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顾维钧拉长了声音，没有继续说下去。
我知道顾维钧的意思——他想动用国防军。
在哈萨克全民公决的章程中，有个漏洞——没有规定国防军如何定位。哈萨克国防军驻军中，可有十一万多人，居住满三年了。按规则，他们也应该拥有投票权的。但出动驻军投票，也很麻烦。表面上可能会好一些儿，实质却没有改变，仍然是一场大失败。无论在国际上，还是在中亚地区都影响极坏。
不过，这样的话，就没有外交部的责任了，而是内阁决策失误了。
我心中恼怒，却不动声色，只是眼角跳动一下，摇摇头说：“再等等。”
韩铁在一旁见此，就知道我动了真怒，顾维钧这外交总长算当到头了。但他才不会去触这个霉头，仍然保持了一贯的沉默不语。
……
哈萨克的统计已经到了关键的时候，内阁成员反而松了口气。
南哈萨克地区，人口众多，接近整个哈萨克的三分之一，故而十分关键。但这里一向亲近中国，中国移民又有很多定居于此，中国在这里一定会胜利，而且还是大获全胜。以目前的选票——选中国的占45％，选独立的占47％，选俄罗斯的8％——来看，中国已经必胜无疑。现在唯一的问题在于，中国能否超过半数。
正如意料之中的一样，中国在南哈萨克取得了75％的选票，选独立的占25％，选俄罗斯的基本可以忽略，仅为0。2％。
……
1927年7月7日，哈萨克全民公决顺利结束。参加投票的哈萨克居民共有1807451人，占全体居民的80％以上，有效选票为1792735张。其中，中国获得选票993818张，占总票数的55％；俄罗斯获得选票104961张，占总票数的不到6％；独立选票为693956张，占总票数的39％。
从此以后，哈萨克成为中国领土的一部分。
＇注＇：坚壁清野的国家赔偿，损失在一百元以下的，百分百赔偿；损失在一百至三百元之间的，赔偿百分之九十……损失在一万元以上，赔偿百分之十。
第86章
“中国的问题在于农民，农民的问题在于土地”。
我来到这个世界以后，曾经就中国之命运做过很多思考。我最初决定“为中国做一点儿什么”的时候，只是凭着本能，努力去积累资金，拼命地挣钱。我知道，金钱不是万能的，但没有钱是万万不能的。当然，我也没有忽略造反的另一个重要因素——人，这可以是人才，也可以是人手。即使不熟悉历史，我也知道革命派和改良派，都不能够作为依靠的。但这些事情的完成，我并没有制定详细的计划，多半是凭着自己的经验而行。后来到了美国安顿下来，我才有时间，有心思通盘加以考虑。
中国需要什么？
这不是问题。任何知道历史的人都会说，编练新军，发展工商，普及教育，土地改革……
然，这不够。
“中国的问题在于农民，农民的问题在于土地”，这是我在美国思考得出的结论。
中国有四亿多人口，其中农村人口，即农民，超过四亿。所以，想解决中国问题，就必须先解决农民问题。
农民的问题在哪里？
答案有很多。
但归根到底还是在于土地。有了土地，农民就能够养家糊口；有了土地，农民就能够创造财富；有了土地，农民就能够改善生活……至于社会稳定、普及教育、振兴工商等等，等等，都以此为基础。故曰“农民的问题在于土地”。
所以，一取得政权，我不顾一切，率先推行了“土地村有”，以解决农民的土地问题。事实证明，这是行之有效的办法。
但是，这还不够。
中国的人均耕地面积小，在施行“土地村有”的地方，尽管只普及出畜力和先进农具的使用，没有推广机械化，就出现了很多富余劳动力——这在当时是很突出的问题，我虽然预计到了，却没有办法彻底解决。通常的解决办法是修水利、铺道路，建房屋（学校、活动中心、住宅）等等，所以，经过几年的“土地村有”改革后，整个村子都会焕然一新。
