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陈云文选-第章

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  第五,经济建设的准备工作。

  毛主席讲,三年准备,十年建设。(注「见毛泽东《中共中央政治局扩大会议决议要点》(一九五一年二月十八日)。原文是:“‘三年准备、十年计划经济建设’的思想,要使省市级以上干部都明白。“——第134页。」)三年准备是指一九五○、一九五一、一九五二这三年,十年建设在这三年之后进行。经这十年建设以后,中国经济面貌可以发生变化,工业的比重会大大地增加。三年准备所剩不到二十一个月了,时间不长,而我们需要准备的事情多得很。土地改革、剿匪、镇压反革命(注「镇压反革命——指一九五○年至一九五三年在全国开展的镇压反革命运动。中华人民共和国成立初期,全国各地残存着大量的土匪、恶霸、美蒋特务、反动党团骨干和反动会道门头子等反革命分子。他们进醒各种破坏活动,危害人民的革命和建设事业。为了迅速建立和巩固革命秩序,保障社会主义事业的顺利进行,根据中共中央《关于镇压反革命活动的指示》和中央人民政府公布的《中华人民共和国惩治反革命条例》,全国开展了镇压反革命运动,这次运动沉重打击了反革命残余势力,巩固了人民民主专政。——第135页。」)、抗美援朝这些工作,都是经济建设的准备。财经部门要计算一下财力,看到一九五三年我们能收入多少,支出多少?还要估计到那时国际情况如何变化,我们国防的情况如何,能不能在军事支出方面减少一点,增加到经济建设上去。这些都不能仅从财经方面来考虑,要从整个世界的形势,中国的形势来考虑。我们要考虑到,两个五年计划要建设什么东西,在国防、工业、农业、水利方面,大概一年投资多少。现在我们的水利只是防灾,水来了把堤修一修。今后搞水利,要既能防止水灾,又可灌溉,又利交通,又能发电。据专家估计,中国的水量还不够用。我们要建设,在这方面也要有充分的准备。在交通方面,也要有计划,要修多少铁路、公路,要计算出每公里要多少钱。工业方面,我们要开发石油,生产化肥,制造发电机,建设发电厂,等等,这样我们的国家就好办了。发电机要先造小的,以后再造像小丰满电站(注「小丰满电站——位于松花江上游、吉林市东南。解放战争时期遭到国民党反动派的破坏。中华人民共和国成立后进行了整修和改建,一九五七年竣工。当时的发电装机容量为四十八万千瓦。其中,七点二五万千瓦的四台,六点五万千瓦的二台,六万千瓦的一台。——第135页。」)那样大的。还要造飞机、坦克,建设大的汽车厂。每一个工厂都要计算好,要多少钱,每一笔钱怎么用,先办哪个后办哪个,都要报一个账,准备迟了不行。造机器要定货,最快也得十八个月,甚至二、三年,因此事先要有计划。老百姓需要什么东西,也要摸清楚。如果我们只办重工业工厂,不办轻工业工厂,老百姓等着要东西,没有东西供给他们,他们就不满意。我们工业品增加的速度是很小的,过去中国农民没有用多少工业品,将来如果每家买一块玻璃,三亿八千万农民,七千万到八千万家,要七、八千万块玻璃,这个玻璃厂就没有。现在说纸烟生产多了,全国年产二百万箱,农民是抽旱烟,如果都抽纸烟,那就不得了。要估计到,中国的轻工业,有很大的前途,一定会有很大的发展。现在在轻工业中间,国营的比重是很小的,纱锭只占全国钞锭的百分之四十,私人的占百分之六十。现在有些资本家有这样的想法:政府搞重工业,他们搞轻工业,政府搞原料工业,他们搞制造工业,包袱都要你背,他们赚钱。我们当然不能这么办。

