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料。这份材料第六条提到了琉球问题：
六、日本应将以下所列归还中国：甲、旅顺、大连（两地公有财产及建设一并无偿交与中国）；乙、南满铁路与中东铁路（无偿交还中国）；丙、台湾及澎湖列岛（两处一切公有财产及建设一并无偿交与中国）；丁、琉球群岛（或划归国际管理或划为非武装区域）。
这里面说琉球群岛应划归国际管理或划为非武装区域，反正不管怎么样，这名下属建议蒋介石开会的时候提到琉球，可下属不能决定领导，蒋介石在日记里说还是不提。就这样，蒋介石在之后考虑会谈方案时就没有再提及琉球。在11月17日的日记中这样记载：
此次与罗、丘会谈，应注重于最大之问题。甲、国际政治组织；乙、远东委员会组织；丙、中英美联合参谋团之组织；丁、占领地管理方案；戊、反攻缅甸之总计划；己、朝鲜独立；庚、东北与台湾应归还我国。
11月17日，就是在他启程到开罗的前一天，他说此次开会还是要侧重大问题，比如说什么国际政治组织、远东委员会组织等等，就是没有提及琉球。就带着这样的决议，18日蒋介石一行飞往了开罗，就有了当罗斯福提出将琉球交还中国时的罗蒋问答。而这次问答在蒋介石的日记中也有详细记载，时间是1943年11月23日。
七时半应罗总统之宴，直谈到深夜十一时后告辞，尚未谈完，相约明日续谈，而今晚所谈之要旨，一、日本未来之国体问题；二、共产主义与帝国主义问题为重心，余甚赞罗对俄国共产主义之政策，亦能运用成功以解放世界被压迫之人类，方能报酬于美国此次对世界战争之贡献也；三、谈领土问题、东北四省与台湾、澎湖群岛应皆归还中国。惟琉球可由国际机构委托中美共管。此由余提议，一以安美国之心；二以琉球在甲午以前已属日本；三以此区由美国共管比为我专有为妥也；四、日本对华赔偿问题；五、新疆及其投资问题；六、俄国对倭参战问题；七、朝鲜独立问题，余特别注重引起罗之重视，要求其赞助余之主张；八、中美联合参谋会议；九、安南问题，余极端主张战后由中美扶助其独立并要求英国赞成；十、日本投降后，对其三岛联军监视问题。余首言此应由美国主持，如需要中国派兵协助亦可，但他坚主由中国为主体，此其有深意存也。余亦未明白表示可否也。今晚所谈者尽此而已。
在这天的日记里，蒋介石回顾了他与罗斯福会谈的详细过程以及他个人的详细考虑。就说我今天跟罗斯福见面商议了，在谈到琉球问题时，我提议琉球可以由国际机构委托中美共管。为什么这么说？有三个理由：第一，为了安美国之心；第二，因为琉球在甲午以前就已经属于日本；第三，琉球由中美共管比我们自己专有更合适。这里提到一个为了安美国之心，蒋介石担心提出将琉球与台湾、澎湖列岛一并交还中国会引起美国不安，也许他想，美国主动提出将琉球归还是不是试探我们？他们是不是真心的？他们是出于什么动机呢？我可不能不清不楚地瞎表态，我也得试探试探他们的目的。这样双方就相互试探。
第29节 蒋介石二拒琉球
开罗会议第三天后的25日，罗斯福与蒋介石再次举行会谈，罗斯福又提到琉球群岛，并再次建议说：
我反复考虑，琉球群岛在台湾的东北面，面向太平洋，是你们的东部屏障，战略地位极为重要。你们得到了台湾，如不得到琉球，台湾也不安全，更重要的是，此岛不能让侵略成性的日本长期占领。是不是与台湾及澎湖列岛一并交与你们管辖？
据记载，蒋介石当时听到罗斯福再次建议将琉球交与中国管辖时，还是犹豫不决，半天不说话。罗斯福以为蒋未听清楚他的话，又再次明确地说：“贵国要不要琉球？如果想要，战争结束了，就将琉球群岛交给贵国。”蒋犹豫再三才答道：“琉球的问题比较复杂，我还是那个意见，中美共同管理为好。”蒋介石的回答令罗斯福也很感到意外，之后就再也没有提及琉球问题。这样在此后发表的《开罗宣言》中谈到日本应归还中国之领土时，只说到“日本窃取中国之领土，例如满洲（即东北）、台湾、澎湖列岛等”，并没有明确提及琉球群岛。那么，蒋介石为什么再次拒绝琉球呢？
