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而且，农林部在上述地区，修建了储备粮库，准备调拨一批粮食备荒。同时，农林部准备将十万吨储备稻，脱壳成大米。这也需要内阁通过。”
然后，张骞停了下来，等待其他阁员提问。我想了下，问了两个相关问题。
“农业节水技术的研究，进展如何？储备粮现在一共有多少？”
张骞对前一个问题没有准备，变先回答后一个问题。
“中国的储备粮，现在共有382万吨稻，41万吨谷，总共423万吨储备粮。其中一半是去年收购的。
这两年，粮食亩产量虽然提高了，但总产量并没什么提高，去年基本持平，今年恐怕要下降了。粮棉争地的情况很严重，绵羊、奶牛等的养殖，更挣钱，也减少了粮食种植的面积。我建议，今年继续提高粮食收购价格，让粮食价格上涨些儿；同时，在北方推广良种，尤其是高产量的杂交水稻和玉米，以增加中国的粮食产量。
……
农业节水技术的研究，进展很大。根据枞阳农校的研究表明，在农业生产中，绝大部分的水，都流失浪费了，并没有对农作物产生效果。所以，只要能够提高水的利用效率，节水并不困难。目前初步有成效的有‘滴灌’和‘大棚’两种。
不过，前者效果显著，能够节约80％的水，但建设成本太高；后者节水效果不好，却具有良好的保温性能。
……”
……
大家对调拨钱粮，并没有什么意见，只是对旱情提了几个问题。在得到满意的回答后，便顺利通过了。
“二，是移民。
由于种种原因，蒙古地区只推广了先进的畜牧技术，普及良种——牧草、玉米，推行圈养、青储等措施，并为每名登记宣誓的蒙古公民，分发了20公顷的私人土地。
……
目前蒙古土地的分发，基本完毕，情况还算稳定。
由于东北地广人稀，所以没有在那里实施‘土地村有’。只是推广了良种、化肥、农药、农机及现代农牧业技术，同时效仿美国，在东三省、热河及察哈尔实施了《宅地法》，以开发东北，鼓励向东北移民……”
《宅地法》规定：凡一家之长或年满21岁、从未参加叛乱之共和国公民，支援或教唆合众国的敌人者，在宣誓获得土地是为了垦殖目的，并缴纳5元费用后，应从1919年8月1日起，登记领取总数不超过150亩或以下尚未分配给私人的公有土地；登记人在宅地上居住并耕种满5年，就可获得土地执照而成为该项宅地的所有者。
“……自去年八月，该法案实施以来，已经移民120万左右，共分发土地370万公顷。移民以周边省份居民，及联省内部居民为主。这主要是由于资金——联省内土地村有顺利结束，出现许多没有竞买到土地，却富裕的农户；而周边省份居民的迁徙费用低，故而如此。
……
农林部预计，今年的移民会达到一个新的水平。东北地区的土地将在三年左右，被分配完毕。我建议，加快1号工程的建设工作。”
这个建议，引起了争议。1号工程本身就是保密工程，以前借助于蒙古铁路的修建，又在该地区驻军，设置为军事禁区。现在，张家口——库伦——科布多的蒙古铁路，已经建成通车到乌兰巴托，掩饰已经困难重重了。如果加紧施工的话，一定会泄露的。到时候，麻烦会很多的。
所以，在一番讨论后，建议被否决了。
然后，是国防总长陈士诚的发言，他对近期的工作，作了个总结。
“……
至此，国防军裁军55万，将总兵力限制在150万以内。
……”
裁军行动，是在前几个月开始的。在参谋部的国防设想里，40万常备军，50~70万义务役，加上海空军10万，中国军队总兵力100~120万，是基本合理的。只是，我一直想着，要占俄罗斯的便宜。同时，也为了稳定国内的形势——我总不能刚刚整编好各省军队，就把一群除了打仗，什么都不会的人遣散回家——那必然会造成许多问题的。故而，我一直不敢裁减各省部队，只是通过淘汰老弱，加强训练，严肃纪律，以减少军队数量。为了以防不测，可以依靠和信赖的国防军，自然也不能够裁减。
