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是先相信身边的人或先认识的人，满朝文武单是中央部长级别的就几十号人，皇帝能记住每个人已经是奇迹了。（一般来说皇帝记住身边太监的可能性要大得多。）一般也就和几个大臣常说话，一般的大臣也就“努力啊，不要负朕所望。”之类的话已经很荣幸了，象这样能选出忠臣能臣倒是奇迹了。象王安石那样由奏章得见圣颜，谈了几天话就委以重任那绝对是奇迹中的奇迹。不过奇迹也不能持久，等多年的老朋友大臣外加自己的老娘一说，变法也就停止了。但是单就这样，神宗也被认为对王安石有知遇之恩，恩宠有加，无数的人还等着王安石这样的奇迹等不到呢。
扯远了。再回到皇帝不是人的问题上来，上面说皇帝不是人，主要是从皇帝本身的能力上来说的，我们再从制度上来说说皇帝不是人这个问题。
我们现在看电视剧，那里面的皇帝可是很爽，想干吗就干吗，想要钱了就要钱，想要女人就要女人，想换换口味，谈谈恋爱收收养女，也成，至于什么微服私访，下江南，根本就是小菜一碟啊。电视剧里的皇帝那可是无所不能了。可惜，皇帝没这么幸福。
先说皇帝的用钱，确实，皇帝用的钱很多，除了朱元璋刘裕萧衍几位很节约外，大多数皇帝都是奢侈浪费的主，何况，就算皇帝节约，那些贵妃宫女宦官们总要工钱吧，维修宫殿要钱吧，所以皇帝的用钱是很多的。问题就是，皇帝不是随便就能用钱的。中国古代的财政是把皇室的开支和国家政府的开支分开的，内廷用钱是另外开支，不能随便从国库拿钱，而内廷的收入主要是依靠皇家田租为主，基本上是固定收入，万一皇帝用钱过度，比如赏赐过多，买的珍宝太多，很容易告急。这时就要向国库伸手了。但是这伸手不是随便能伸的，要有借口，比如，最近要结婚了，册封太子了，这都是好借口，假如你说朕想用钱就用钱。确实，是可以给你，但是规矩就破坏了，群臣对你就有意见，万一你不但要钱，还要人帮你修园子，那更要小心了，你不会想被安上纣王隋炀帝第二的名号吧。还要选时机，国库有钱的话，你只要找个借口，大臣们也就不高兴，万一国库捉襟见肘，你还要钱，那你就等着大臣和你顶牛吧。他一句“国库没钱！”你能怎么办？把他杀了？自己落一个昏君的名头，何况杀了也不一定能拿到钱。大家为什么对慈禧拿海军经费去修园子很是指责？因为修园子这应该属于内廷开支，何况你慈禧还只是太后，却挪用国库的钱，无论情理哪方面都说不通。所以说，皇帝这手不是那么好伸的，何况大多数的皇帝都想做个好皇帝，一般用钱都比较有克制，所以常有些皇帝抱怨自己用的东西还不如一些大臣，其实那些富可敌国的大商人石崇沈万山之流都比皇帝过的有滋有味。
说到商人，再说说皇帝的吃吧，我们常说皇帝每顿吃多少鸡多少羊，其实皇帝有多少嘴，能吃那么多，何况，假如你有钱，完全也可以象皇帝一样吃。自然，有钱是自己赚的，皇帝是被国人养的，但是任何事都有权利和义务，一些普通人可以做的事，皇帝不一定能做。就拿穿衣来说，皇帝做什么事穿什么衣都是有规矩的，不能随便穿衣服，比如你去上朝，穿个便服，那是绝对不行的，甚至你狠点，去穿乞丐服，先不说被外面的言官知道要狠狠的批评你，就连内廷的宦官都会一起跪下来劝奏，他们吃不了让皇帝做乞丐的罪名啊。（当然，你在衣服上打几个补丁是没问题的，不过不要显摆，省得满朝文武学你打补丁。）再说娶老婆，皇帝三宫六院是很多，但是被选进来是有规矩的，不能太高，不能太胖，不能太瘦，家事要清白，不能有隐疾，和某段时期按三围身高标准选美差不多，那样的选法什么模特，个性美女是绝对选不进去的，那些性解放的MM也是没希望的，所以大多数的宫女也就是端庄，万一有一个漏网之鱼，乍一下被皇帝见了，就惊为天人。至于去外面找美女，那绝对别想了，只要你做了皇帝，就老老实实待在皇宫吧，你想出去？可以，我们传令圣驾出宫，闲杂人等回避，这样不好？要与民同乐？皇帝要考虑安全问题啊，要不我安排几个民和你同乐？实在憋闷了，想微服私访？真以为拍电视剧啊，皇宫这么大，进出都有检查，你出了一道门还有一道，你能偷偷溜出去，绝对是奇迹，就算你出去，我解决不了你，还不能解决那些帮你出去的宦官吗？杀了他们看以后谁带你出去。各位别拿正德来做例子，那是几千年一个的宝物，连封自己做“大将军总兵官”还自己给自己改名的事都做得出去，那微服私访对他来算轻的了，问题是，几千年也就出了这位正德。
