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陈锐在心里斟酌了一会儿，说道，“由他来任命警察局长及招募警员不行，否则岛上很快就乌烟瘴气了。500万美金。。。。。。也不给，谁的钱也不是大风吹来的，这些钱我可以在国内贫困的地区建100座小学，为什么要给他，做他们的白日梦去吧。”
“那警察局，。。。。。。”李佳华对陈锐说道。
陈锐笑了笑，开口说道，“我不建警察局，换一个名义，治安局，公司保安队性质的机构，可行吗？”
李佳华点了点头，“这完全可行，在自己的土地抓个小偷，维护一下治安，解决一下纠纷这完全可行，虽然没有执法权、审判权，这并不重要。”
陈锐继续说道，“不仅要组建治安局，随着岛上的长住人口越来越多，已经超过1万人，以后还会有更多人，管理起来非常困难，而且容易混乱，所有我需要完善一下岛上的各项制度。
。。。
第九十三节 工部局
“怎么去完善，我们并没有对托尔图加东部岛实施行政管理的权力。”李佳华对陈锐说道。
“我们可以变通一下。”陈锐笑了笑，说道，“建立一个类似公司的机构，通过管理岛上的我所属的资产达到间接实施行政管理的权力。”
闻言，李佳华眼睛一亮，说道，“听着有点像清未西方列强在中国定海设置的租界工部局的机构。”
工部局，即英文themuniil的中文翻译，意思为市政委员会。
工部局执行部门由万国商团、警务、火政、卫生、工务、书信、教育、总办、华文、财务等机构，以及图书馆、乐队等团体组成，还设有法院、监狱等机构，进行市政建设、治安管理、征收赋税等行政管理活动。
陈锐点了点头，对李佳华说道，“对，租界工部局拥有在租界实施行政管理权的权利，我有托尔图加东部岛78。12平方公里的土地的所有权。大同小异，是都可以通过一套相类似的机构来管理。西方列强可以通过工部局来统治定海租界，我可以通过类似公司的机构通过管理岛上的资产达到间接实施行政管理的权利。李先生，你觉得在法律上，有问题吗？”
李佳华笑了笑，说道，“原则上没问题，不过有些细节需要注意。”
经过与李佳华商议后。
陈锐又招集了护卫队总队长卡特。s。威森，副总队长赵三木，阿伯特。金，助手卡尔森，法律顾问李佳华，托尔图加岛产业公司总经理威廉。汉克，副总经理李海川，7人。
这7人是陈锐初期的班底。为陈锐管理岛上的144名护卫队队员，上百名服务人员，数百名招募的当地建筑、搬运、修路、环卫工人，以及岛上的一些资产。比如商店、码头、餐厅、渔船、服务场所等。
一张会议桌前。
陈锐坐在上首，旁边坐着助手卡尔森，负责作会议记录。
左边第一个位置坐着卡特。s。威森，接下来是赵三木，阿伯特。金。
右边上首坐着托尔图加岛产业公司总经理威廉。汉克，副总经理李海川，法律顾问李佳华。
陈锐看向大家，开口说道，“首先，感谢各位在过去的一年里的努力工作，为托尔图加岛的发展繁荣做出了很大的贡献。因此，我决定，从明年1月份起，管理级和护卫队战斗小组组长级别的基本薪资在原来的基础上提升10％，护卫队队员以及在岛上服务的员工的基本薪资在原来的基础上提升5％。”
管理级的基础薪资提升10％，护卫队队员及在岛上服务的员工基础薪资提升5％这可不是小数字。
以护卫队队员的薪资为例，普通队员基本月薪资3200美金，战斗小组组长级别的基本薪资为3200*130％=4160美金。
3200*5％=160美金。4160*10％=416美金。
160美金*132人=21120美金，416美金*12人=4992美金。
单护卫队队员的薪资每个月就需要陈锐额外支出26000美元。
再算上岛上上百名服务员工，数百名建设工人，以及拿几十万美元年薪甚至上百万年薪的管理级。