  要看到,今后几年农民的购买力会大大地提高。现在工业品不够,就要注意发展,并且进行调查,看看老百姓需要什么东西。发展轻工业还要计划一下,国家占多少比重,私人占多少比重。公私两方面要同时发展,国家必须占一个相当的比重。五种经济成分(注「五种经济成分——指当时存在的社会主义性质的国营经济、私人资本主义经济、农民和手工业者的个体经济、半社会主义性质的合作社经济、国家资本和私人资本合作的国家资本主义经济。一九五○年六月六日,毛泽东在中共七届三中全会上所作的《为争取国家财政经济状况的基本好转而斗争》的报告讲到五种经济成分统筹兼顾,原文是:“在统筹兼顾的方针下,逐步地消灭经济中的盲目性和无政府状态,合理地调整现有工商业,切实而妥善地改善公私关系和劳资关系,使各种社会经济成分,在具有社会主义性质的国营经济领导之下,分工合作,各得其所,以促进整个社会经济的恢复和发展。”——第92、136、148、179、267页。」)同时存在,但是要在国营经济领导之下。要使私人经济跟着走,有一个条件,就是国营经济有相当的力量。你有力量它就跟着你走,你没有力量它就不听你指挥。比如去年我们手里有力量,煤油、粮食、纱布(注「纱布——指棉纱和棉布。——第2、12、30、33、54、85、95、105、111、117、125、136、145、168、193、207、227、284、340页。」)这些重要的东西都掌握住了,私商就听指挥了。工业也是如此。我们现在不是要把资本家搞掉,他们也可以发展,但我们也要发展,而且我们要有更大的发展,因为他们现在比重很大,我们比重很小。要改变这种情况,我们就要多办工厂,生产许多民用品。

  我们还要在文化教育上投资。开一个工厂,就需要工程师、技师、工人、职员;各要多少,应有一定的比例。现在需要很多的熟练工人、职员,更需要技师。一般说一百个工人至少要有一个技师。中国的知识分子不多。毕业就是失业的时代已经过去了。现在全国的大学生才有十万多一点,每年毕业二万多人,可是各方面的需要很多。中学生一年只有四十万毕业的,党政军民机关都要,不够分。干部“赤字”很大。这两年教育经费很少,长此下去很难维持。熟练工人现在也不够用了。开个工厂,一定要有一些熟练工人,所以要进行训练。

  要计算我们的财力,同时计算经济、文化、国防的需要,人民生活的需要。现在要组织一个计划委员会(注「一九五二年十一月十五日,中央人民政府委员会第十九次会议通过,成立中央人民政府国家计划委员会。——第137页。」),预先把各方面的建设规划一下。要有地质勘察的组织(注「一九五二年八月七日,中央人民政府委员会第十七次会议通过,成立中央人民政府地质部。一九八二年五月,改称地质矿产部。——第137页。」),必须大体上知道金、银、铜、铁、锡在什么地方,现在这方面的准备材料还很少。解放前全国地质系毕业的只有二百多人,可是现在需要很多。中国没有勘察的地方多得很,以前有人说中国这样也没有,那样也没有,这是靠不住的,因为没有加以勘察,将来勘察以后,就能发现许多矿藏。

  现在我们没有什么精确的统计,都是靠估计。没有统计的时候,估计也是重要的。我们现在统计工作还没有开始,搞一个表还填不来。苏联专家搞的表太复杂,不能完全照办,必须和我们的现状结合起来。中国是农业国,不可能把每家有几个鸡、几头猪都统计起来。中国开始建设时,计划的线条是粗的,将来由粗到细。

  我们需要做的准备工作一大堆,背上压的东西很重,时间又很少,要紧张地工作,才能够适应这个情况。这个准备工作,不仅中央要做,而且各地区也要做。

  第六,整顿财经队伍。

  目前这个队伍,一部分是老干部,一部分是新发展的,一部分是留用人员。总的说来,工厂较好,机关复杂。在留用人员中,虽然有一些人不好,还是要用,但必须加以整顿。我们的方针,主要是教育,其次才是清洗,两者结合起来。先着重教育,发现了好人,依靠这些好人把队伍整顿一下,把少数坏人清洗出去,这样做比较稳当。在时间上,估计今年还整不完。

  财经部门工作很忙,每天有很多公文、电报、会议,但是有一样很少,就是经验少。事情多,经验少,就容易忙乱,就不能很好思考问题,就容易出毛病,结果是辛辛苦苦的官僚主义。政府的事情很多,如果抓不住工作重点,
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