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但是8月17日，改组后的俄临时政府推翻了7月间达成的协议，不承认乌克兰总书记处的合法性。为此，俄国临时政府遭到乌里扬诺夫领导的布尔什维克的猛烈抨击。
俄国政府这一措施加剧了乌克兰拉达谋求独立的愿望。1917年11月7日俄国十月革命胜利当天，乌中央拉达决定成立乌克兰地区保卫革命委员会。但是俄国孟什维克和布尔什维克都曾试图趁机夺取基辅政权，均告失败。
第六百八十八章（二）谈判也是个出路
11月20日，乌中央拉达宣布成立“乌克兰人民共和国”12月17日，苏俄人民委员会向乌中央拉达发出自相矛盾的“最后通牒”一方面承认乌克兰人民共和国，但却要求它服从苏俄政权管辖。
12月24日俄国布尔什维克在乌东部城市哈尔科夫另起炉灶，成立乌克兰苏维埃中央执行委员及苏维埃政府。1918年1月8日乌克兰总书记处（政府）决定创建自己的军队。1918年1月24日，中央拉达在得到多国承认之后，宣布乌克兰为独立主权国家，总书记处改称为“人民部长拉达”并决定组建本国军队。
西蒙·佩特留拉就是这支军队的创建人和领导者之一。他是中央拉达派驻军队总委员会的代表，负有领导责任。接下来乌克兰境内发生的事情让人眼花缭乱目不暇接：1918年2月7日基辅遭德国联军占领，乌中央拉达和人民部长拉达被迫撤往日托米尔市，2月下旬——3月中央拉达在德军协助下又回到基辅，但是不久（3月27日）德军解除了乌克兰驻基辅最有战斗力的民族军武装。
3月29日乌奸斯科罗帕茨基就任乌克兰“盖特曼”（乌语，“首领”之意）接着4月里乌克兰民族同盟秘密聚会，决定起义推翻斯科罗帕茨基政权。5月1日执政内阁部队在佩特留拉率领下进驻基辅，5月9日，佩特留拉就任乌克兰执政内阁首脑兼乌克兰民族军总司令、国防部长。
由于苏俄政府和德国最终签署了布列斯特和约，客观上这个和约把白俄罗斯和乌克兰都从苏俄势力范围内独立了出来，乌克兰人民追求了上千里的独立，居然由于德国人的插手而成为现实，德军甚至帮助佩特留拉的乌克兰民族军在驱逐了逗留在哈尔科夫的苏俄红军，伏罗希洛夫的乌克兰第5军就在保卫那个哈尔科夫乌克兰苏维埃政权的战斗中失利，被迫撤向察里津，事实上苏俄最终放弃了对乌克兰的渗透和争夺。
这使得西蒙·佩特留拉领导乌克兰执政内阁和民族军彻底倒向了德奥同盟国的阵营，当然，乌克兰人民内心并不愿意接受这一点，但是国家刚宣布独立，也只有德奥同盟国阵营的几个国家正式承认乌克兰的独立，这让乌克兰别无选择，除了成为德奥同盟国的粮仓而自己那1500万人口却要勒紧裤腰带应付1918年的大饥荒之外。
德国军队在乌克兰的驻扎也是无可奈何和客观的存在，为了镇压和控制哈尔科夫地区的离心主义和亲苏俄布尔什维克的倾向，乌克兰政府从基辅迁都哈尔科夫，表示御敌于国门之外的决心。
随着协约国联军在乌拉尔山脉以西的从天而降，乌法战役中看似强大的苏俄红军三十万主力部队在短短七八天中被彻底歼灭，接着一个名不见经传的伏尔加联邦在协约国联军的扶持下成立，因此此刻协约国联军和伏尔加联邦威胁论在乌克兰朝野大行其道。
原先一直要求德国削减在乌克兰的驻军以减轻自己国家的负担和提高民族自尊心的乌克兰执政内阁，不得不转过来继续搂着德国的粗腿，恨不得鲁登道夫再派二十个师来帮助保护和防卫乌克兰不受侵犯，全然忘了在年初的时候德奥主力超过40个师驻扎在乌克兰时的愁眉苦脸压力重重。
小尼古拉·尼古拉耶维奇·茹科夫斯基被认为是乌克兰外交部中极具潜力的精英，事实上，这厮在年初就参加了乌克兰人民共和国的代表团，这乌克兰代表团人数虽然最少，可是在谈判过程中表现的却非常活跃，代表团团长就是戈卢博维奇，这厮代表乌克兰中央拉达宣布，乌克兰代表团是具有独立地位的平等的代表团。
