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待。
罗斯福在树丛旁边停下来，无意识地把自己遮蔽在阴影中，他沉浸在自己的思绪里，在脑海里，他大声的质问自己，“我是不是太软弱了？”
“当然……不是！”一个熟悉的声音，让罗斯福几乎觉得自己出现了幻听，他愣了一下，才反映过来，原来自己把疑问说了出来。
罗斯福是个乐观主义者，意志坚定，他一从思绪中挣脱出来，就立刻调整好自己的心情。他开玩笑地说：“怎么……我还不够软弱，早在日本入侵荷属东印度群岛，我就应该对日本宣战……”
赫尔笑了，“国会不会通过的”，这是一个陈述句。
罗斯福想起了亚利桑那州参议员亨利·艾休尔斯特的宣言——“现在没有一位美国参议员会投票赞成对日本作战”；想起了印第安那州众议员路易斯·勒德洛向众议院提交的宪法修正提案——“除非美国或其领土受到侵略，作出战争决定时，必须在全国公民投其中得到多数人赞成”；想起绝大多数美国人士要求“不要导致战争”……
罗斯福摇摇头，感叹道：“我怀疑，即使日本人攻击了我国的舰船，他们也不会考虑战争。”
无意之中，罗斯福准确预言了一个事实。在另一段历史中，日本飞机于37年底，明目张胆地袭击并击沉了停泊在南京附近江面上的美国炮艇“帕奈号”和美孚石油公司的３艘油轮，日本也只是歉意赔偿了事，不要说战争，美国连制裁也没有过。
“……”
赫尔无言以对。
在英法美日中五国会谈中，日本答应限制在荷属东印度驻扎海军，，不扩建该地的海军基地，承诺不干涉各国商船通行……美国民众就满足了。
罗斯福唯一的成果就是，秘密派代表去伦敦举行英美参议人员会谈。双方达成非正式协议，约定“一旦与日本发生战争，就采取联合行动的。英国将其亚洲主要舰队部署在新加坡，美国则驻扎在珍珠港，双方的海军都可在对方的领海中自由行动”。
由日本，罗斯福又想到了另一个亚洲国家——态度暧昧的中国。
“科德尔，你怎么看待中国？”
赫尔想了想，“中国……”他犹豫一下，才继续说道：“中国与日本之间，应该存在着某种意义上的约定，或者说秘密条约。”
“哦？”罗斯福不由得打了个冷战，但他马上就镇静自若了，平静地问：“为何这么说？”
罗斯福知道，赫尔对中国的感觉向来不是很好，但作出如此判断，却还是头一次，如果中日之间有……
赫尔了解罗斯福在忧虑什么，欧洲有德国，太平洋有日本，但前者海军实力有限，后者的战争潜力不足，虽然有些儿麻烦，美国却终会取胜。最恶劣的情况，也只是选择与苏联结盟。不过，这是不包括中国的情况下。否则的话，就胜负难测了。
中国有六亿三千万人口，是仅次于美国的工业国家，拥有世界上规模最大，也是最先进的机械化部队，世界第四大海军舰队，纯以战争潜力而言，只怕中国还在美国之上。如果……
赫尔摇摇头，把这个可怕的想法抛开。
“中国并没有履行条约的意图。
中日关系源远流长，但是，在日本和美国之间，中国始终无意于显露倾向性。
在过去的三十年代里，中国与日本关系更形密切。中国为日本提供了贷款，中国企业参与了对日本的投资，中国为日本提供了几乎全部战略资源……可以说，日本扩充军备，武装备战，中国功不可没。”
赫尔看了眼罗斯福，没有继续这个话题。两人都清楚，国与国之间唯有利益。如果日本能够削弱美国，中国想必是愿意见到的，况且中国能从中获取到许多利益。
远了不说，起码在美英法对日德的战争中，会削弱参战各国的力量。
到时候，中国就能够轻而易举，大大地恢复在传统势力范围（东南亚）的影响力。加之，战争会使参战国退出亚洲、非洲和南美洲的民用市场，此中利益无可估量。
因此，中国不仅源源不断地为日本提供物资，也在为德国提供物资。
“对于日本在东印度的行动，中国即使不知情，也是有所预计的。