每个月加起来总共需要陈锐额外支出十几万美元，一年将近200万美元，这可不是一个小数字。
听完陈锐宣布提升薪资的决定，大家脸上的笑容明显多了起来。
特别是坐在左边第二个位置的赵三木。
赵三木，曾是军中优秀的特种部队成员，加入护卫队后，因表现优异，又能服众，再加上身上这层中国人的身份，被陈锐从一个普通护卫队员三个月后提为战斗小组小组长，又半年，提为护卫队副总队长，基本薪资从普通的护卫队队员3200美元，提升到18万美元基本年薪，足足翻了4倍有余。
18万美元折算成人民币是110＋万，比他去年在国内一个工厂做保安队长一个月拿5000＋多得不止一点半点，又能重新回到军营铁与火的生活。现在18万美元*10％，一年又涨了1万8千美元的薪资，不少了，赵三木感觉满意极了。
与赵三木有相类似经历的是阿伯特。金，曾经是法国外籍军团一名教官，加入护卫队，在格斗、枪法、训练等方面都表现极为优异，从一个普通队员一直升到护卫队副总队长，年薪18万美元，比在法国外籍军团每月拿着4、5000美元，在沙漠里吃沙子好了无数倍了。
对于拿百万年薪的卡特。s。威森及托尔图加岛产业公司总经理威廉。汉克，提升10％的薪资相当于每年多了十几万美元，十几万美元不是一个小数字，他们还有什么不满意的。
大家鼓起掌声。
掌声响毕。
卡特。s。威森站起来对陈锐说道，“我替护卫队的队员们感谢boss。”
威廉。汉克也站起来，说道，“我替在岛上服务的工人、工作人员非常感谢boss。”
陈锐笑了笑，说道，“去年你们干得非常不错，这是你们应得的，希望明年再接再厉，继续努力，我将不吝厚薪酬劳。”
宣布完将从明年1月份开始按5％~10％的涨幅提升大家的薪资的消息后。
陈锐继续说道，“岛上的人越来越多，长期居住的人口超过1万，以后还要有更多的人居住在岛上，鱼龙混杂，这就导致岛上的秩序非常混乱，偷窃、打架等犯罪行为常有发生，给居住在岛上的居民带来极大的不安全感。”
闻言，卡特也点了点头，发言道，“确实，这个月岛上发生了四起打架事件，十多几偷窃事件，其它犯罪行为也时有发生。”
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。。。
第九十三节 职能机构
坐在右首第二个位置的李海川也开口说道，“发现很多人在海滩上乱丢垃圾，当地人非法入‘境’的情况非常严重，有时候发生紧急的事情不知道找谁，很多事情并没有相应的负责部门，非常混乱。”
其余人也点了点头，相类似的事情大家也经常经历过。
“所以，建立一套行之有效的管理机构已经是迫在眉睫的事情了。”陈锐对大家说道。
所有人都赞同地点了点头，确实到了需要建立一套行之有效的管理机构来解决岛上秩序非常混乱的情况。
接下来，陈锐将自己的设想说给大家听，通过与大家商议、完善之后。
一套针对解决岛上秩序非常混乱的情况的管理机构出炉了。
这套管理机构类似于一个现代公司，通过这个公司管理岛上的资产达到间接实施行政管理的权利。
首先是设立托尔图加东部岛管理局，设总董一名，总董为陈锐，对其下各个专门委员会及管理机构的负责人、雇员拥有任免权力。
这里的总董参照清未定海租界的工部局，工部局由董事会领导，1870后一般有9名董事，他通过互选，产生总董。
其下是托尔图加东部岛若干个专门委员会，作为总董的咨询机构。
再其下是具体的职能管理机构。
护卫队，职责是保卫托尔图加东部岛，充当军队的职能。护卫队的组成：1总队长，2副总队长，3名训练教官，12个战斗小组，144人，总人数150人。
警务处，相当于托尔图加东部岛警务机构，维护治安，打击犯罪，警务处