另外，工商业也会吸收一部分。只是这一部分不是很多，毕竟，工商业的发展不会一蹴而就，会受到资金、市场等客观因素的限制。可以肯定，中国富余的劳力，远远超出了工商业所能吸纳的数量。
所有这些措施都是暂时缓解矛盾，把问题向后推延几年，终究还是要面对。但这不是问题，我早已经有了设想，虽然不是专门为了解决富余劳动力的就业问题，却在客观上起到了这个作用。
在美国的时候，《宅地法》给了我很大震动。国家拥有土地，其实并没有意义。因为土地握在国家手里，并不能够创造财富。反而公平分配给国民，不仅能够解决民众的生活，还可以获得税收。想出这样办法的人，真是个天才。
我曾经在中国寻找能够实施《宅地法》的地方。很遗憾，我没有找到。东北地区地广人稀，那是相对而言。对比中国四亿农民，东北不过弹丸之地，杯水车薪。果然不出所料，后来一宣布在东北地区实施《宅地法》，不到五年时间，就已经把东北的土地分配的差不多了——尽管中国的《宅地法》每户只分配10公顷土地，而不是像美国那样分配64公顷土地。
《宅地法》规定：“凡一家之长或年满21岁、从未参加叛乱之共和国公民，支援或教唆合众国的敌人者，在宣誓获得土地是为了垦殖目的，并缴纳5元费用后，应从1919年8月1日起，登记领取总数不超过150亩或以下尚未分配给私人的公有土地；登记人在宅地上居住并耕种满5年，就可获得土地执照而成为该项宅地的所有者”。
我们把话题再回到土地上。东北不足为凭，那还有什么地方可以分配土地呢？
拿着中国地图的我，不由得把目光投向了蒙古——这是一片多么辽阔的土地。如果能够在这里移民，想必会解决很大问题。
不过，一方水土养一方人。现在只有土了，可还没有水。我还记得日本鬼子使坏，在这里养山羊造成的后果。如果我不能够找到充足的水源，后果只会更严重。
北海，即“贝加尔湖”，吸引了我的注意。
北海位于东西伯利亚南部，是世界上最大的淡水体，也是世界上最深、蓄水量最大的湖，其最深处达1637米，蓄水量占世界淡水总储量的1/5，只凭北海就够50亿人用半个世纪之久。
我曾经听说过一个叫“贝加尔湖调水工程”，意图从那里调水，输送到中国北方。当然，那只是一场炒作而已。北海与中国东北之间，隔着蒙古高原，崇山峻岭，需要把水用泵站提升数百米，运输几千公里，这个成本可就高了。况且“贝加尔湖”是俄罗斯领土，如果饮水控制在俄罗斯的手里，势必无法保证国家安全。即使是在二十一世纪，这也是没有可行性的。
“贝加尔湖调水工程”虽不可行，我却想到了一个与之相关的、可行的办法。那就是蒙古的“北水南调”工程。
蒙古“北水南调”计划的具体设想是，先在蒙古境内的北部边城苏赫巴托尔以西5公里处筑一道150米高的拦水大坝，力争将色楞格河、图勒河、鄂尔浑河等7股向北流出境的水流堵截在蒙古境内，使之形成一个巨大的湖泊，并利用高位落差使水倒流形成“北水南调”新定势，然后通过管道将谁引至蒙古境内；甚至于整个北方地区。
此外，还有些水电站、运河之类的辅助设施。
这就一号工程的由来，1号工程就是蒙古北水南调工程。关于此工程，我只提出了一个想法，具体的可行性研究及设计规划，还是由专家学者视勘测情况而定的。
于是，1918年11月，国防军刚刚收复蒙古，水利专家组成的勘测队伍就在国防军战士的保护下，秘密出发了。这些人可都是最宝贵的人才，中国的水利专家本就有限，这支勘测队集中了其中的大半精华，我可损失不起。
还别说，这一勘测，还真有可行性。
蒙古面积二百七十多万平方公里，战略和经济地位都十分重要。其牧场相当于全国的85％，铜矿资源占全国的50％，石油、煤炭、盐湖矿产、磷矿、稀土、钼，钨，水晶，铅，锌等资源皆占全国的重要地位。北部与俄罗斯接壤，皆崇山峻岭之地，战略上易守难攻；西部与新疆交界，横亘着著名的阿尔泰山，东、南部与内蒙古接壤，一马平川。整个蒙古高原北高南低，蒙古水坝建成以后，将形成一个高山湖，湖水顺南坡倒