其实皇帝一直呆在宫里这也是没办法的事，现在有种意见说，皇帝应该是外面走走，见见民间的甘苦。但是谈何容易？你出去微服私访，那应该带多少人呢？带几十，一百…。。那还叫微服私访吗？整一个皇上小出巡嘛，这样能见到民间的甘苦是不可能的，看安排好的国泰民安的戏到是可能。那少点吧，选几个大内高手陪驾出宫吧，问题是这样能保证皇帝安全吗？别说这几个大内高手是不是很神勇，能不能抵挡几十个高手的围杀，就算一地皮流氓拿个西瓜碰了皇帝的边，也是不得了的事，万一再留点血，那就是无数人头落地了。肯尼迪美国总统，他的安全防卫不差吧，不是也被干掉了吗？当然，美国是现代民主国家，肯尼迪被杀追查出凶手绳之于法就行了，但是古代中国不同啊，皇帝死在外面，那是天大的事，是不是宫廷阴谋那是一定要查的，查不查得出来都要查，一批被怀疑的人肯定是要被杀的，就算是意外，那造成意外的几个护卫一定是要株连九族，内廷负责的也有责任，上刑场也是倒不了的，负责地方治安的大臣也要死，至于丞相或内阁官员，也有连带责任，这些人再加上受株连的亲属，死个几千应该是比较正常的，为了一个皇帝的心血来潮掉自己的脑袋，不值得啊。所以皇帝的微服私访的迷梦也是很难很难的了。
那好，朕不微服私访了，出京城玩玩，兜兜风吧，不行，大臣们出来说了，皇帝不宜随便出京，出京可能有变，这是大实话，京城是一国首都，重要性不言而喻，万一你出京，有几个野心家搞鬼怎么办？象刘裕，何等英雄人物，北伐势如破竹，打到长安，眼看要一统天下了，结果留守京城的刘穆之挂了，他惟恐有变，还是要亲自回来，而且之后就再也没回到北方。想必中国皇帝中能力超过刘裕的不多，手下有信的过象刘穆之那样的大臣的也不多吧。再说一个皇帝离京的例子，英宗御驾亲征，威风啊，结果落了个五十万大军全军覆没，自己被俘的惨事，这还罢了，留守的于谦还立了自己的弟弟做皇帝，还不愿自己回去了，要发誓保证不抢皇位才能回家，想必在复辟前的那段日子，英宗对自己的出京绝对是很后悔的。
这只是政治理由，还有一个理由就是经济上的了，皇帝出京绝对不会是象我们现在自助旅游，带个小背包拿点几张信用卡就跑的，必定是带一大群近侍护卫，文武大臣，还有大批的军队，要是亲征，那就更多了，为保护皇帝安全嘛，总是多多益善，不过皇帝是不是韩信那就不得而知了，但是皇帝出京的花费就是惊人了，皇帝出去，各地官员要迎接，那食宿自然是皇帝全包，食物嘛，象皇宫那样奢华是不可能的，但是至少也要有点土特产吧，而且也一定要拿得上台面的，假如拿霉干菜烧肉这种去充土特产，不被内侍们踢出来才怪，除了皇帝，还有文武大臣和近侍也要吃饭吧，文武大臣都是中央级别的，近侍也是皇帝身边的人，都是位高权重之人，平时想巴结都没机会，现在还不好好巴结一番，自然吃了又拿。还外加亲卫军，军爷也是得罪不起的，人又多，当然所有的东西自然是从地方财政出，最后还是落到老百姓身上。隋炀帝下扬州，山珍海味吃不完都倒了，但是沿途的老百姓却有饿死的。再说宿，皇帝是出巡不是逃难，自然不能想慈禧两次离开北京那样惨，怎么也要有一番排场，宿嘛，最好是有行宫啦，没行宫那做龙舟也成，这又是一番大支出。所以凡是皇帝出巡，不论是单纯的观光旅游下扬州（隋炀帝下去了就没回来，）下江南，（乾隆下了几次江南江南就倒霉了几次）泰山封禅，（秦始皇汉武帝宋真宗每次去都