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秦代丞相是皇帝之下的最高行政长官，由丞相主管陵园工程充分体现了国家对陵园工程的高度重视。由丞相主持陵园工程既可以直接把皇帝的意图及时地落实到工程之中，也便于从全国抽调人力、物力，以保证工程的顺利进行。另外在最高督造者丞相之下还有许多官署组成一套完整的行政管理机构，具体实施陵园工程的组织管理。
焚书坑儒
焚书坑儒是否秦始皇精心策划的阴谋诡计
焚书、坑儒二事，是阴谋，抑或并非阴谋？似乎很少有人究问。一般笼统的看法，当然认为至高无上的秦始皇，说焚就焚，说坑就坑，何需搞什么阴谋？但若细读有关史料，会发现事情并不那么简单。
焚书，可以肯定不是阴谋。这从《史记》、《资治通鉴》等记载中可以明显看出。焚书方案是李斯策划的，方案拟成后正式上奏秦始皇，秦始皇批准后，正式颁焚书令，天下8月，三星与您漏*点奥运星迹争霸漏*点竞技海纳百川候车亭媒体无限下载ｍP3你作K王遂大张旗鼓烧书。由此可见，焚书一事，从焚书令的形成，到焚书令的实行，都绝对不是阴谋。
但坑儒一事，史书的有关记载就值得研究一下了。
《史记·；秦始皇本纪》关于坑儒的记载是这样的：“（方士侯生、卢生潜逃后，秦始皇大怒）于是使御史悉案问诸生，诸生传相告引，乃自除犯禁者四百六十余人，皆坑之咸阳，使天下知之，以惩后。”御史是刑狱之官，诸生即儒者。御史把诸生捉来审问，诸生互相告密，秦始皇便亲自圈了犯禁者460余人，把他们活埋了。活埋以后，又告知天下，以示儆诫。从这段记载看，坑儒应该说也不是阴谋。因为所记御史问案，一则是奉旨行事；二则与一般的官府办案无甚差别，不像是秘密行为，不像是阴谋。坑儒之后，又告知天下，更显出不是阴谋。
但且慢。史书中还有另外一种记载，所记的坑儒一事则完全是阴谋。这一记载见于《史记·；儒林列传》之张守节“正义”：
卫宏《诏定古文尚书序》云：“秦既焚书，恐天下不从所改更法，而诏诸生，到者拜为郎，前后七百人，乃密种瓜于骊山陵谷中温处，瓜实成，诏博士诸生说之，人言不同，乃令就视。为伏机，诸生贤儒皆至焉，方相难不决，因发机，从上填之以土，皆压，终乃无声。”
记载的大意是，秦始皇焚书以后，为镇服天下而对儒生进行了屠杀，其具体办法是先以官职引诱儒生，再以种瓜之计诳骗儒生，最后将儒生坑杀。这段记载中的坑儒过程，完全是经过精心策划的阴谋诡计。
从《秦始皇本纪》看，坑儒不像是阴谋；从《诏定古文尚书序》看，坑儒又是阴谋。那么哪个记载可信呢？我认为，两种说法都有可信度，不宜以一种说法轻易地否定另一种说法。理由是：第一，不能只重视司马迁的记载，不重视卫宏的记载。卫宏是东汉人，《后汉书·；儒林列传》中有传；从时代上说，他是晚于司马迁的，但不能因其晚，就说他的记载肯定不可靠。其实他的记载与司马迁的记载一样，其史源都是对前代史料的继承，尽管有可能他的记载的传闻因素重一些。第二，从秦始皇本人的特点看，他是个为了需要什么谋略都搞的君主。他贵为天子，口含天宪，所以杀起人来一般采取的是“明火执仗”的办法。此非阴谋。但他又深受韩非之“术”的影响，有很重的秘密主义的倾向，所以杀起人来也会根据实际需要而采用“密裁”的方式。此为阴谋。第三，从《秦始皇本纪》看，所记载的坑杀过程很简单，只四个字——“坑之咸阳”，而《诏定古文尚书序》所记，则是坑杀的具体过程，因此，有可能两书所记的实际同为一事，后书是对前书所坑杀事件的具体记述（尽管某些细节未必准确）。也就是说，两书所记并不矛盾。如果真是这样，那么秦始皇坑儒，可以说就是使用了阴阳二谋。第四，两书所记可能实际上反映的是前后两事，也就是说，秦始皇坑儒可能不止一次。因此，两种说法都是真实的。如果真是这样，那么秦始皇坑儒，可能一次是阴谋，一次不是阴谋。
