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历史上的大唐后期，由于朝廷集权与地方割据的矛盾日益尖锐，严重的局势使大唐统治者认识到必须拥有一支由朝廷直接掌握的、有战斗力的武装力量，加强神策军势在必行。
神策军有过两次较大规模的扩编。第一次大规模扩编是在代宗大历初年。主要收编了平卢镇邢君牙部、阳惠元部，安史降将尚可孤部，朔方镇郝廷玉部、侯仲庄部等。这些军队都是久经沙场，极有战斗力的藩镇部队，使得神策军势力大增。
第二次大规模扩编是在德宗贞元年间。主要收编镇国镇骆元光部，朔方镇李朝采部，河东镇浮璘部等。又以“神策行营”的名义，强行把京畿和关内的诸军兼并，如凤翔镇、银夏镇的军队等。另外，还招募了部分新兵，如神策军使白志贞从京师曾一次招募3000人，宰相李泌把因陇右失陷而留居京师的西域朝贡酋长，安西、北庭校吏及其子孙4000人，尽数召入神策军。
此后，还进行过多次规模较小的扩编，使神策军的兵力达到15万人。到唐穆宗初年，京西、京北及振武、天德八道节度使及都防御使下神策一十二镇将士等共186700余人，为神策军的全盛时期。
然唐穆宗以后，神策军渐渐腐化，战斗力下降。神策军的腐化孕育于其极盛之时。由于其拥有许多特殊权利，故促成了其自身的腐化。
神策军至少在三个方面享有特权：第一是给养三倍于其他军队，以及经常性的额外赏赐。从代宗以来，每次大赦都要厚赐神策军。每个新皇帝即位，也要犒赏神策军。如穆宗即位，赐左右神策军士人钱五十缗，六军、威远人三十缗，左右金吾人十五缗。
第二是在其将吏迁转升任方面有优先权。据载：“开成以来，神策将吏迁官，多不闻奏，直牒中书令复奏施行，迁改殆无虚日。”他们的这种优先权也得益于护军中尉的偏爱和关照。
第三是法律上享有特权。唐制，京师各机构、各部门，每季派御史巡按监察。后来由于禁军地位特殊，御史皆不敢去巡查。贞元十九年，监察御史崔远不了解这种变化，进入了右神策军驻地，结果被杖四十，流放外州。这说明皇帝业已承认神策军在法律上的这种特权地位。
这些特权不仅促使神策军日益腐化，而且在一定条件下成为某些藩镇发动叛乱的借口。大唐末年，藩镇势力屡次进犯京师，常以剪除宦官为口号，而这时的神策军将吏大都卷入宦官集团中去。
由于穆宗以后，神策军很少外出征战，军纪日益败坏。其普通军士也非当年善战的边兵，多以工商富豪子弟充任，不堪一战。唐廷给予神策军特权，目的是让这支军队为维护李家统治发挥更大的作用，却适得其反，促使其走向腐化，丧失战斗力，这是唐廷所始料不及的。
唐僖宗时，黄巢起义军入关，僖宗仓皇南逃入蜀，左右神策军或溃败，或为藩镇招谕收容。后宦官田令孜另招神策新军54都，每都千人，以都将分领。
唐昭宗景福二年，凤翔节度使李茂贞举兵攻长安，昭宗“悉发五十四军屯兴平，已而兵自溃，茂贞逼京师，昭宗为斩神策中尉西门重遂，乃引去。”
天复二年，宣武节度使朱全忠进入关中，次年击败李茂贞，逼昭宗杀死大宦官韩全诲等20余人，把参与的神策左右军的兵士并入左右羽林、龙武、神武等刘军，神策军就此解散。
杜睿当然不会再犯历史上唐廷所犯下的错误，从贞观年间的军制改革之时，杜睿就不断的给将士们灌输包围国家是军人义务的概念，他们非但不能享受任何特权，相反的，他们所要承担的义务也更重，尤其是号称天下精锐的禁军。
与北衙十军相对应的便是南衙十六卫，既左右卫，左右骁卫，左右武卫，左右威卫，左右领军卫，左右金吾卫，左右监门卫，左右千牛卫。
和北衙十军的构成都是新招募的士卒不同，南衙十六卫则是在原先拱卫长安的八支禁军的基础上扩编的。
北衙十军的主要职责是拱卫长安，保护皇室的安全，而南衙十六卫的主要职责则是作为大唐中枢的机动兵力，负责征战四方。