其中之一可能是为了讨好美国，这个时候蒋介石是唯美国马首是瞻的。
蒋介石早就意识到琉球地位与台湾不同，他在会谈中也意识到美国对于这一区域的战后安排、尤其是在太平洋上的军事存在有着长远的规划，而美国在太平洋的军事规划明显是针对苏联的，从蒋对共产主义和苏联的态度看，他显然准备积极配合美国的安排。另外，在会谈期间，罗斯福还提出中国应该在军事占领日本问题上扮演主要角色，蒋介石表示中国没有足够能力承担这一责任，中国愿意在美国的领导下参与行动。
这也表明蒋对美国的态度。另外一个原因是：
蒋心底一直有恐日情绪，他怕琉球归还中国，中日又结新怨。这从蒋在抗战胜利后对日本采取的“以德报怨”政策来看可谓一脉相承。
罗斯福总统提出中国未来应该作为四大国（美、苏、英、中）之一参与这一机制的一切决定；二、关于未来日本的国体，蒋介石提出应由日本人民决定，在这一问题上不能留下影响国际关系的持久后患。（中文档案原文：“至于他国体如何，最好待日本新进的觉悟分子自己来解决。”）“因为战争胜利，便去过问一个国家的国体，实在并非上策。而且，日本的天皇制在其民族的精神构造上自有地位，西方人未必会有认识，而同为东方人的中国人则是比较了解的。”
第30节 蒋介石后悔
蒋介石未采纳罗斯福的建议，实属下策。事过之后，王宠惠对蒋介石说：“琉球群岛战略位置十分重要，如果从军事的角度考虑，我们应该要。”蒋介石就说：“将来日本与我们扯皮怎么办？”王说：“琉球在历史上就是我们的附属国，日本扯皮是没有道理的。再说，日本是战败国，即使扯皮又能怎样？”听了王宠惠的一番话，蒋介石似乎有些后悔，说：“你当时为什么不提醒我？”王说：“你是委员长，我是下属当然要和你保持一致了。”蒋这时候大梦初醒，就后悔了，说：“这事过去了，就不要向外人说了。如果有人问到，就说没有条约根据，没有理由提出。”他怕此事泄露有损“领袖”形象，故叮嘱王宠惠不要“往外说”，万一有人问及，就以“无条约根据”解释。而且蒋对王叮嘱了不止一次，可见蒋自己对如此重大事件的草率处理亦有所忌讳。蒋介石是个不肯认错的人。可王宠惠回到国内，还是忍不住向极少数国民党高层人士透露了。但传开之后很多人欲详加了解，王宠惠深知蒋的性格，绝不讲出实情。此后，国民党政府在所有文档，甚至图书、报刊中凡遇及琉球问题，均统一口径：因无根据，中国在开罗会议上才未提及琉球归属问题。因而，除极少数人外，都不知是因为蒋介石连拒罗斯福两次建议而未收回琉球。1962年3月19日，台湾《联合报》记者司马桑敦知悉美国政府私自欲承认日本对琉球拥有主权，立即撰文抨击国民党政府不负责任，在开罗会议上不提琉球问题，致使本该归还中国的琉球终落日本之口，使中国东部海防“被撕开一道大裂口”。当时作者只是激于义愤，他还不知蒋在开罗会议上竟然执意不要琉球，丧失了大好良机。此文引起舆论及台湾最高当局的关注，蒋为了遮掩颜面，在出席一次国民党高层会议时自我辩解云：“实际上，琉球与台湾，在我国历史上地位不同。我们当时认为琉球是我东海的屏障，军事重要性较大。我们同意，应由中美两国经过联合国之委托程序，实行共管，又以为此非当时紧急之事，故曾表示将来再说。”这番谈话有轻描淡写、推脱责任之嫌，第一，他未承认是他两次拒绝罗斯福让中国收回琉球。第二，东海屏障及军事重要性之类是罗斯福的分析与谋略，而不是“我们”！第三，“将来”已近十年，要延至何日“再说”？又有何机会“再说”？
第31节 二战后琉球群岛划归美国管理
历史真是没有给蒋介石“再说”的机会。《开罗宣言》规定，琉球群岛本不是日本历史之固有领土，乃依武力及贪欲攫取之土地，理应将日本驱逐出境，还其本来之面目。1947年，联合国安理会通过了第21号决