不过，200万军队，实在太多了。即使以中国目前的财政收入，也是个沉重的负担。考虑再三，内阁还是在局势刚刚稳定的时候，就通过决议，开始裁军。对俄罗斯开战，中国也不可能出动百万大军的，初期50万都用不了。因为不可能彻底解决俄罗斯，所以对俄之战，会被局限在北海（贝加尔湖）以东，以防守为主。这样一来，出动五十万大军足以，国内有百万军队，也就差不多了。必要的时候，还可以进行动员的。
此次裁军，裁减的部队，以南方，尤其是原联省及广东省等富裕省份为主。无它，裁减之后的军人，多半有谋生技能，容易找到新工作。这些地方的收入较高，被裁军人接受起来也容易些儿。相比之下，像云南、贵州、广西、陕西等省份，教育程度和收入都不高。军人多半没有谋生技能，如果被裁掉，回乡后很难再找到合适的工作，会导致很多问题发生。所以，在此次裁军中，也就没有被裁撤。
同样出于稳定考虑，我在此前整编各省军队，打散混编的基础上，以裁军为契机，从各部队中，优中选优，挑选精兵强将，编入国防军主力之中。同时，国防部也增加了，为部队提供教育的预算。在所有的部队中，开展了扫盲教育，以及职业技术教育。这样一来，几年后的退役军人，也会有更多的谋生手段，就算回乡了，起码也是个致富带头人什么的。
当然，事情是这样，陈士诚的话就简洁了许多，有些大家心知肚明的东西，并不适合公开说出来。
“……
国防军在西北的军事行动，进展顺利。
在马福祥等的协助下，马安良部已经被彻底消灭。目前，正在对宁夏军队进行整编中。
宁夏军的整编，是个难题。主要原因，是汉回间长期冲突，产生的不信任，而马福祥等人也不愿意失去军权，也制造了部分问题。所以，整个整编，进展缓慢。
……
新疆在杨增新的积极配合下，已经控制了形势。新疆重要的城市只有三座，哈密、迪化和伊犁。哈密是新疆门户，迪化是新疆政治文化中心，伊犁是边防重镇，都已经被国防军所掌握，新疆军队也已经整编完成。
现在，新疆的问题，在于匪徒和治安。这里的情况，与内地又不一样，人烟稀少，民族众多，汉族人较少。我们在各方面基础，都查一些儿。所以，‘严打’的效果不很显著。国防军一边利用飞机、电台，配合侦查小分队，严加搜索；一边公布了赦免政策。由于之前，杨增新采用过诱捕，赦免令的信用不足。
……
总的来说，新建的情况，远好于宁夏。地质勘探对已经在军队的保护下，开始了勘测。为修建科不多——迪化、哈密——迪化——伊犁等铁路，预作准备。
……
此外，国防军各部开赴北方轮训工作，也已经完成。
……
国防部的问题是，《兵役法案》何时开始在全国实行？国防部需要时间准备。”
这个问题没有什么可讨论的，我直接告诉他，“这个，得等会儿回答，先听听田财神的财政报告。我现在只能说，短期内无法实行。”
第64章＇2＇
田清泉闻言，笑了一下，开始他今天的发言。
“大家都知道，去年的财政状况不好，由于军费开支过大——84100万，普及教育开支猛增——57500万，两项开支就占据了财政收入的95％，已经严重危害了经济发展。去年的财政开支，是依靠发行的教育债券和建设债券。包括在美国发行的1亿美元建设债券，两项债券共筹集资金64300万，算是把这一年维持下来。
……
今年年初开始的裁军，效果显著。到现在为止，军费开支为2亿8千万，全年的军费开支约为6亿5千万左右。当然，这在财政开支中占据的比例仍然过高。我建议，在年内再次裁军，把国防军减少到预定规模。
教育经费支出，也是个问题。预计今年的支出会接近总支出的三分之一。这个比例，也是不合理的。
……
我国的外债数量不小，但都是满清和北京政府延续下来的。主要有庚子赔款、善后大借款、西原借款、俄法借款、英德借款和英德续借款。但是，经过交涉，美国、德国将庚子赔款转为助学基金