北衙十军的掌控权在皇帝的手中，没有皇帝的兵符，任何人不得随意调动，这样安排，杜睿也是为了能够保障皇室的基本权益，毕竟没有一支完全忠于皇室的军队，对未来大唐的稳定是不利的。
而南衙十六卫的掌控权则在内阁，一旦发生战争，则由杜睿组织内阁拟票，通过之后，呈报给皇帝御批，兵部负责组织，总参谋部负责制定出兵计划。
所以严格上来说，南衙十六卫并非掌控在杜睿的手中，也并非是掌控在内阁的手中，杜睿这样安排，则是为了防止日后有人做大，掌控了这么大的军事力量，威胁到皇权。
第七篇 永徽 第三章 大唐武装
一个国家，一个争权，想要长治久安，想要万世永昌的延续下去，除了要让天下的百姓得享太平之外，最要紧的还是要有一支强大的武装力量。武备不兴，则国家不宁，这是经过历朝历代证明过的。
自贞观变法开始，欲强国先强军，就是杜睿的一贯主张，从最开始的飞虎军，到后来的禁军八部，都是杜睿一手打造出来了，军制改革更是当初那场贞观变法之中的核心部分。
要使大唐富不难，可要使大唐强，却并非一件易事，杜睿可以凭借更为先进的训练，组织构成，以及火器的犀利，让唐军在短时期内成为天下少有的强兵，但是想要让这种强盛一直延续下去，却并非意见容易办到的事情。
一成不变，只会慢慢的衰朽，就好像历史上的神策军一样，曾经的天下强兵就是因为固本守旧，结果无法逃脱的没落了。
如今杜睿还在，大唐的军队自然能够保证极强的战斗力，可是日后一旦他不在了呢？
杜睿不得不为以后着想了。
如今天下安定，四海升平，百姓安康，四夷宾服，但是这绝不是大唐就可以刀枪入库，马放南山的时候，纵观世界历史，任何一个强者都是用来被大败的。
轻武在任何一个历史时期都绝不可行，就好像在历史上的宋朝建立之初；为使宋王朝能长治久安；而不致成为继五代后的第六个短命的王朝；宋太祖赵匡胤除了致力于结束五代十国的分裂割据局面之外；还制定了一系列的政策方针；大力实施“强干弱枝”政策。
为防止武将篡弑重演；赵匡胤以“杯酒释兵权”解除了大将对军队的控制；实行重文轻武政策；提倡文人典军；严禁武人干政。
取消禁军最高统帅殿前都点检、副都点检职务；朝廷设枢密院掌管凋动军队；但无统兵权。三帅统兵权和枢密院调兵权职责分明；相互制约；直接对皇帝负责。
军队实行更戍法；定期换防；将帅常调；以防止官兵“亲党胶固”。另外；宋沿袭唐制；又大力削弱宰相实权；宰相下设数名参知政事、枢密使、三司使；以分其军、政、财三权；使宰相无法独揽大权；这样就使皇帝掌握的权力超过了历代王朝。
为消除藩镇割据的局面；对独霸一方的节度使；采取“稍夺其权；制其钱谷；收其精兵”的方法。逐步从地方调回都城任闲职；其原领州郡由朝廷控制；委任文官任知州、知府；直接对朝廷负责。
但重文轻武的结果却造就了宋代是中国历史上最为软弱无能的朝代，从宋太祖赵匡胤开始，对外侵一味忍让造就，造成大量国土流失，人民游离失所。最后发展到连皇帝都被别人捉了。
所以重文固然重要，但武决不可轻。
在中国历史上，对外关系上，恐怕最软弱的就要数宋朝，宋朝的经济是繁荣发达，从后世出海的南海一号看，可见当时宋朝的对外贸易是何等发达。
但为什么宋朝从一开始就是积贫积弱，处处受到异族的入侵，割地赔款，最后北宋的两个皇帝被金朝俘虏，北宋就在金朝的铁蹄中走向了灭亡。这恐怕是赵匡胤开始没有想到的，宋朝为什么这么不经打，是宋朝缺乏武将还是宋朝国力不强大。
非也。
宋朝在当时是非常强大的，而且经济在全球也属于一流的，毕昇发明了活字印刷，宋朝的中国老百姓生活的比较舒服，他们充分享受到了农业经济带来的富裕和文明，且看张择端的《清明上河图》，这个时候中国的封建社会走向了最高端。
宋朝的对外软弱和宋朝的开国皇帝赵匡胤有极大的关系。宋朝的开国富有戏剧性，仅花了两天的功夫，时任后周禁军点检的赵匡胤率领大军北上抗击传说中的入侵辽军，行至离首都开封不远的陈桥驿住宿。第二天黎明军队忽然哗变，