但是，考虑到战后格局，中国是不会希望让日本在西太平洋一家独大。中国期望在西太平洋拥有发言权。
这几年来，中国不断扩充海军，便证明了这一点。这还导致中日关系一度紧张。”
中国在近几年间，不断建造航空母舰、潜艇和辅助舰艇。每年都有大量新战舰服役，这迅速在其邻国日本引起了警惕。
明智的日本人都清楚，如果想战胜美国，依靠现有成熟的装备体系是不可能的。两国在工业上，在经济累积上，存在太大差距。只有使用新式武器装备，出奇不意，才能使日本占据优势，进而打败美国，称霸太平洋。
身为海军次长的山本五十六十分重视航空母舰的发展。因此，中日同盟限制了中国海军的战列舰吨位，却没有限制航空母舰，一向被其认为是一大败笔。但中国有苏联的牵制，一直把主要精力用于发展陆军。
在30年之前，中国海军舰艇老化十分严重，多为超期服役。这个问题自然也就不被重视。32年以后，中国全面更新海空军装备，就引起了日本的警觉。
不过，到36年底为止，中国只有两艘航空母舰和三艘战列舰，同时还有一艘航空母舰在建，既没有超出中日盟约约定，也没有超出华盛顿条约的限制，日本也无话可说。
但37年中国有一艘航空母舰（包括了与航母配合的辅助舰艇）服役，38年中国有两艘航空母舰（同上，造航母一定会造辅助舰艇，就不说了）服役，同时还有两艘航空母舰在建造，分别在去年（39年）和今年服役。另外，在去年还有计划建造一艘航空母舰，这就大大超出了日本的承受限度，日本切切实实地感受到了威胁。
日本对此提出了抗议，双方进行了多轮会谈，也没有解决这一问题。日本海军拥有十艘战列舰，六艘航空母舰，同时还二艘战列舰和二艘航空母舰在建造中，41年即可服役。
这么说来，到41年为止，中日两国都会拥有八艘航空母舰，中国航空母舰可搭载的飞机比日本的多一半，但这是日本所不知道的；而战列舰，中国才三艘，日本则有十二艘，相差悬殊。
对巨舰大炮派来说，中国海军连日本海军一半战斗力都没有，中国自然不能够同意日本的限制要求。
何况，随着中国海外贸易的增加，中国需要越来越多的海军，为远洋商船保驾护航。中国远洋船舶增多，也就意味着与各国纠纷的增加。没有一支强大的舰队，别国就不会瞧得起你，在远航中就会遇到很多不必要的麻烦。这也是中国海军在38年组织远洋舰队，做环球航行的重要原因之一。
老实说，日本也不是很重视航空母舰的。山本五十六并不是日本海军中的主流，反而巨舰大炮论更为日本海军所倾睐。然而，孩子都是自己的好，老婆都是别人的好。日本不重视航空母舰，但他一看到中国发展航空母舰，他就难受了。觉得这也是个好东西，不能让中国发展。
中日关系比较复杂，两国之间秘密结盟，但两国间还有个台湾和北库页岛的问题存在，所以讨论来讨论去，也无法达成共识。间中，双方还发生了两国海军舰队的短暂对峙，在两国国内都引起强烈反响，美英等国也都保持了高度关注。各国使节穿梭往来，试图挑拨中日关系。因为种种原因，这就徒劳无功了。
此事还在日本国内引发了骚乱，日本迅速平息了骚乱，保护华侨的安全。华侨无论是生活在日属东印度群岛，还是生活在日本的，都没有受到太大冲击。有几个人受了轻伤，但没有重伤和死亡出现。
中日双方都清楚现实，无意使对抗升级。很快，在双方短暂协商以后，指挥对峙的当事人都被“处理”了——“处理”加上引号，是说处理只是个形式，没有人会刻意打压自己的士气。一句话，不鼓励，也不惩罚，冷处理了。
这里要说明一下，骚乱的迅速平息，日本政府下了很大力气。一方面，日本还有许多地方需要中国，另一方面，29年台湾农民由于日本商社的压榨，组织了蔗糖协会，与日商社发生了很大冲突。消息传出以后，在中国国内引起很大不满，随后的中日贸易谈判没有取得实效，中国却强烈要求在台湾设立代表处。日本断然拒绝，却也不得不答应中国在台湾设