最终在德奥的支持下，苏俄代表团团长托洛茨基居然也认可了乌克兰的平等独立身份，这样乌克兰算是打赢了外交战线的第一仗，在统共有400名代表参加的和谈中，正儿八经和同盟四国的代表团一起，作为独立代表团参加了德国和苏俄之间的《布列斯特和约》的全部相关谈判。
到了1918年7月这会儿，执政的乌克兰民族联盟的领导人之一、前乌克兰代表团团长戈卢博维奇担任的是执政内阁的外交部长，而32岁的小尼古拉·尼古拉耶维奇·茹科夫斯基则很有可能在完成其在萨马拉的使命返回乌克兰后，被任命为外交部副部长。
只是在西蒙·佩特留拉的执政内阁时代，名义上的最高权力机关中央拉达已经成为橡皮图章和摆设，掌权的是以乌克兰民族联盟成员为主组成的执政内阁，带着军事独裁的特性，西蒙·佩特留拉这位执政内阁总理依然兼任着国防部长和民族军（国防军）总司令的职务。
好在，小尼古拉·尼古拉耶维奇·茹科夫斯基在执政内阁和外交部的人缘口碑都相当不错，因此也颇得总理西蒙·佩特留拉的器重，在外交部长戈卢博维奇重点负责对德奥同盟国的交涉情况下，茹科夫斯基以乌克兰驻萨马拉全权外交代表的身份负责打理针对新生的伏尔加联邦的交涉。
“谢尔盖·安德烈耶维奇，佩佩总理怎么还不回来？我这都等了一个多小时了，哈尔科夫还着急等着我这边的结果呢，要我说，这次我们可是100％的诚意来谋求和平的，伏尔加联邦不是号称礼仪之邦文明之邦爱好和平之邦么？怎么我们连克里木半岛都无偿的割让给你们了，难道这还不能让伏尔加联邦满意？”茹科夫斯基气哼哼的挥舞着手臂，停在了伏尔加联邦外交部副部长谢尔盖·安德烈耶维奇·安德里亚诺夫跟前，后者则坐在沙发里百无聊赖的吸着烟喝着茶，之前还陪着茹科夫斯基东拉西扯的闲聊，后来见茹科夫斯基心不在焉脾气焦躁起来，这安德里亚诺夫干脆让他一个人在接待室乱转，要不是佩佩临走前有话叫他亲自看住茹科夫斯基，这伏尔加联邦的外交部副部长压根就没那个心情陪着对方。
第六百八十八章（三）着急等消息呢
“尼古拉·尼古拉耶维奇，要我说，乌克兰像顿河及北高加索自治共和国一样，以自治共和国的名义加入伏尔加联邦，不是一劳永逸么？之前咱们总理不是跟你说了，我们睡觉的地方，岂容你们呼呼大睡？乌克兰历史上就不是一个独立国家，要是你们独立了，我们伏尔加联邦100多个民族是不是都得独立？这条路我看是行不通，现在顿河及北高加索已经在邓尼金的带领下以自治共和国的名义加入了伏尔加联邦，被克拉斯诺夫这厮做人情送掉的克里木半岛只要我们想要，随时能拿回来，你们把这个当大杀器就想打动我们的总司令，我看未必乐观！”安德里亚诺夫是土生土长的萨马拉本地人，也是在莫斯科大学念的历史，要说得比茹科夫斯基年长4岁的历史系学长，这厮今年36岁，丫从莫斯科大学毕业的那一年正好是茹科夫斯基入学的那一年，当然1905年的俄国革命的烈火让这俩在莫斯科大学历史系没照过面的师兄弟至今都记忆犹新。
“那个是中国人的典故，是宋太祖赵匡胤说的，卧榻之下，岂容他人酣眠，但这是不折不扣的霸权主义，乌克兰人民追求自由独立已经上千年了，好不容易现在已经独立自主了，哪能再被你们伏尔加联邦吞并？要换了我，那个什么战略同盟的条件我都不会答应，更不要说割让克里木半岛这种出卖乌克兰利益的事情！”茹科夫斯基眼中燃烧这熊熊的怒火，一点没有尊敬面前比自己大了四岁的莫斯科大学学长的觉悟。
“尼古拉·尼古拉耶维奇，说什么霸权主义，欧战不就是比谁的拳头大么？德奥要不是拳头大，能把乌克兰和白俄罗斯从苏俄手里摘出来？我们要不是在乌法战役中打败了苏俄野心狼，这会儿伏尔加流域的老百姓不还得生活在饥荒和战乱里？让人民过上好日子才是政府的最高使命，再者说了，你们现在那个状态叫独立么？之前德国驻军的数量都比你们国防军还多，你们手里的枪炮武器都是德奥同盟国提供的吧？你们现在根本不是独立自主的国家，不过是德奥的儿皇帝，傀儡而已！”安德里亚诺夫不屑的道。
“你！你说什么！谢尔盖·安德烈耶维奇，你们伏