秦始皇焚书坑儒，对中国文化后来的发展产生了极其恶劣的影响，其焚、坑的具体操作过程，不论是阴谋，抑或其他方法，都是非正义的、反文化的歹毒之谋。可以这样说，在焚书坑儒这一点上，秦始皇是理应背负万载骂名的。
沙丘疑案秦始皇死亡真相是什么
历史解密：沙丘疑案秦始皇死亡真相是什么
围绕着秦始皇的历史疑案确实太多了，秦始皇是病死还是被害就是其中之一。
秦始皇在统一天下之后，志满意骄，凶暴残忍，酷法严刑。无休无止地征调赋税和夫役，修长城、建宫殿、筑陵寝、开边戍守使刚刚脱离战乱之苦的广大农民，又陷于疲于奔命的劳役之中。内外远近，事如山积。秦始皇为人又刚愎自用，事无巨细都要亲自裁决，每日批阅文书一百二十斤（用称量竹简），每天有一定数量，处理不完规定的数量不休息。工作8月，三星与您漏*点奥运星迹争霸漏*点竞技海纳百川候车亭媒体无限下载ｍP3你作K王极度疲劳。
为了兴建阿房宫和骊山墓，秦始皇从全国各地共征发了七十多万民工，耗费了无数的钱财物资，因而遭到了全国人民的反对。到公元前211年，在东郡（今河南濮阳一带）就发生了一起咒骂秦始皇的严重事件。那一年，有颗陨石落到了东郡。有人因为痛恨秦始皇，就在上面偷偷地刻了七个字：“始皇帝死而地分”。这件事传到京城，可把秦始皇气坏了。他马上派御史大夫到东郡去，追查是谁在陨石上刻的字。御史大夫在那里追查了许多天，始终没有查到一点儿线索。秦始皇非常生气，索性下令把陨石附近的老百姓全都抓起来杀了。
秦始皇本来就迷信，自从发生了这件事，就更加疑神疑鬼，整天是坐卧不安。后来，他找来卜筮令，给自己算了一卦，卜筮令对他说：“陛下今年犯了点儿灾星，不太吉利，只有搬家或者到外边去巡游，才能消灾免祸。”秦始皇听了卜筮令的话，就决定到东方去巡游。秦始皇大规模的巡游一共有五次，这也是最后一次。
秦王政三十七年（公元前210年）十月癸丑，始皇外出巡游。左丞相李斯随从，右丞相冯去疾留守咸阳。始皇的小儿子胡亥很想外出游玩，请求随行，得到始皇允许。十一月，巡游到云梦，朝九疑山望祭了舜帝。由长江浮舟东下，观览籍柯，渡过江渚。经过丹阳，到达钱塘，登上会稽山，祭祀了大禹。又朝南海立碑刻石，歌颂秦国的功德……
返回时经过吴县，由江乘渡过长江，沿海边北上到达琅邪，第二年7月到达平原津，车行沙漠中，旅途劳顿，身体疲惫加上高温，以上诸因素并发，促使始皇在途中生病了，但是否秦始皇就因此在途中一命呜呼，尚令人怀疑。有的学者把怀疑的目光投向了秦始皇身边的随从赵高。赵高是个宦官，他的父母都是秦国的罪人，一说是秦统一战争中灭赵时的俘虏。赵父受秦宫刑，母亲是官奴婢。赵母在秦宫中生下赵高兄弟几人，都是生而为奴。后来秦始皇听说赵高身强力壮，懂点“狱法”，提拔他作中车府令，是专管宫廷乘舆车与印信、墨书的宦官头儿。秦始皇还命令赵高教自己的小儿子胡亥学习法律。在秦始皇这次出巡中，自然少不了中车令的事务。而且后来赵高还“行符玺事”，即职掌传达皇帝命令和调兵的凭证“符”和“玺”。赵高在秦始皇病重和死后的种种表现，使人不得不怀疑秦始皇的死与赵高有关。秦始皇这次出巡，上卿蒙毅也在随行之列。蒙毅是蒙括的亲弟弟，为皇帝的亲信，可是当秦始皇在途中病重时，蒙毅被遣？“还祷山川”。这可能是赵高的计谋。因蒙括当时正领兵三十万随公子扶苏驻防上郡，从秦始皇身边遣走蒙毅，也就是去掉了扶苏的耳目；加上赵高曾被蒙毅治罪而判死刑，后因秦始皇赦免，赵高才恢复官爵，赵高对蒙毅恨之入骨，发誓要灭掉蒙氏一族。赵高遣走蒙毅