷有司无时无刻不在寻矿开矿，你这个建议有司早已在执行了，但结果却是未知。”
宋楠道：“那就好，尽力为之总好过不做，但这不是我要说的重点，我要说的乃是商业，有句话不知道诸位听说过没有，叫做‘无农不稳无商不富’。我大明朝开国一百多年，农桑之事已经自成规模，占据朝廷财税收入七成便是明证，而恰恰是最易实行的商业，却只占据我大明税收的一成，这不得不说是种遗憾。唐宋之期，国富民强，很大程度便是仰仗于商业发达。若我各地市集贸易繁荣，商贾行走大明各地，不仅会增加朝廷的大笔税收，更能带动各地变化。我今日的建议便是请朝廷大力鼓励闲散百姓从事商业，农桑产出不会改变，而经商税收会极大的提高，会起到立竿见影的效果。”
殿上静悄悄无声，众人都在思索宋楠的话，考虑着宋楠描绘的这个前景。
就听杨廷和静静道：“我不否认宋大人的想法是好的，但却是恐怕是空想而已。谁不知鼓励商贾经营会给朝廷带来好处，从大明立国之初，太祖朝时便对商贾加以鼓励；前朝时，商贾地位低下，甚至商贾之后不可参与科举，为人所轻贱，但在我大明，却从未有这么多的限制。然而事实又如何？我大明朝商业依旧如此低迷，这不是朝廷不鼓励，我想大概是固有的士农工商的想法让百姓们不愿从商，毕竟商贾一心逐利，于本心之中会受人歧视，也没人愿意这么做。”
宋楠呵呵笑道：“杨大人是这么认为的么？我却不这么看。商家逐利本就是天职，商家不逐利，朝廷何处得税收？我只问，百姓们是愿意抱着为商不齿的想法饿死，还是愿意从商经营住高屋大宇吃饱穿暖生活逍遥呢？”
杨廷和皱眉道：“对某些人而言恐怕宁愿饿死也不愿从商，但对普通百姓而言，恐怕还是选择后者。”
“这就是了，百姓都是普通人，他们可不像诸位读过圣贤书的大人们这般的在乎什么身份的高低，他们只希望能吃饱穿暖一家子安稳的过日子罢了。况且就算是在座的诸位大人，又有几个愿意甘于清贫呢？所以不知百姓不愿经商，肯定是另有原因了。”
“但不知宋大人说的原因是什么？”杨廷和问道。
“以我一家之言，我觉得问题出自朝廷的户籍之策上。”宋楠正色道。
第六零一章 朝廷的软肋
“宋大人，你说话可要小心些，妄论朝政可不是什么好习惯。”费宏冷声道。
宋楠笑道：“费大学士，莫吓唬我，不论朝政要我等臣民作甚？对比大明建国初年和如今的诸般政策，变化不可谓不大，可见世易时移，政策也不是一成不变的。”
费宏哼了一声不说话，杨廷和皱眉道：“宋大人说说，为何朝廷的户籍之策会让人不愿经商呢？我倒是没想明白。”
宋楠道：“我大明朝民籍归于地方，田甲之制又规定百姓不得离开土地，否则便成流民逃民，商贾之家本就是经营四方，贱买贵卖；这般限制固然会让商贾不能自由穿梭于大明各地经商；诸位都知道，我大明商帮都是拘泥于本地，晋商徽商浙商都是在本地经营，虽然规模浩大，但除了本地之外却未能惠及各地，原因便是他们不能在外地置产经营，就是因为户籍所限之故。”
“胡说八道，哪有这个道理，朝廷造黄册设田甲便是为了防止百姓流窜各地，百姓多懒惰之徒，很多人不安于本地贫瘠，宁愿田地荒废也要去富庶之地食嗟来之食，若照你宋大人的说法，我们应该不管他们，让他们到处乱窜不成？无户籍田甲限制，朝廷的徭役赋税又如何摊派收取？难道满世界去找他们不成？”杨廷和有些恼火，说话也不客气起来。
宋楠也不动气，微笑道：“杨首辅稍安勿躁，我可不是要朝廷废除户籍田甲制度，而是要在这上边做些变通，鼓励有能力的商贾将银子花在经营建设之上，减少对他们的限制，让他们藏在家里的银子能流通于市，而非放在他们的密室之中生尘；有流通，则有税可收，也可繁荣集市，何乐而不为？